Mořská zeď Kingscliff v Tweed Shire na severu Nového Jižního Walesu je inženýrským zázrakem. Je 300 metrů dlouhý a 6 metrů hluboký a jeho předpokládané náklady se pohybují mezi 3 a 5 miliony australských dolarů. Jeho hloubka umožňuje, aby byl zasypán pískem. Když dojde k erozi pláže, velké betonové schůdky zdi by teoreticky měly umožnit, aby veřejnost mohla nadále využívat a užívat si nábřeží.
Hlavním účelem zdi je chránit parkoviště karavanů na pláži, hlavní ulici a samotnou pláž před pobřežní erozí.
Ačkoli je však mořská zeď inovativní, symbolizuje zásadní problém, jak přistupujeme k pobřežní erozi a stoupající hladině moře. Rady po celé Austrálii se musí rozhodnout mezi dlouhodobým přizpůsobením se měnícímu se pobřeží a nákladným bojem v zadních řadách, aby ochránily především soukromý majetek.
Můj doktorandský výzkum zjistil, že někteří zvolení radní jsou ochotni přehlasovat dlouhodobé plánování klimatických změn, aby ochránili soukromý majetek voličů.
Problém s pouhým stavěním zdí
Výstavba mořských zdí bývá kontroverzní. Množství výzkumů ukázalo, že zájmy společnosti se rozcházejí v otázce, koho tyto zdi chrání (a kdo by za ně měl platit).
Fundamentálně to lze klasifikovat jako střet soukromých a veřejných zájmů, zejména tam, kde mořské stěny chrání soukromý majetek na úkor veřejné vybavenosti a přístupu k plážím.
Mořské zdi také poskytují falešný pocit bezpečí vlastníkům nemovitostí, kteří by neměli být podporováni v nákupu ve vysoce rizikových lokalitách. Je sice pravda, že zeď v Kingscliffu je navržena citlivě, ale mořské zdi neumožňují, aby pobřeží fungovalo tak, jak by mělo. Pobřežní prostředí jsou dynamické a pohyblivé ekosystémy; jsou to zvláštní místa.
Přizpůsobit se změně klimatu někdy znamená umožnit místům, aby se změnila. Změna může zahrnovat ústup z některých míst, a to mnohem dříve, než dojde ke katastrofě. Dopady změny klimatu způsobí, že některá prostředí budou pro lidi, kteří v nich nyní žijí, k nepoznání. Největší nespravedlností by bylo, kdyby marginalizované komunity financovaly ochranu vysoce rizikových soukromých nemovitostí.
Ochrana soukromého majetku
Problém pro místní zastupitelstva spočívá v tom, že všechny hlavní možnosti přizpůsobení se pobřeží (bránit se, řídit nebo ustoupit) pravděpodobně nějakým způsobem omezí svobodu individuálního vlastnictví. Klíčovou výzvou pro správu pobřeží a plánování adaptace na změnu klimatu je trvalé upřednostňování práv soukromého vlastnictví.
Během doktorského studia jsem zkoumala, jak obyvatelé, pracovníci místní správy a radní v Port Stephens a Lake Macquarie přistupují k adaptaci na změnu klimatu.
Zjistila jsem, že strategie jsou vytvářeny v rámci vyjednávání mezi místními radami, vlastníky nemovitostí a místními komunitami s odkazem na státní politiku. Tato dynamika usnadňuje, aby se prosazování práv soukromého vlastnictví stalo pro některé místní samosprávy výchozí prioritou.
Není tomu tak kvůli zaměstnancům zastupitelstev – právě naopak. V drtivé většině případů zaměstnanci rad usilovně pracují na zavedení důkladného dlouhodobého plánování, které by reagovalo na klimatická rizika. Zvolení radní však někdy rozhodnutí zaměstnanců přehlasují. Obvykle tak činí v případech, kdy rozhodnutí negativně ovlivňují soukromá vlastnická práva nebo hodnoty majetku místních voličů. Jeden radní mi řekl, že „je to zdravý rozum“, aby si lidé mohli se svým majetkem dělat, co chtějí. Aby se ochránili před budoucí odpovědností, někteří zaměstnanci zaprotokolovali právní rady.
Dalším zajímavým výsledkem mého výzkumu bylo zjištění, jak se obyvatelé spoléhají na zákony a populární představy spojené se soukromým vlastnictvím, aby prosadili individuální vlastnická práva (například exkluzivitu a svobodu přestavby). Zároveň mnozí z nich hledají pomoc u státu, když je jejich vlastní majetek ohrožen proměnlivostí klimatu.
Moje data ukazují, že obyvatelé mají tendenci vnímat pobřežní obytný majetek dvěma základními způsoby: jako aktivum a prostřednictvím prožitých zkušeností. Většina obyvatel zapojených do mého výzkumu žila ve svých lokalitách desítky let.
Mnozí respondenti uvedli, že si přejí zásah, který by ochránil jejich vlastní nemovitosti před dopady klimatických změn. Neupřednostňovali však žádný zásah pro širší ochranu majetku. Bylo tomu tak zejména v případech, kdy tyto zásahy byly z důvodu „změny klimatu“, nebo v případech, kdy by tyto zásahy snížily hodnotu nemovitostí nebo veřejnou vybavenost. Jiní se domnívali, že bychom neměli platit za ochranu někoho, kdo se rozhodl žít v rizikové lokalitě.
Místní samosprávy zůstávají v popředí plánování adaptace na změnu klimatu na rozvinutých pobřežích po celém světě. Úřady již nemohou ignorovat právní, politické a kulturní důsledky dopadů změny klimatu na naše pobřeží.
Chce-li zastupitelstvo účinně reagovat, musí věřit svým zaměstnancům, že budou jednat v nejlepším zájmu zastupitelstva. Zaměstnanci rady mohou a měli by vytvářet politiku založenou na důkazech, uznávat své právní povinnosti, spolupracovat s klíčovými zúčastněnými stranami na účinném zapojení komunity, a co je nejdůležitější, vést dobré a přehledné záznamy.
Tento výzkum, včetně dalšího terénního výzkumu, je v současné době předmětem smlouvy na monografii s nakladatelstvím Palgrave MacMillan, která má být vydána v roce 2019.