Blanketové kupní smlouvy

Smlouva GSA Schedule BPA je dohoda uzavřená vládním nákupčím s dodavatelem Schedule za účelem naplnění opakujících se potřeb dodávek nebo služeb (FAR 8.405-3). BPA usnadňují dodavateli a kupujícímu naplnit opakující se potřeby s ohledem na specifické požadavky zákazníka a zároveň využívají plnou kupní sílu kupujícího tím, že využívají množstevní slevy, šetří administrativní čas a omezují papírování. BPA jsou výhodné pro:

Schedule BPA:

Jak se liší harmonogramové BPA?

Založení harmonogramových BPA

Vyčlenění BPA

Předměty BPA

Otevřený trh

Governmentwide Schedule BPA

GSA spravuje několik BPA, které jsou k dispozici všem federálním agenturám. Tyto BPA byly zřízeny za účelem konsolidace konkrétní potřeby identifikované napříč vládními agenturami.

• Federal Strategic Sourcing Initiative BPAs
  • Wireless FSSI
  • Janitorial and Sanitation Supplies
  • Maintenance, Repair, a provoz
• IT a služby
  • Služby na ochranu identity
  • Prodejní služby
  • Smlouvy o nákupu softwaru (dříve SmartBUY)
    • Smlouvy o nákupu softwaru
    • Smlouvy na software pro správu databází
    • Smlouvy na software pro správu podniků (EMS)
    • Smlouvy na software pro zajištění informací
• Cestování, Doprava a logistika
  • Pohotovostní ubytování

Zpět na začátek

Jak se liší dohody BPA o harmonogramu?

Rozdíl mezi „tradičními“ Blanket Purchase Agreements (BPA) a BPA vytvořenými v rámci programu GSA Schedules spočívá v tom, že „tradiční“ BPA podléhají požadavkům části 13 FAR. Část 13 FAR se nevztahuje na BPA v rámci programu GSA Schedule s výjimkou článku 13.303-2(c) FAR, který uvádí, že „BPA mohou být uzavírány s dodavateli GSA Federal Supply Schedule…“ Článek 8.405-3 FAR uvádí, že zadavatelé mohou uzavírat BPA v rámci jakékoli smlouvy v rámci programu za účelem naplnění opakujících se potřeb.

Zvažte výhody používání programů GSA Schedules: úspora nákladů, času a administrativního úsilí a navíc flexibilita, transparentnost a kontrola nad zakázkou.

Vycházejte z těchto výhod, zvažte, zda zřídit BPA – a kolik BPA zřídit – a zhodnoťte různé faktory specifické pro danou agenturu, ale včetně:

• Obsah a složitost požadavku (požadavků);
• Četnost/celkový počet očekávaných požadavků, které mají být zadány v rámci BPA – včetně všech zamýšlených uživatelů/objednávek;
• Přínosy průběžné hospodářské soutěže a nutnost pravidelně porovnávat více technických přístupů nebo cen;
• Administrativní náklady na BPA oproti nákladům na BPA. možnost zavést a používat postupy zadávání zakázek, které jsou ještě rychlejší a dále zjednodušené z nových postupů zadávání zakázek podle harmonogramu; a
• Technická kvalifikace dostupných dodavatelů podle harmonogramu.

Stanovení nejlepšího přístupu k zadávání zakázek a harmonogram BPA

FAR 17.5, Interagency Acquisition, vyžaduje, aby agentury připravily stanovení nejlepšího přístupu k zadávání zakázek, pokud používají smlouvu jiné agentury. Tento požadavek se vztahuje na zakázky podle harmonogramu, jejichž hodnota přesahuje 550 000 USD, a zahrnuje i zakázky podle BPA podle harmonogramu.

Zpět na začátek

Vytváření BPA podle harmonogramu

Při vytváření BPA podle harmonogramu s jedním nebo více zadáními musí kupující dodržovat postupy uvedené v článku FAR 8.405-3. Výsledkem je, že kupující zpravidla osloví alespoň tři zdroje a obdrží od nich nabídky a usiluje o snížení ceny před vytvořením BPA podle harmonogramu GSA.

Pokud kupující osloví pouze jeden zdroj (tj. „jediný zdroj“), musí zadavatel svou činnost odůvodnit podle FAR 8.405-6, Limited Sources Justification and Approval. Při stanovení „jediného zdroje“ BPA kupující omezeně zohlednil počet dodavatelů, kteří by mohli obdržet BPA i výsledné zakázky. Proto musí kupující v době zadání BPA splnit požadavky na omezené zdroje a schválení podle FAR 8.405-6.

Podmínky

Při sestavení BPA podle harmonogramu se všechny podmínky smlouvy podle harmonogramu promítají do BPA. Kupující nemohou měnit nebo přizpůsobovat smluvní podmínky harmonogramu, ale mohou přidávat podmínky na úrovni agentury a místní podmínky, které nejsou v rozporu se smluvními podmínkami harmonogramu.

Běžně přidávaná ustanovení a doložky se týkají například organizačních střetů zájmů a schvalování subdodavatelů nebo klíčových pracovníků. Další úvahy na úrovni zakázky mohou zahrnovat rychlejší dodací lhůty a cenové slevy.

Pokud existuje otázka, zda dodatečné podmínky GSA Schedule BPA nejsou v rozporu se smlouvou GSA Schedule, měl by se kupující obrátit na zadavatele GSA.

Schválení BPA s jedinou zakázkou

Žádná BPA s jedinou zakázkou s odhadovanou hodnotou přesahující 112 milionů USD, včetně všech opcí, nesmí být zadána, pokud vedoucí agentury písemně nestanoví, že:

• Zakázky očekávané v rámci BPA jsou natolik integrálně propojené, že práce může rozumně provést pouze jediný zdroj;
• BPA stanoví pouze zakázky s pevně stanovenou cenou, které zahrnují:
  • Produkty nebo služby (konkrétní úkoly, které mají být provedeny) s cenami stanovenými v BPA; a
  • Pouze jeden zdroj je kvalifikovaný a schopný provést práce za přiměřenou cenu pro vládu, nebo je ve veřejném zájmu nezbytné zadat BPA jedinému zdroji pro výjimečné okolnosti.

Časová omezení

Vícenásobné BPA by neměly přesáhnout délku pěti let, ale mohou tak učinit, aby byly splněny požadavky programu (FAR 8.405-3(d)(1)).

Jediná BPA nesmí přesáhnout délku jednoho roku, ale může mít až čtyři jednoleté opce.

Dodavateli v rámci harmonogramu může být zadána BPA, která přesahuje současnou dobu platnosti jeho smlouvy v rámci harmonogramu (nebo BPA, která obsahuje opce přesahující současnou dobu platnosti smlouvy v rámci harmonogramu), pokud na smlouvě v rámci harmonogramu zbývají opční období, která, pokud budou uplatněna, pokryjí dobu plnění BPA, včetně případných opcí.

Každá zakázka vydaná (včetně jejích opcí na zakázku) proti stávající BPA před uplynutím platnosti BPA bude mít vlastní dobu plnění (včetně opcí na zakázku). Musí být dokončena (včetně případných opcí na zakázku) v souladu s ustanovením 52.216-22(d) smlouvy o harmonogramu FAR, které uvádí,

„Každá zakázka vydaná během doby účinnosti této smlouvy a nedokončená v této době musí být dodavatelem dokončena ve lhůtě stanovené v objednávce. Smlouva upravuje práva a povinnosti zhotovitele a vlády ve vztahu k této zakázce ve stejném rozsahu, jako kdyby byla zakázka dokončena během doby účinnosti smlouvy, za předpokladu, že zhotovitel není povinen provádět žádné dodávky podle této smlouvy po dokončení zakázky zákazníka, včetně opcí, 60 měsíců po uplynutí základního objednacího období smlouvy.“.“

Zadávání zakázek

Pokud kupující vytvoří BPA vůči smlouvě GSA Schedule, splňují zakázky zadávané v rámci BPA požadavky zákona o hospodářské soutěži z roku 1984 (Competition in Contracting Act of 1984, CICA) na úplnou a otevřenou soutěž, pokud jsou dodrženy postupy zadávání zakázek GSA Schedule BPA podle 8.405-3(c).

Každoroční přezkum

Nákupčí provede každoroční přezkum BPA podle harmonogramu GSA, aby zjistil, zda:

• podkladová smlouva podle harmonogramu je stále platná
• BPA stále představuje nejlepší hodnotu
• Předpokládané množství/objem byl překročen a lze získat další snížení ceny.

Nákupčí zdokumentuje výsledky svého přezkumu.

Zpět na začátek

Vyčlenění BPA

Na základě rozhodnutí kupujícího mohou být BPA vyčleněny pro následující typy malých podniků:

• Malé podniky
• Firmy 8(a) (agentury musí spolupracovat s SBA na dokončení procesu nabídky a přijetí)
• Malé podniky HUBZone
• Veteráni z řad vojáků z povolání.vlastněné malými podniky
• Malé podniky vlastněné ekonomicky znevýhodněnými ženami
• Malé podniky vlastněné ženami, které jsou způsobilé v rámci programu pro malé podniky vlastněné ženami

Postupy podle 8.405-3 musí být dodrženy pro vyčlenění BPA. Průzkum trhu poskytne informace o tom, zda tři nebo více držitelů harmonogramu v rámci jedné z uvedených kategorií malých podniků mohou poskytnout požadované výrobky a/nebo služby.

Případně mohou zadavatelé zohlednit socioekonomický status při identifikaci dodavatelů, kteří budou zvažováni nebo soutěží o udělení zakázky nebo BPA. Zadavatelské činnosti by měly vzít v úvahu, pokud je to možné, alespoň jednoho malého podnikatele, malého podnikatele vlastněného veterány, malého podnikatele vlastněného veterány ve službě, malého podnikatele HUBZone, malého podnikatele vlastněného ženami nebo malého podnikatele znevýhodněného v rámci harmonogramu (FAR 8.405-5).

Pokud je BPA vyčleněna pro jiné typy malých podniků, dokumentace spisu musí obsahovat průzkum trhu provedený spolu s harmonogramy zvažovanými pro zadání.

Zakázky vyčleněné v rámci BPA bez vyčlenění

Jsou-li vytvořeny BPA s více zadáními bez použití vyčlenění, mohou být zakázky v rámci těchto BPA vyčleněny, pokud bylo v době zadání BPA řádně oznámeno, že zadavatelská činnost může podle svého uvážení provést vyčlenění. Při zadávání zakázek typu set-aside na základě BPA by se zadavatelské činnosti měly řídit následujícími pokyny:

Při zadávání zakázek typu set-aside na základě BPA máme následující pokyny:

• U existujících BPA s více zadáními nebo BPA, které byly uzavřeny bez předchozího oznámení potenciálním držitelům BPA, že v rámci těchto BPA mohou být zakázky typu set-aside, by neměly být zadávány zakázky typu set-aside. Postupy pro zadávání zakázek v rámci BPA vyplývají z ustanovení FAR 8.405-3(c) a vyžadují, aby zadavatelská činnost poskytla „spravedlivou příležitost“ všem držitelům BPA.
• Nově zřízené BPA s více zadávacími řízeními mohou používat vyčlenění zakázek, pokud:
  1. V RFQ BPA je jasně uvedeno, že kupující/kupující mohou rozhodnout o vyčlenění zakázek na úkoly nebo dodávky, jak je popsáno v postupech zadávání zakázek obsažených v žádosti o nabídky BPA a v souladu s FAR 8.405-3(c).405-3(c)(2); a
  2. Existuje dostatečná konkurence mezi držiteli BPA, aby výsledné zakázky na úkoly nebo dodávky plně vyhovovaly výše citovaným regulačním požadavkům. Nejjednodušší způsob, jak těmto požadavkům vyhovět, je vytvořit více než dostatečný počet BPA, které pokryjí rozsah a hloubku očekávaných objednávek na dodávky úkolů, a alespoň tři zdroje budou životaschopnými konkurenty pro každý úkol nebo objednávku na dodávky; nebo
  3. Nákupující řádně zdokumentoval omezující úvahy v souladu s požadavky FAR 8.405-6 a vytvořil odůvodnění omezených zdrojů.

Zpět na začátek

Předměty otevřeného trhu

Podle podmínek smluv GSA Schedule mají dodavatelé možnost předkládat žádosti o přidání dodávek nebo služeb, které jsou v rozsahu jejich stávajících smluv. Odběratelé se tedy mohou obracet na dodavatele podle harmonogramu s žádostí o přidání položek otevřeného trhu, které jsou v rozsahu, do jejich smluv podle harmonogramu GSA.

Položky otevřeného trhu jsou také známé jako vedlejší položky, položky mimo smlouvu, položky mimo harmonogram a položky, které nespadají do rozsahu smlouvy dodavatele podle harmonogramu a nemohou být přidány do smlouvy. V souladu s čl. 8.402 písm. f) FAR může zadavatel nákupu z administrativních důvodů přidat položky, které nejsou součástí smlouvy GSA Schedule, tj. položky z volného trhu, k BPA GSA Schedule nebo k jednotlivému úkolu či objednávce na dodávku pouze tehdy, pokud:

• byly dodrženy všechny příslušné akviziční předpisy týkající se nákupu položek, které nejsou součástí smlouvy GSA Schedule (např. zákon č. 137/2006 Sb, zveřejňování (FAR část 5), požadavky na soutěž (FAR část 6), pořizování komerčních položek (FAR část 12), metody uzavírání smluv (FAR části 13, 14 a 15) a programy pro malé podniky (FAR část 19));
• Zadavatel nákupu určil, že ceny položek, které nejsou součástí smlouvy GSA Schedule, jsou spravedlivé a přiměřené;
• Položky jsou na objednávce jasně označeny jako položky, které nejsou součástí smlouvy GSA Schedule; a
• Všechny doložky vztahující se na položky, které nejsou součástí smlouvy GSA Schedule, jsou v objednávce zahrnuty.

Zpět na začátek