Jsou učitelé federálními zaměstnanci?
Vzhledem k překrývání klasifikací, odpovědností a financování státní a federální vlády může být někdy obtížné zjistit, která odvětví jsou zaměstnána státní a která federální vládou.
Učitelé jsou jednou z takových šedých zón. Ačkoli jsou veřejní pedagogové považováni za státní zaměstnance, je matoucí, když se snažíte zjistit, zda jsou učitelé zaměstnanci federální nebo státní vlády.
Jsou učitelé federální zaměstnanci? Učitelé, kteří pracují ve státem financovaných institucích, jsou klasifikováni jako státní zaměstnanci, nikoliv jako federální zaměstnanci, protože veřejné školy spadají do pravomoci jednotlivých států a většinu finančních prostředků získávají prostřednictvím státu. Vláda sice poskytuje federální finanční prostředky a granty pro vzdělávací sektor, ale ty jsou poskytovány celému sektoru nebo státu, nikoli jednotlivým školám.
Desátý dodatek Ústavy USA uvádí, že všechny pravomoci, které nejsou svěřeny federální vládě, budou vyhrazeny státům a lidu, respektive v podstatě státním a místním samosprávám.
Vzdělávání je jednou z pravomocí, která je svěřena státům, ačkoli existují zastřešující federální předpisy a program, které musí státy realizovat.
Odpovědnost státu v oblasti vzdělávání
Podle amerického ministerstva školství je vzdělávání především odpovědností státu a místních samospráv. Státy a místní společenství za přispění příslušných veřejných a soukromých organizací plní všechny následující úlohy v oblasti vzdělávání:
- Zřizují školy a vysoké školy
- Vypracovávají učební plány
- Určují požadavky na přijetí a ukončení studia
Státní vlády poskytují většinu finančních prostředků na vzdělávání, a to od základních škol až po střední školy a dokonce i vysoké školy a univerzity.
Tyto dva faktory znamenají, že učitelé jsou spíše státními než federálními zaměstnanci, i když technicky jsou oba stále považováni za státní zaměstnance. Rozdíl je v úrovni vlády, pro kterou pracují, přičemž existují tři: federální, státní a místní.
Je však důležité poznamenat, že ačkoli jsou učitelé státními zaměstnanci, nejsou přímo placeni státem. Místo toho stát poskytuje dotace a finanční prostředky místním školským obvodům a městům.
Jsou to tedy místní samosprávy, které platí platy učitelů a další přímé náklady škol, nikoli
Státem financované sektory a služby
Mnoho sektorů získává většinu svých finančních prostředků prostřednictvím státu, i když mohou být doplněny federálními granty, půjčkami nebo jinými peněžními odměnami. Obecně jsou vaše daně a státní rozpočty vynakládány na následující služby:
- Vzdělávání – státy financují především veřejné základní a střední školy, které navštěvuje většina studentů v USA. V průměru jde na veřejné školství čtvrtina až polovina státního rozpočtu. Mnoho států financuje také vysokoškolské instituce prostřednictvím komunitních vysokých škol, univerzitních systémů a odborných institucí.
- Zdravotnictví – Kromě školství je zdravotnictví dalším odvětvím, na které státy vynakládají velkou část svého rozpočtu. Mnoho států financuje programy zdravotního pojištění a pomoci a obecně mohou na toto odvětví vyčlenit od 10 % do jedné čtvrtiny svého rozpočtu.
- Doprava – Státní financování dopravy zahrnuje systémy veřejné dopravy, opravy silnic a výstavbu silnic, tunelů a mostů.
- Nápravná zařízení – Státní financování nápravných zařízení zahrnuje věznice, programy pro mladistvé, podmíněné propuštění, policejní oddělení a další nápravné osvětové a rehabilitační programy.
- Pomoc rodinám – Státní financování pomoci rodinám zahrnuje finanční podporu jednotlivcům a rodinám s nízkými příjmy prostřednictvím různých programů krátkodobé a dlouhodobé pomoci.
- Ostatní – Financování ostatních výdajů se v jednotlivých státech liší, ale může zahrnovat takové výdaje, jako jsou důchodové programy, zdravotní dávky, projekty v oblasti životního prostředí, bydlení, pomoc místní samosprávě, pomoc při katastrofách atd.
Většina státních prostředků směřuje do školství a zdravotnictví, i když státní rozpočty zahrnují i další odvětví, jak je uvedeno výše. Centrum pro rozpočtové a politické priority (Center on Budget and Policy Priorities) také rozděluje státní výdaje podle procent a odvětví.
Financování se liší podle roku a státu a může být ovlivněno federálním financováním, např. granty a odměnami, a vnějšími faktory, např. stavem ekonomiky.
Federální financování vzdělávání
Ačkoli většina federálního financování nemusí jít na vzdělávání, jsou na něj v rozpočtu vyčleněny peníze. Níže je uveden koláčový graf znázorňující odhadovaný podíl federálních dotací pro státní a místní samosprávy podle funkcí na fiskální rok (FY) 2019.
Vzdělávání je jedním z níže zahrnutých odvětví. Na federální úrovni se vzdělávání, odborná příprava, zaměstnanost a sociální služby počítají dohromady, nikoli jednotlivě.
Federální financování přiděluje na vzdělávání výrazně méně prostředků než státní financování. Stále však přispívá na potřebné funkce a programy, a proto je financování federální vládou důležité.
Typy federálního financování vzdělávání
Ačkoli federální vláda nemůže vždy přímo kontrolovat státní vlády, může je ovlivňovat prostřednictvím peněžních odměn, například rozdělováním grantů a podpor. V mnoha případech je federální financování spojeno s podmínkami týkajícími se jeho použití nebo kritérií způsobilosti státu.
Kategoriální granty jsou příkladem prvního z nich, protože tyto granty mohou být použity pouze na konkrétní účely. Příkladem druhého je Národní zákon o minimální konzumaci alkoholu z roku 1984, který stanoví, že státy mohou získat plné federální financování dálnic pouze v případě, že minimální věk pro konzumaci alkoholu je ve státě 21 let.
Federální granty, které mohou být uděleny v oblasti vzdělávání, jsou následující:
- Kategoriální granty – tyto finanční prostředky lze použít pouze na konkrétní účely nebo na konkrétně podporované programy a obvykle se omezují na činnosti, které federální vláda před udělením úzce vymezí
- Blokové granty – tento typ financování se rovněž používá na konkrétně podporovaný soubor programů, ale obvykle nejsou omezeny na přesně vymezené činnosti před jejich přidělením
- General Revenue Sharing – tento typ financování lze použít na jakýkoli účel, který není výslovně zakázán státní nebo federální vládou před jejich přidělením, a obvykle nejsou omezeny na přesně vymezené činnosti
Níže je uvedena tabulka s přehledem typů grantů udělených federální vládou v posledních deseti fiskálních letech, pro které jsou k dispozici komplexní údaje. Pro dřívější fiskální roky odkazujeme na tuto tabulku.
| Fiskální rok | Financované granty | Kategoriální granty | Blokové granty | Dělení obecných příjmů |
| 2018 | 1,274 | 1,253 | 21 | 0 |
| 2017 | 1,246 | 1,226 | 20 | 0 |
| 2016 | 1,216 | 1,196 | 20 | 0 |
| 2015 | 1,188 | 1,168 | 20 | 0 |
| 2014 | 1,099 | 1,078 | 21 | 0 |
| 2013 | 1,052 | 1,030 | 22 | 0 |
| 2012 | 996 | 970 | 26 | 0 |
| 2009 | 953 | 929 | 24 | 0 |
| 1998 | 664 | 640 | 24 | 0 |
| 1995 | 633 | 618 | 15 | 0 |
Z těchto dotací, bude uděleno pouze zhruba 9 % v oblasti vzdělávání. Ačkoli tedy federální vláda mohla financovat celkem 1 274 grantů, pouze přibližně 115 z nich půjde na vzdělávání.
Mějte na paměti, že neexistuje shoda v metodice počítání federálních grantů státním a místním samosprávám. Z tohoto důvodu je třeba tato čísla považovat spíše za ilustrativní odhady než za definitivní údaje.
Sdílené federální a státní pravomoci
Ne všechny vládní pravomoci jsou výhradně federální nebo státní. Některé pravomoci jsou sdílené mezi oběma, což se výstižně nazývá souběžné pravomoci nebo sdílené pravomoci. V následující tabulce jsou některé běžné vládní funkce rozděleny jako federální, státní nebo sdílené.
| Typy pravomocí | Výlučné federální pravomoci | Sdílené pravomoci | Výlučné státní pravomoci |
| Volby/hlasování | Volby | ||
| Peníze/obchod | Daně | ||
| Uzavádění bank a korporací | |||
| Vydávání peněz | Půjčování peněz | ||
| Regulování mezistátního a zahraničního obchodu | Regulování obchodu uvnitř státu obchodu | ||
| Právo/soudnictví | Zřizování nižších soudů | Zřizování soudů | Zřizování místních samospráv |
| Ratifikace ústavních dodatků | |||
| Tvorba a prosazování práva | |||
| Pošta | Regulace pošty | ||
| Zahraniční záležitosti | Vyřizování zahraničních záležitostí | ||
| Naturalizace/občanství | Vytváření pravidel týkajících se naturalizace | ||
| Vojenství | Vznik armády | Udržování domobrany | |
| Vyhlášení války | |||
| Využívání půdy | Zabírání půdy pro veřejné účely prostřednictvím eminent domain |
Nezapomeňte se připojit do mé skupiny na Facebooku, lajkněte mou stránku na Facebooku a sledujte mě na Instagramu a Twitteru
Pochopení dynamiky moci mezi státní a federální vládou
Ačkoli se federální vláda musí dělit o moc s vládami států, místní vlády musí dostat moc od státu. Místní vlády jsou tak více závislé na svých státních protějšcích, zatímco státní a federální vlády jsou stále více závislé jedna na druhé
.