V roce 1989 Collor porazil v kontroverzním dvoukolovém prezidentském klání Luize Inácia Lulu da Silvu, který získal 35 milionů hlasů. V prosinci 1989, několik dní před druhým kolem, se stal podnikatel Abílio Diniz obětí senzačního politického únosu. Tento čin je uznáván jako pokus sabotovat Lulovy šance na vítězství spojením únosu s levicovým křídlem. Brazilské zákony v té době zakazovaly jakékoli straně oslovovat média ve dnech předcházejících dni voleb. Lulova strana tak neměla možnost objasnit obvinění, že se strana (PT) na únosu podílela. Collor zvítězil ve státě São Paulo v konkurenci mnoha významných politických osobností. Collor, první brazilský prezident zvolený lidovým hlasováním po 29 letech, strávil první roky svého prezidentství bojem s inflací, která místy dosahovala až 25 % měsíčně.
Hned v den nástupu do funkce zahájil Collor plán Plano Collor (Collorův plán), který realizovala jeho ministryně financí Zélia Cardoso de Mello (nebyla s Collorem příbuzná). Plán se snažil snížit peněžní zásobu násilnou přeměnou velké části bankovních účtů spotřebitelů na bezhotovostní státní dluhopisy a zároveň zvýšit tisk peněžních poukázek, což bylo protiopatření v boji proti hyperinflaci.
Volný obchod, privatizace a státní reformyEdit
Za působení Zélia ve funkci brazilského ministra financí nastalo v zemi období velkých změn, které časopis ISTOÉ označil za „bezprecedentní revoluci“ na mnoha úrovních státní správy: „
Měsíc před Collorovým nástupem k moci dosahovala hyperinflace 90 % měsíčně a dále stoupala. Všechny účty nad 50 000 cruzeiros (v té době asi 500 USD), byly na několik týdnů zmrazeny. Navrhl také zmrazení mezd a cen a výrazné škrty ve vládních výdajích. Lidé tato opatření přijali bez nadšení, ačkoli mnozí se domnívali, že k potlačení hyperinflace jsou radikální opatření nezbytná. Během několika měsíců se však inflace obnovila a nakonec dosáhla míry 10 % měsíčně.
Během své vlády byl Collor obviněn, že připouští obchodování s vlivem. Tato obvinění vládu tížila a vedla Collora a jeho tým k institucionální krizi vedoucí ke ztrátě důvěryhodnosti, která zasáhla i ministra financí Zélia.
Tato politická krize měla negativní důsledky na jeho schopnost provádět svou politiku a reformy. Plano Collor I pod vedením Zélii by se obnovilo zavedením Plano Collor II; ztráta prestiže vlády by způsobila, že by tento následný plán byl krátkodobý a do značné míry neúčinný. Neúspěch Zélia a Plano Collor I vedl k jejich nahrazení Marcíliem Marquesem Moreirou a jeho Plano Collor II. Moreirův plán se snažil napravit některé aspekty prvního plánu, ale bylo již příliš pozdě. Collorova vláda byla paralyzována rychlým zhoršováním jeho image v důsledku řady obvinění z korupce.
Během Plano Collor byla roční inflace nejprve snížena z 30 000 % v roce 1990 (první rok Collorovy vlády) na 400 % v roce 1991, ale poté se opět vyšplhala na 1 020 % v roce 1992 (kdy opustil úřad). V roce 1994 (dva roky po jeho odchodu z funkce) inflace dále rostla až na 2 294 procent. ačkoli Zélia později přiznala, že Plano Collor inflaci neukončil, zároveň prohlásila: „
Části Collorova programu volného obchodu a privatizace následovali i jeho nástupci: Itamar Franco (Collorův protikandidát), Fernando Henrique Cardoso (člen Francova kabinetu) a Lula da Silva. Collorova vláda privatizovala 15 různých společností (včetně společnosti Acesita) a zahájila proces privatizace několika dalších, například společností Embraer, Telebrás a Companhia Vale do Rio Doce. Někteří členové Collorovy vlády byli také součástí pozdější Cardosovy vlády v různých nebo podobných funkcích:
- Pedro Malan
- Renan Calheiros (PMDB-AL)
- Antônio Kandir (PSDB-SP)
- Pratini de Moraes
- Celso Lafer
- Reinhold Stephanes
- Armínio Fraga
- Pedro Parente
Luiz Carlos Bresser-Pereira, ministr v předchozí Sarneyho a následující vládě Fernanda Henrique Cardosa, uvedl, že „Collor změnil politickou agendu v zemi, protože provedl odvážné a velmi potřebné reformy a prosazoval fiskální úpravy. Ačkoli od roku 1987 byly učiněny i jiné pokusy, právě za Collorovy vlády byly staré etatistické myšlenky konfrontovány a potlačeny (…) odvážným programem ekonomických reforem zaměřených na volný obchod a privatizaci.“ Podle Philippa Fauchera, profesora politologie na McGillově univerzitě, kombinace politické krize a hyperinflace nadále snižovala Collorovu důvěryhodnost a v tomto politickém vakuu proběhl proces impeachmentu, který urychlilo obvinění Pedra Collora (bratra Fernanda Collora) a dalších sociálních a politických sektorů, které se domnívaly, že by je jeho politika poškodila.
OceněníEdit
V roce 1991 vybral UNICEF tři zdravotnické programy: komunitní agenty, laické porodní asistentky a vymýcení spalniček jako nejlepší na světě. Tyto programy byly prosazovány za Collorovy vlády. Do roku 1989 byly brazilské výsledky v očkování považovány za nejhorší v Jižní Americe. Za Collorovy vlády získal brazilský očkovací program cenu OSN jako nejlepší v Jižní Americe. Collorův projekt Minha Gente (Můj lid) získal v roce 1993 cenu OSN Project Model for the Humanity.
Obvinění z korupce a impeachmentEdit
Fernando Collor de Mello, prezident Brazílie
- Marcello Laveniére (předseda Řádu brazilských advokátů)
- Barbosa Lima Sobrinho (předseda Brazilské asociace tisku)
1. září 1992 – 30. prosince 1992
(3 měsíce, 4 týdny a 1 den)
Odsouzení federálním senátem, nezpůsobilý na 8 let
Zločiny a přečiny
- „Pomalované tváře“
- Případ Farias
.
Hlasování o zahájení procesu impeachmentu
.
Schváleno
.
Hlasování o pozastavení výkonu funkce prezidenta Collora
Collor pozastaven ve funkci, Itamar Franco se stává úřadujícím prezidentem
Hlasování o obnovení procesu impeachmentu
Schváleno; Proces pokračuje, navzdory Collorově rezignaci
Hlasování o odebrání politického práva
76 „vinen“
3 „nevinen“
Osvědčen; Collor přichází na 8 let o politická práva
V květnu 1992 obvinil bratr Fernanda Collora Pedro Collor, že schvaloval obchodování s vlivem, které řídil pokladník jeho kampaně Paulo César Farias. Federální policie a federální prokuratura zahájily vyšetřování. Dne 1. července 1992 vznikla v Kongresu společná parlamentní vyšetřovací komise složená ze senátorů a členů Poslanecké sněmovny, která měla obvinění prošetřit a přezkoumat důkazy odhalené policií a federální prokuraturou. Zpravodajem vyšetřovací komise, které předsedal kongresman Benito Gama, byl zvolen senátor Amir Lando . Farias, Pedro Collor, vládní úředníci a další byli předvoláni a podali před ní výpovědi. O několik týdnů později, když vyšetřování pokračovalo a bylo pod palbou, požádal Collor v celostátní televizi o podporu lidu, aby vyšel do ulic a protestoval proti „pučistům“. Dne 11. srpna 1992 protestovaly v ulicích proti Collorovi tisíce studentů organizovaných Národním svazem studentů (União Nacional dos Estudantes – UNE). Jejich tváře, často pomalované směsí barev vlajky a protestní černi, vedly k tomu, že se jim začalo říkat „Caras-pintadas“ („pomalované tváře“).
26. srpna 1992 bylo závěrečné vyšetřování kongresu schváleno poměrem 16:5. Zpráva dospěla k závěru, že existují důkazy, že Fernando Collor si nechal hradit osobní výdaje z peněz, které získal Paulo César Farias prostřednictvím svého systému obchodování s vlivem.
V důsledku toho byla Poslanecké sněmovně předložena petice občanů Barbosy Limy Sobrinho a Marcela Lavenèra Machada, respektive tehdejšího předsedy Brazilské tiskové asociace a tehdejšího předsedy Brazilské advokátní komory, která formálně obvinila Collora z odpovědných trestných činů (brazilský ekvivalent „vysokých zločinů a přečinů“, jako je zneužití moci) opravňujících k odvolání z funkce podle ústavních a právních norem pro impeachment. V Brazílii musí formální žádost o impeachment prezidenta podat jeden nebo více soukromých občanů, nikoliv korporace nebo veřejné instituce.
Formální žádost podaná 1. září 1992 zahájila řízení o impeachmentu. Poslanecká sněmovna zřídila 3. září 1992 zvláštní výbor, který měl petici za impeachment prostudovat. Dne 24. září 1992 výbor hlasoval (32 hlasů pro, jeden hlas proti, jeden se zdržel hlasování) o schválení petice za impeachment a doporučil celé Poslanecké sněmovně přijmout obvinění z impeachmentu. Podle brazilské ústavy bylo k zahájení procesu impeachmentu zapotřebí, aby dvě třetiny členů Poslanecké sněmovny hlasovaly pro to, aby obvinění z impeachmentu mohlo být postoupeno Senátu. Dne 29. září 1992 byl Collor Poslaneckou sněmovnou obžalován, přičemž s obžalobou souhlasily více než dvě třetiny jejích členů. V rozhodujícím jmenovitém hlasování hlasovalo 441 poslanců pro a 38 poslanců proti přijetí obvinění z impeachmentu.
Dne 30. září 1992 bylo obvinění formálně odesláno z Poslanecké sněmovny do Senátu a v horní komoře bylo zahájeno řízení o impeachmentu. Senát vytvořil komisi, která měla prozkoumat spis a zjistit, zda byly dodrženy všechny zákonné formality. Výbor vydal zprávu, v níž uznal, že obvinění z impeachmentu bylo předloženo v souladu s ústavou a zákony, a navrhl, aby se Senát zorganizoval v obžalovací soud, který by vedl proces s prezidentem. Dne 1. října 1992 byla tato zpráva přednesena na půdě Senátu a plénum Senátu odhlasovalo její přijetí a další postup. Toho dne bylo tehdejšímu předsedovi Federálního nejvyššího soudu, soudci Sydney Sanchesovi , oznámeno zahájení soudního procesu v Senátu a začal mu předsedat. Dne 2. října 1992 obdržel Collor od brazilského Senátu formální předvolání, v němž mu bylo oznámeno, že Senát zprávu přijal a že je nyní obžalovaným v procesu obžaloby. Podle brazilské ústavy byly po obdržení tohoto předvolání Collorovy prezidentské pravomoci pozastaveny na 180 dní a úřadujícím prezidentem se stal viceprezident Itamar Franco. Senát rovněž zaslal oficiální sdělení úřadu viceprezidenta, aby ho formálně seznámil s pozastavením prezidentských pravomocí a oznámil mu, že je nyní úřadujícím prezidentem.
Koncem prosince bylo zřejmé, že Collor bude Senátem odsouzen a odvolán z funkce. V naději, že se to podaří odvrátit, podal Collor 29. prosince 1992, v poslední den řízení, demisi. Collorův rezignační dopis přečetl jeho advokát na půdě Senátu a proces impeachmentu byl přerušen, aby se Kongres mohl sejít na společném zasedání, kde by nejprve formálně vzal na vědomí rezignaci a prohlásil úřad prezidenta za uvolněný a poté složil Francovu přísahu.
Po Francově inauguraci však Senát opět zasedal jako impeachmentový soud, jemuž předsedal předseda Nejvyššího soudu. Collorovi advokáti tvrdili, že po Collorově rezignaci nemůže proces impeachmentu pokračovat a měl by být ukončen bez rozhodnutí ve věci samé. Advokáti, kteří se zasazovali o Collorovo odvolání, však tvrdili, že proces by měl pokračovat, aby se rozhodlo, zda obžalovanému má či nemá být uložen ústavní trest pozastavení politických práv na osm let. Senát hlasoval pro pokračování procesu. Rozhodl, že ačkoli případný trest odvolání z funkce se stal bezpředmětným, určení viny či neviny bývalého prezidenta je stále relevantní, protože odsouzení na základě obvinění z impeachmentu by s sebou neslo zbavení práva vykonávat veřejnou funkci po dobu osmi let. Senát konstatoval, že vzhledem k tomu, že soudní řízení již začalo, nemůže obžalovaný využít svého práva vzdát se prezidentského úřadu jako prostředku k tomu, aby se vyhnul rozhodnutí.
Později, v ranních hodinách 30. prosince 1992, Senát potřebnou dvoutřetinovou většinou shledal bývalého prezidenta vinným z impeachmentu. Závěrečného hlasování se zúčastnilo 79 z 81 členů Senátu: Pro odsouzení bývalého prezidenta hlasovalo 76 senátorů, 3 hlasovali pro zproštění viny. Trest odvolání z funkce nebyl uložen, protože Collor již odstoupil, ale v důsledku odsouzení Senát zakázal Collorovi vykonávat veřejné funkce po dobu osmi let. Po hlasování vydal Senát oficiální písemné stanovisko shrnující závěry a příkazy vyplývající z rozsudku, jak vyžadují brazilské zákony. Formální písemný rozsudek Senátu k procesu impeachmentu, obsahující odsouzení bývalého prezidenta a zákaz výkonu veřejných funkcí na dobu osmi let, podepsaný předsedou Nejvyššího soudu a senátory dne 30. prosince 1992, byl zveřejněn v Diário Oficial da União (úředním věstníku brazilské federální vlády) dne 31. prosince 1992.
V roce 1993 napadl Collor u brazilského Nejvyššího soudu rozhodnutí Senátu pokračovat v procesu po jeho rezignaci, ale Nejvyšší soud rozhodl, že postup Senátu je platný.
V roce 1994 Nejvyšší soud projednával běžné trestní obvinění vyplývající z korupční aféry Farias; běžné trestní obvinění předložila brazilská federální prokuratura (Ministério Público Federal). Nejvyšší soud měl podle brazilské ústavy původní pravomoc, protože Collor byl jedním z obžalovaných a obvinění se týkalo trestných činů spáchaných prezidentem v době výkonu jeho funkce. Pokud by byl bývalý prezident shledán vinným, hrozil by mu trest odnětí svobody. Collor však byl shledán nevinným. Federální nejvyšší soud obvinění z korupce proti němu zamítl z formálních důvodů s odkazem na nedostatek důkazů, které by Collora spojovaly s Fariasovým systémem ovlivňování. Klíčový důkaz, osobní počítač Paula Césara Fariase, byl označen za nepřípustný, protože byl získán při nezákonné policejní prohlídce provedené bez povolení k prohlídce. Další důkazy, které byly získány pouze díky informacím nejprve získaným ze souborů uložených ve Fariasově počítači, byly rovněž zneplatněny, neboť Collorova obhajoba se u brazilského Nejvyššího soudu úspěšně dovolávala doktríny ovoce z otráveného stromu. Důkazy, které byly získány pouze díky nezákonně získaným informacím, byly rovněž vyškrtnuty ze spisu.
Po zproštění viny v trestním procesu se Collor znovu pokusil zrušit pozastavení svých politických práv, které mu uložil senát, avšak neúspěšně, neboť Nejvyšší soud rozhodl, že soudní řízení o běžném trestním obvinění a politické řízení o obvinění z impeachmentu jsou nezávislé sféry. Collor tak získal zpět svá politická práva až v roce 2000, po uplynutí osmileté diskvalifikace uložené brazilským Senátem.
Collorova verze impeachmentuEdit
Několik let po svém odvolání z funkce provozoval Collor internetové stránky, které byly mezitím staženy z provozu. V diskusi o událostech souvisejících s obviněním z korupce bývalá webová stránka uváděla: „Po dvou a půl letech nejintenzivnějšího vyšetřování v brazilských dějinách prohlásil Nejvyšší soud Brazílie, že je nevinný. Dnes je jediným politikem v Brazílii, který má oficiálně čistý trestní rejstřík potvrzený vyšetřováním všech zájmových skupin a sektorů opoziční vlády. Prezident Fernando Collor navíc podepsal původní dokument, který vyšetřování schvaluje.“