Ačkoli je historiografie nepřímé vlády v Africe bohatá, toto téma je stále obecně špatně pochopeno, nepochopen je jeho původ, smysl, fungování a význam.
Historicky imperialistické režimy obvykle ovládaly podmaněné národy prostřednictvím místní vládnoucí elity. Činily tak z praktických důvodů. Elita sice mohla vládnout podle místních zákonů, zvyklostí a politických institucí, ale musela uznat nadvládu dobyvatele a respektovat ji. Pokud tak neučinili, byli sesazeni a nahrazeni těmi, kteří byli ochotni přijmout nové uspořádání. Jedná se o nepřímou vládu v širokém slova smyslu.
Mezi kolonizátorem a kolonizovanými existoval určitý stupeň spolupráce, který vykazoval různé projevy odpovídající panujícím okolnostem. Nepřímá vláda tedy nebyla konceptem, který vymyslel britský koloniální správce Frederick Lugard (1858-1945) jako vhodný systém pro správu islámských emirátů v severní Nigérii. I v Nigérii na jihu takový systém existoval již předtím, než Lugard emiráty dobyl. Kromě toho v jižní Nigérii fungoval do roku 1891 systém „warrant chief“, který byl vymyšlen pro společnosti, kde neexistovala žádná centrálně uznávaná autorita.
Nicméně byl to Lugard, kdo nepřímou vládu upravil a zpopularizoval a povýšil ji na doktrínu. V jedné pasáži jeho Politických memorand (1906), souboru oficiálních pokynů pro jeho koloniální správní úředníky v severní Nigérii, se píše: „: „Neexistují dvě skupiny vládců – britští a domorodí – pracující buď odděleně, nebo ve spolupráci, ale jediná vláda, v níž mají domorodí náčelníci přesně vymezené povinnosti a uznávané postavení stejně jako britští úředníci. Jejich povinnosti by si nikdy neměly odporovat a měly by se co nejméně překrývat“ (Bello 1962, s. 73). Náčelníci zkrátka nebyli podřízenými nebo podřízenými důstojníků, ale byli to agenti, kteří s nimi spolupracovali na velké civilizační misi.
Později Donald Cameron, bývalý koloniální guvernér Tanganiky, respektive Nigérie (1872-1948), a „lugardián“, vysvětloval, že je životně důležité, aby se africké instituce, které náčelníci „zdědili, zformovali nebo upravili podle svých možností na radu britských důstojníků“, „vyvíjely ústavním způsobem“ (Karugire 1980, s. 116). Rozpory obsažené v obou pasážích jsou jasné a nepotřebují další vysvětlení. Podstatou je, že domorodí náčelníci nebyli nezávislými aktéry, ale spíše mladšími partnery v koloniálním podniku, kterých se starší partner mohl zbavit podle libosti. Lugardovská nepřímá vláda, ať už se jednalo o emirát nebo o náčelníka-zákazníka, byla paternalistickým konceptem plným nesmiřitelných rozporů a vskutku pohodlnou fikcí nezbytnou pro ospravedlnění kolonialismu. Netrvalo dlouho a bylo jasné, že lugardismus nelze aplikovat v praxi, aniž by došlo k podkopání kolonialismu.
V roce 1922 Lugard publikoval svůj slavný Duální mandát v britské tropické Africe, který byl zdánlivě opakováním a rozpracováním, ale ve skutečnosti racionalizací doktríny, která byla zjevně v nesnázích. Zajímavé je, že díky této knize se Lugard stal v meziválečných letech mezinárodní celebritou. Nepřímá vláda se stala jakousi okultní vědou, kvintesencí bible pro řízení koloniálních národů. Britská vláda ji přijala pro většinu svých afrických kolonií, s výjimkou těch kolonií, kde ji existence prefabrikovaných bílých koloniálních kolaborantů činila zbytečnou. Také Společnost národů jmenovala Lugarda svým poradcem ohledně správného řízení koloniálních národů. Francie, Portugalsko a Belgie se přidaly, možná proti svému nejlepšímu svědomí, a přijaly modifikované formy nepřímé vlády.
Přímá vláda byla považována za nezbytnou z praktických, ekonomických a klimatických důvodů. Fungovala v rámci „domorodých rad“ a menších soudů, které byly zodpovědné za místní správu. Rady, které se skládaly z tradičních vládců, vydávaly předpisy, upravovaly záležitosti místního zájmu, soudily drobné případy, vynucovaly výstavbu komunitních přístupových cest a budov bez peněžní odměny pro pracovníky a plnily další funkce diktované koloniálními úředníky.
Z větší části tento nedokonalý systém fungoval lépe ve společnostech, kde byla před kolonizací vláda centralizovaná; v necentralizovaných společnostech byl méně úspěšný. V obou případech si náčelníci většinou nebyli vědomi svých pravomocí, povinností a práv, jejich místo nebylo řádně vymezeno, byli pod palcem koloniálních úředníků a vyloučení západně vzdělaných elit z účasti na místní správě způsobilo, že systém byl v období po roce 1930 trvale napadán nastupujícími nacionalisty, především proto, že systém byl překážkou vzestupu nacionalismu, nastolení demokracie a znovuzískání nezávislosti.
viz též Nepřímá vláda, Afrika; Lugard, Frederick John Dealtry.
BIBLIOGRAFIE
Afigbo, A. E. The Warrant Chiefs: In: Indirect Rule in Southeastern Nigeria, 1891-1929 [Nepřímá vláda v jihovýchodní Nigérii, 1891-1929]. New York: Humanities Press, 1972.
Akpan, Ntieyong U. Epitaf nepřímé vlády: A Discourse on Local Government in Africa. Londýn: Cassell, 1956. Reprint, Londýn:
Atanda, Joseph A. „Indirect Rule in Yorubaland“. Tarikh 3, no. 3 (1970), 16-24.
Bello, Ahmadu. Můj život. Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 1962.
Igbape, Philip A. „Indirect Rule in Benin“. Tarikh 3, no. 3 (1970), 29-40.
Ikime, Obaro. „The Establishment of Indirect Rule in Northern Nigeria“ (Zavedení nepřímé vlády v severní Nigérii). Tarikh 3, no. 3 (1970), 1-15.
Lugard, Frederick D. Political Memoranda (1906). Londýn: Cass, 1965a.
Lugard, Frederick D. The Dual Mandate in British Tropical Africa (1922). London: Cass, 1965b.
Karugire, S.R. A Political History of Uganda. London: Heinemann, 1980.
.