Příčiny mohou být endogenní (vnitřní) nebo exogenní (vnější):
- Mezi mnohé endogenní příčiny (ty, které mají co do činění s jednotlivcem) můžeme uvést následující:
- Nedostatek společenského vědomí.
- Nedostatek vzdělání nebo kultura kompromisu.
- Zkreslená a negativní paradigmata.
- Antisociální osobnosti a megalomanie.
- Zkreslené vnímání míry přítomné korupce.
- Vylučování možnosti být přistižen.
- Jako exogenní prvky korupce (ty, které jsou závislé na společnosti) máme:
- Efektivní beztrestnost při korupčním jednání.
- Stranický korporativismus.
- Společenské modely, které přenášejí nedostatek hodnot a uvědomují si jejich nedostatek.
- Přílišná diskreční pravomoc veřejného činitele.
- Koncentrace pravomocí a rozhodování v určitých vládních činnostech .
- Diskrétnost a nedostatek kolegiálního rozhodování.
- Mezinárodní úplatkářství.
- Hospodářská nebo právní kontrola médií, která brání tomu, aby se korupční případy dostaly na veřejnost.
- Příliš nízké platy.
- Nedostatečná transparentnost informací o využívání veřejných prostředků a rozhodovacích procesů.
- Nedostatečná efektivita veřejné správy.
- Velká složitost systému.
Klasifikace příčin korupce, kterou sestavil Arjona z příspěvků autorů jako Cagliani, Rose-Ackerman a Johnston, uvádí tři typy: ekonomické, politicko-institucionální a kulturní
Ekonomické dopadyEdit
Korupce se dívá na hospodářský rozvoj, protože vytváří neefektivitu a značné deformace. V soukromém sektoru korupce zvyšuje náklady na obchodní a podnikatelské aktivity, protože zvyšuje náklady na samotné nezákonné platby, náklady na jednání s veřejnými činiteli a riziko nedodržení dohod nebo odhalení. Zatímco někteří tvrdí, že korupce snižuje náklady tím, že obchází potenciálně nadměrnou byrokracii, dostupnost úplatků může také přimět úředníky k vymýšlení nových pravidel a průtahů. Zjevné odstranění nákladných a časově náročných předpisů je lepší než jejich skryté obcházení pomocí úplatků. Tam, kde korupce zvyšuje náklady na podnikání, také narušuje podmínky hospodářské soutěže a chrání dobře propojené firmy před konkurencí, čímž podporuje neefektivní firmy.
Korupce také způsobuje narušení ve veřejném sektoru, protože veřejné investice jsou přesměrovány do kapitálových projektů, kde jsou úplatky a úplatky hojnější. Úředníci mohou zvýšit složitost projektů ve veřejném sektoru, aby skryli nebo připravili půdu pro takové obchody, a tím dále narušit investice. Korupce také zhoršuje dodržování stavebních, environmentálních a jiných předpisů, snižuje kvalitu vládních služeb a infrastruktury a zvyšuje tlak na státní rozpočet.
Ekonomové tvrdí, že jedním z faktorů rozdílů v hospodářském rozvoji Afriky a Asie je skutečnost, že v Africe a Asii má korupce především podobu „dobývání renty“, což má za následek, že získaný finanční kapitál je vyváděn ze země, místo aby byl do ní investován (odtud často přesný stereotypní obraz afrických diktátorů s bankovními účty ve Švýcarsku). Například v Nigérii ukradli nigerijští představitelé v letech 1960-1999 ze státní pokladny více než 400 miliard dolarů. Výzkumníci z Massachusettské univerzity odhadli, že v letech 1970 až 1996 přesáhl únik kapitálu z 30 subsaharských zemí 187 miliard dolarů, což je více než zahraniční dluhy těchto zemí. Výsledky, které se projevují zpožděním nebo zastavením vývoje, teoreticky modeloval ekonom Mancur Olson. V případě Afriky byla jedním z faktorů, které přispěly k tomuto chování, politická nestabilita a skutečnost, že nové vlády často konfiskovaly majetek získaný korupcí předchozími vládami. To podnítilo veřejné činitele, aby svůj majetek ukryli mimo zemi, mimo dosah možného budoucího vyvlastnění. Naproti tomu asijští správci, jako například Suhartův „nový řád“, často přebírali podíl na obchodních transakcích nebo zajišťovali podmínky pro rozvoj prostřednictvím investic do infrastruktury, práva a pořádku atd.
Environmentální a sociální dopadyEdit
Korupce usnadňuje ničení životního prostředí. Zkorumpované země mohou mít formálně právní předpisy určené k ochraně životního prostředí, ale nelze je vymáhat, pokud jsou osoby pověřené jejich vymáháním snadno podplatitelné. Totéž platí pro sociální práva, ochranu práce, odborovou organizaci a prevenci dětské práce. Porušování těchto zákonných práv umožňuje zkorumpovaným zemím získat nelegitimní ekonomickou výhodu na mezinárodních trzích.
Nobelovou cenou oceněný ekonom Amartya Sen poznamenal, že „neexistuje nic takového jako apolitický potravinový problém“. Sucho a další přírodní jevy mohou vyvolat hladomor, ale o jeho závažnosti a často i o tom, zda hladomor nastane, rozhoduje vláda svým jednáním nebo nečinností. Vlády se silnými kleptokratickými sklony mohou ohrozit potravinovou bezpečnost, i když je úroda dobrá. Státní úředníci často rozkrádají státní majetek. V indickém Biháru je více než 80 % dotované potravinové pomoci pro chudé rozkradeno zkorumpovanými úředníky. Stejně tak je potravinová pomoc často se zbraní v ruce kradena vládci, zločinci, válečníky a podobně a prodávána za účelem zisku. Dvacáté století je plné příkladů, kdy vlády podkopávaly potravinovou bezpečnost vlastních národů, někdy i záměrně.
Podle indexu vnímání korupce Transparency International z roku 2011 „více než dvě třetiny hodnocených zemí získaly méně než 5 bodů“, přičemž 0 znamená „vysoce zkorumpovaný“ a 10 „velmi transparentní“. Ve výroční zprávě za rok 2009 se uvádí: „Je zřejmé, že žádný region na světě není z nebezpečí korupce vyňat.“
Korupce může mít katastrofální následky. Časopis Time napsal, že „korupce a nedbalost“ jsou přinejmenším zčásti příčinou obrovského počtu obětí zemětřesení, které postihlo Haiti v roce 2010. Časopis dodává: „Profesionální inženýři jsou při stavbě budov využíváni jen zřídka, vládní inspektoři jsou jednoduše podpláceni.“
Politické dopadyEdit
Korupce vyvolává nedůvěru v politické strany, politické představitele a většinu veřejných institucí. To vede mnoho lidí k méně kooperativním strategiím a podporuje dezerci, aby nebyli zneužiti lidmi patřícími ke korupčním sítím. V důsledku toho vede v mnoha zemích k tomu, že se na dlouhou dobu zdrží hlasování a ztratí zájem o politiku. Občas se však objevují protestní hnutí, která se snaží čelit politické moci, což vyvolává politickou nestabilitu a následné politické nebo policejní represe.
Vliv na humanitární pomocEdit
Rozsah humanitární pomoci chudým a nestabilním regionům světa roste, je však velmi náchylný ke korupci, přičemž nejvíce ohrožena je potravinová pomoc, stavební práce a další cenná pomoc. Potravinová pomoc může být odkloněna od svého účelu přímo a fyzicky nebo nepřímo prostřednictvím manipulace s hodnocením potřeb, registrací a distribucí ve prospěch určitých skupin nebo jednotlivců. Stejně tak ve stavebnictví a v oblasti přístřeší existuje řada příležitostí k odklonu a ziskuchtivosti prostřednictvím nekvalitních dodávek, úplatků nebo zakázek a zvýhodňování při poskytování vhodných materiálů pro přístřeší. Zatímco se tedy agentury pomoci snaží bojovat proti odklonu pomoci tím, že do ní zahrnují nadměrnou pomoc, příjemci se většinou obávají vyloučení. Přístup k pomoci může být nakonec omezen na ty, kdo mají konexe, kdo platí úplatky nebo kdo jsou nuceni poskytovat sexuální služby. Stejně tak ti, kteří jsou toho schopni, mohou manipulovat se statistikami, aby nafoukli počet příjemců a odčerpali další pomoc.
Korupce a lidská právaEdit
V nejširším slova smyslu je korupce přivlastňování si veřejné moci pro soukromé účely. Od nejobecnější k nejkonkrétnější rovině lze korupci chápat jako: „privatizaci veřejné moci“ (prezentace soukromých zájmů jako veřejných, ovládnutí státu), odklon finančních prostředků, výměnný vztah mezi veřejným a soukromým subjektem za účelem získání výhody.
Existují ukazatele pro měření korupce z hlediska vnímání občanů. Nejznámějším ukazatelem je Index vnímání korupce (Corruption Perceptions Index, CPI), který provádí Transparency International. Tento ukazatel kombinuje průzkumy a hodnocení korupce, které shromažďují různé konsolidované instituce a které kladou různé otázky na základě vzorků několika respondentů, jež jsou následně standardizovány a podrobeny statistickým úpravám.
Pro pochopení vztahu mezi korupcí a lidskými právy je třeba vzít v úvahu, že státy mají čtyři povinnosti v oblasti lidských práv, z nichž první je „respektovat“, což znamená nezasahovat do naplňování lidských práv a neohrožovat je. Tuto povinnost stát plní zdržením se jednání a porušuje ji jednáním. Stát se musí zdržet například mučení nebo nezákonného zbavení svobody. Druhým je „ochrana“, která přísluší státním činitelům, aby v souladu se svými pravomocemi vytvořili právní rámec a institucionální mechanismy nezbytné k zabránění porušování lidských práv ze strany státního aparátu. Třetí je „Garance“, která se týká udržování a zajišťování užívání lidských práv, jakož i jejich zlepšování a obnovování v případě jejich porušování, a čtvrtá je „Podpora“, což znamená, že státní činitelé mají povinnost poskytovat lidem všechny potřebné informace, aby mohli užívat a uplatňovat svá lidská práva.
Korupce má negativní dopady na uplatňování lidských práv. V prvním vztahu se to projevuje, když úřady prostřednictvím úplatků podmiňují výkon lidských práv, například když státní zástupci požadují peníze od obětí trestných činů, když soudní úředníci požadují úplatky od účastníků řízení, když zdravotní sestry, lékaři a správci nemocnic požadují úplatky od pacientů atd. Druhým vztahem je situace, kdy stát přijímá úplatky, aby soukromý subjekt mohl provést činnost zakázanou zákonem, například porušování průmyslových bezpečnostních opatření, která mohou vést k nehodám, například při výbuchu v dolech; získávání posouzení dopadů pomocí úplatků za realizaci megaprojektů, jako jsou přehrady, doly, větrné elektrárny a rozvoj cestovního ruchu; kupování hlasů a uplácení veřejných činitelů odpovědných za organizaci voleb, aby se dopustili volebních podvodů; tím porušují politická práva občanů i dalších dotčených kandidátů.
Třetí vztah znamená, že korupční jednání vede ke snížení zdrojů. Pokud je rozpočet nejistý, vede to k menšímu množství zboží a horším vládním službám, což je v příkrém rozporu s povinností chránit, respektovat, zaručovat a podporovat všechna práva. Korupce narušuje zásadu progresivity a zákazu regrese. Korupce může snižovat objem veřejných prostředků, například zneužíváním finančních prostředků k soukromému přivlastňování veřejných zdrojů, vyžadováním úplatků za nákup zboží nebo poskytování veřejných služeb a vytvářením příplatků a jiných druhů dodatečných nákladů, které ovlivňují kvalitu procesu zadávání veřejných zakázek na zboží a služby. Čtvrtý vztah naznačuje, že strukturální korupce státu způsobuje deformaci procesů tvorby veřejných politik, což vede k privatizaci veřejných zdrojů a s tím i k porušování lidských práv. Za zmínku stojí, že na 11. mezinárodní protikorupční konferenci bylo zdůrazněno přesvědčení, že všichni lidé mají základní lidské právo žít ve společnosti bez korupce.
Vztah mezi lidskými právy a korupcí je velmi úzký. Na základě empirických důkazů získaných prostřednictvím různých ukazatelů, které měří vnímání korupce, bylo zjištěno, že čím větší je korupce, tím méně se uplatňují občanská práva související s posílením postavení jednotlivce, jako je svoboda projevu, náboženského vyznání, průjezdu, vstupu a výstupu, shromažďování a sdružování a sebeurčení. Dále bylo zjištěno, že lidé žijící v zemích s vyšší mírou korupce a porušování lidských práv mají zcela jiné životní podmínky než lidé žijící v zemi s nižší mírou korupce.
Bylo také zjištěno, že země s vyšší mírou korupce mají častěji nižší skóre v uplatňování ekonomických a sociálních práv žen. V tomto smyslu zvýšení beztrestnosti povede k tomu, že její interakce s korupcí bude mít větší dopad na porušování lidských práv.
Při vysoké míře korupce v Číně byla například jednou z předností prezidenta Si Ťin-pchinga již od jeho nástupu do funkce generálního tajemníka v roce 2012 jeho protikorupční kampaň zaměřená na postih všech pochybení, jako je nezákonné obohacování, zneužívání moci a porušování lidských práv, kterých se dopouštějí vysocí úředníci bez ohledu na jejich postavení v Komunistické straně Číny (KS Číny) nebo ve vládě; do roku 2017 bylo sankcionováno již více než 1,2 milionu členů ČKS
Ostatní oblastiEdit
Korupce není specifická pro chudé nebo bohaté země, rozvojové nebo přechodné země. Preferovaná forma korupce se v jednotlivých zemích liší a ukazuje se, že v transparentnějších a demokratičtějších zemích má korupce rafinovanější a složitější formy, protože je zde větší veřejná kontrola. Na druhou stranu v zemích bez tisku a svobodných voleb může mít korupce hrubší podobu. V západoevropských zemích byly zaznamenány případy úplatkářství a jiných forem korupce ve všech možných oblastech: například úplatky „pod stolem“, které pacienti dávají renomovaným chirurgům s úmyslem posunout je v pořadnících, úplatky, které platí dodavatelé automobilovému průmyslu, aby do bezpečnostního vybavení, jako jsou airbagy, zahrnuli nekvalitní konektory, úplatky, které platí dodavatelé defibrilátorů (aby prodali například elektrické kondenzátory), úplatky, které platí dodavatelé automobilovému průmyslu, aby prodali elektrické kondenzátory (například), úplatky, které platí dodavatelé automobilovému průmyslu, aby prodali elektrické kondenzátory (například), úplatky, které platí dodavatelé automobilovému průmyslu, aby do bezpečnostního vybavení, jako jsou airbagy, zahrnuli nekvalitní konektory, (za prodej nízkokapacitních elektrických kondenzátorů), příspěvky bohatých příbuzných do „sociálního a kulturního fondu“ prestižní univerzity výměnou za přijetí jejich dětí za studenty, úplatky za získání diplomů, finanční a jiné výhody nabízené členům výkonného výboru automobilky výměnou za výhodné postavení zaměstnanců a hlasování atd…… Tyto různé projevy korupce mohou v konečném důsledku ohrozit veřejné zdraví nebo mohou znevážit některé důležité instituce či společenské vztahy.
Korupce se může týkat i různých složek sportovních aktivit (rozhodčích, hráčů, lékařského a laboratorního personálu zapojeného do antidopingových kontrol, členů národních sportovních federací a mezinárodních komisí, které rozhodují o statutu smluv nebo míst konání soutěží).
Došlo také k trestnímu stíhání (členů) různých typů neziskových organizací a nevládních organizací, jakož i náboženských organizací.
Nakonec se někdy zdá, že rozlišování mezi korupcí ve veřejném a soukromém sektoru je poněkud umělé, a národní protikorupční iniciativy se možná budou muset vyhnout právním a zákonným mezerám v pokrytí nástrojů.
Mohou se také vyhnout právním a zákonným mezerám v pokrytí nástrojů.
Mohou se také vyhnout právním a zákonným mezerám v pokrytí nástrojů.