 USA. Department of Transportation Federal Highway Administration |
MEMORANDUM |
| Předmět: | Sazby za pronájem zařízení | Datum: | 7. listopadu 1988 | ||
| Od: | Vedoucí odboru výstavby a údržby Úřadu pro provozování dálnic |
Odkazuje se na: | Vedoucí odboru výstavby a údržby Úřadu pro provozování dálnic |
Odpovídá: Mgr: | HHO-32 |
| Do: | Regionální federální správci dálnic Přímý federální správce programu |
||||
Předchozí memoranda se zabývala politikou FHWA týkající se přijatelnosti a používání příruček o sazbách za pronájem zařízení ve vlastnictví dodavatele. Patří mezi ně memoranda pana Gendella z 22. srpna 1986, 30. října 1986 a 23. prosince 1986 a memorandum pana Wesemana z 27. ledna 1988 (kopie v příloze). Zásadou pokynů k sazbám za pronájem zařízení ve vlastnictví dodavatele je, že by měly spravedlivě odrážet skutečné náklady dodavatele na vlastnictví a provoz zařízení.
Bylo vzneseno několik otázek, které nebyly zahrnuty v dřívějších pokynech. Patří mezi ně používání pohotovostních sazeb za pronájem zařízení, používání zařízení, které zhotovitel získá prostřednictvím smlouvy o pronájmu třetí strany, a způsobilost mobilizačních nákladů spojených s používáním nepochopení toho, jak je modrá kniha vypracována. Konkrétně proč by měla být měsíční sazba vydělena 176, aby se získala hodinová sazba, a jak jsou řešeny zkrácené stavební sezóny.
Sazby za pronájem zařízení v pohotovosti
Zhotoviteli nadále vznikají určité náklady na vlastnictví, pokud je vyžadována pohotovost zařízení. Aby byla umožněna spravedlivá kompenzace, mohou být pro účast federální pomoci schváleny sazby za pohotovost, které zhotoviteli spravedlivě nahradí náklady na vlastnictví zařízení. Použití sazby za pohotovost je vhodné v případech, kdy bylo objednáno zařízení, které má být k dispozici pro nucené práce, ale je nečinné z důvodů, které nejsou zaviněny zhotovitelem. Sazba za pohotovost může být založena na skutečných nákladech dodavatele nebo na údajích ze schváleného průvodce sazbami. V obou případech by v použité sazbě neměly být zahrnuty žádné provozní náklady.
Obecně jsou průvodky pronájmu zařízení založeny na využití a čase. Vzhledem k tomu, že v době nečinnosti nedochází k opotřebení zařízení, bude obvykle nutné většinu sazebníků upravit tak, aby se eliminovaly veškeré náklady spojené s používáním. Náklady, které souvisejí s časem, zahrnují „kapitálové náklady na zařízení (CFC)“, režijní náklady na zařízení a případně některé odpisy.
CFC se vypočítají vynásobením průměrné hodnoty zařízení sazbou nákladů na mnoho zařízení, kterou stanoví ministr financí podle veřejného zákona 92-41 (85 Stat. 97), a poměrným rozdělením této částky na roční počet hodin používání.
Režijní náklady na zařízení obvykle zahrnují každoročně vznikající náklady, jako jsou daně, pojištění a licenční poplatky. Režijní náklady na zařízení by neměly být zahrnuty do sazby za pohotovost, pokud jsou hrazeny jinými nákladovými metodami, například režijními náklady na projekt.
Odpisy jsou poklesem hodnoty zařízení v důsledku jeho stáří a používání. Obvykle se počítá lineární metodou na základě celkové ekonomické životnosti, která je zase založena na předpokládaném používání (opotřebení) za rok. Vzhledem k tomu, že během doby pohotovosti nedochází k opotřebení zařízení, měla by být provedena příslušná úprava odpisové sazby uvedené ve většině průvodců sazbami nájemného.
Ačkoli v současné době neexistuje odvětvový standard pro sazby nájemného za pohotovost, je běžnou praxí soudů snížit zveřejněné průvodce sazbami nájemného za vlastnictví o 50 % pro použití sazby nájemného za pohotovost. Proto bude FHWA akceptovat použití 50 procent sazeb nájemného za vlastnictví ze schváleného průvodce jako sazby za pohotovost namísto skutečných nákladů zhotovitele na pohotovost. Doba pohotovosti by neměla překročit 8 hodin denně, 40 hodin týdně nebo počet hodin ročního využití stanovený průvodcem sazeb.
Zařízení pronajaté zhotovitelem
Pokud zhotovitel získá zařízení prostřednictvím smlouvy o pronájmu třetí stranou pro použití v situaci vynuceného účtu, jeho náklady budou obvykle odpovídat fakturovaným nákladům. Fakturační náklady by měly být srovnatelné s ostatními sazbami za pronájem v dané oblasti. K vyhodnocení nákladů navrhovaných dodavatelem na takový pronájem zařízení lze použít knihu Associated Equipment Distributors (AED) Rental Rate and Specifications.
Protože se nájemní smlouvy liší, může být nutné určit konkrétní provozní náklady zahrnuté v nájemní smlouvě. Mohou existovat další způsobilé provozní náklady, které nejsou zahrnuty ve smlouvě a které zhotoviteli vznikly a měly by být proplaceny, např. pohonné hmoty, mazání, opravy v terénu atd.
Mobilizace
Náklady potřebné na mobilizaci a/nebo demobilizaci zařízení, které není k dispozici na projektu, jsou způsobilé k proplacení. Sazby za pohotovost by měly být použity pro zařízení během přepravy na projekt. To bude navíc k platným sazbám za odvoz zařízení. V nákladech na mobilizaci by měly být zohledněny také veškeré náklady spojené s montáží a demontáží zařízení pro přepravu.
Vývoj sazeb za pronájem zařízení v modré knize
Vývojář modré knihy kumuluje veškeré náklady dodavatele na vlastnictví zařízení za celý rok. Tyto náklady jsou pak poměrně rozděleny na měsíce, kdy se běžně očekává, že zařízení bude pracovat. Výsledkem jsou náklady dodavatele na vlastnictví zařízení za měsíc (stanovené v Modré knize jako 176 hodin). Nepředpokládá se, že zařízení bude pracovat nepřetržitě po dobu 12 měsíců. Například zpracovatel Modré knihy stanovil, že dlažební kostka má nejkratší pracovní období (6 měsíců). Pracovní sezóny pro ostatní typy zařízení jsou:
| Tandemový válec | 8,0 měsíců |
| Hydraulické rypadlo | 9.5 měsíců |
| Pásový dozer | 9,5 měsíce |
| Kolový nakladač | 9.5 měsíců |
| Motorový grejdr | 8,5 měsíce |
| Zadní sklápěč | 10,5 měsíce |
Mapa na začátku každého oddílu výbavy Modré knihy uvádí korekční faktory pro rozdíly v klimatu a regionální náklady. V tabulkách pro úpravu sazeb je uveden rozdíl mezi aktuálními cenami nového vybavení a cenou za vybavení v roce původního nákupu.
Modrá kniha uvádí, že: „Týdenní, denní a hodinové sazby jsou… odvozeny od měsíční sazby. Sazby za kratší období jsou zvýšeny, aby zohlednily ztrátu dostupnosti a produktivity během kratších období používání.“. Ve skutečné praxi bude mít jakákoli ztráta produktivity za následek další čas potřebný k provedení práce. Vzhledem k tomu, že tímto základem platby při použití sazeb nájemného během účtu síly jsou skutečně odpracované hodiny, je tak zhotoviteli plně uhrazena jakákoli ztráta produktivity. Ztráta dostupnosti vybavení se nepovažuje za životaschopný faktor, protože zhotovitel při podání nabídky na projekt souhlasí s tím, že poskytne veškeré vybavení potřebné k dokončení projektu. Dále má zhotovitel možnost pronajmout si potřebné vybavení od třetí strany; tyto náklady na pronájem, jak bylo uvedeno výše, jsou hrazeny.
Na základě výše uvedeného zdůvodnění FHWA stanovila, že pokud se pro výpočet nákladů na pronájem zařízení na období kratší než jeden měsíc použije Modrá kniha, je nejspravedlivějším přístupem použití hodinové sazby vytvořené vydělením měsíční sazby za pronájem zařízení podle Modré knihy číslem 176.
/s/ originál podepsal
William A. Weseman
4 Přílohy
.