Todd Olmstead
Výňatek ze zákona o bezpečnosti na dálnicích
Každý stát musí mít program bezpečnosti na dálnicích schválený ministrem, jehož cílem je snížit počet dopravních nehod a z nich vyplývajících úmrtí, zranění a škod na majetku. Tyto programy musí být v souladu s jednotnými normami vyhlášenými ministrem….. Tyto jednotné normy vyhlašuje ministr tak, aby se zlepšila výkonnost řidičů … a výkonnost chodců. Kromě toho musí tyto jednotné normy obsahovat … ustanovení o účinném systému evidence nehod … , vyšetřování nehod … , registraci, provoz a kontrolu vozidel, projektování a údržbu dálnic … , řízení provozu, předpisy a zákony týkající se vozidel, dohled nad provozem za účelem odhalení a nápravy míst s vysokým nebo potenciálně vysokým počtem nehod a záchranné služby.
Zákon o bezpečnosti silničního provozu z roku 1966 (P.L. 89-564, 80 Stat. 731) zavedl koordinovaný národní program bezpečnosti silničního provozu s cílem snížit počet úmrtí na národních silnicích. Zákon zmocňoval státy, aby využívaly federální prostředky k rozvoji a posílení svých programů bezpečnosti silničního provozu v souladu s jednotnými standardy vyhlášenými ministrem dopravy.
Zákon byl motivován především rostoucím znepokojením veřejnosti nad rostoucím počtem smrtelných dopravních nehod ve Spojených státech. V letech 1960 až 1965 se roční počet smrtelných dopravních nehod zvýšil téměř o třicet procent. Jak prohlásil prezident Lyndon B. Johnson při podpisu zákona 9. září 1966: “ … tolerovali jsme zuřící epidemii úmrtí na silnicích … která zabila více našich mladých lidí než všechny ostatní nemoci dohromady. Prostřednictvím zákona o bezpečnosti na dálnicích se chystáme zjistit více o nemoci na dálnicích – a naším cílem je vyléčit ji.“
V prvních letech platnosti zákona byl ministr dopravy povinen stanovit jednotné výkonnostní normy pro státní programy bezpečnosti na dálnicích. Aby měly státy nárok na federální finanční prostředky, musely formulovatkomplexní programy bezpečnosti na dálnicích, které by implementovaly federální standardy. Prvních třináct (později osmnáct) norem, které ministr vyhlásil, se týkalo mnoha aspektů bezpečnosti silničního provozu, včetně vzdělávání řidičů, vydávání řidičských průkazů, registrace vozidel, kontroly vozidel, projektování a údržby dálnic a zařízení pro řízení dopravy. Normy společně spravovaly Národní úřad pro bezpečnost silničního provozu (NHTSA) a Federální úřad pro dálnice (FHWA), přičemž NHTSA převzal odpovědnost za normy týkající se „řidičů a vozidel“ a FHWA dohlížel na normy týkající se „vozovek“.
Administrace se v prvních letech zaměřovala především na zajištění dodržování jednotných výkonnostních norem ze strany jednotlivých států. Do roku 1976 však státní programy bezpečnosti na dálnicích značně vyspěly a Kongres změnil zákon tak, aby poskytl státům větší flexibilitu při jejich provádění. V podstatě se normy staly spíše pokyny a správa zákona „se posunula od prosazování norem k používání norem jako rámce pro identifikaci problémů, vývoj protiopatření a hodnocení programů.“
Zákon byl novelizován v roce 1987 a formálně změnil normy na pokyny. Další novela stanovila, že pro určité typy financování podle zákona jsou způsobilé pouze projekty, které patří do jedné z devíti oblastí Národního prioritního programu (např. kontrola rychlosti, protiopatření proti alkoholu a jiným drogám, zdravotnická záchranná služba). V roce 1998 však bylo toto omezení zmírněno dalším pozměňovacím návrhem, který požadoval pouze to, aby „státy „zvážily“ oblasti Národního prioritního programu při přípravě svých programů bezpečnosti silničního provozu.“
Zákon o bezpečnosti silničního provozu z roku 1966 nepochybně zlepšil bezpečnost silničního provozu ve Spojených státech tím, že poskytl vedení, pokyny a finanční pomoc státním programům bezpečnosti silničního provozu. Je však obtížné s jistotou odhadnout přesný dopad tohoto zákona. Přestože mezi lety 1966 a 2001 poklesla úmrtnost v dopravě o 17 % a míra úmrtnosti (měřená počtem úmrtí na milion ujetých kilometrů) o 71 %, přinejmenším část zlepšení dopravní bezpečnosti je způsobena změnami v jiných faktorech, které přispívají k nehodám motorových vozidel. Patří mezi ně vyhlášení federálních norem pro bezpečnost motorových vozidel (viz Národní zákon o bezpečnosti dopravy a motorových vozidel z roku 1966) a zlepšení v medicíně.
Viz také: National Emissions Standards Act; National Traffic and Motor Vehicle Safety Act of 1966.
BIBLIOGRAFIE
Ministerstvo dopravy USA. National Highway Safety Bureau (Národní úřad pro bezpečnost silničního provozu). 1969 Report on Activities Under the Highway Safety Act [Zpráva o činnosti v rámci zákona o bezpečnosti silničního provozu za rok 1969]. Washington DC: The Bureau, 1969.
National Highway Traffic Safety Administration, Federal Highway Administration, US Department of Transportation. „Jednotné postupy pro státní programy bezpečnosti silničního provozu“. <http://www.nhtsa.dot.gov>.