Philippinische Neue Volksarmee (NPA)

„Auf den Philippinen lebt eine Bedrohung wieder auf; einst fast ausgestorben, finden kommunistische Rebellen neue Anhänger“

Zeitungsartikel

Von: Carlos H. Conde

Datum: Dezember 29, 2003

Quelle: „In Philippines, a Threat Revives; Once Nearly Extinct, Communist Rebels Find New Conversions“, veröffentlicht von der International Herald Tribune, einer englischsprachigen Zeitung, die an mehreren Orten in der Welt verbreitet wird.

Über den Autor: Carlos H. Conde ist Generalsekretär der National Union of Journalists of the Philippines und schreibt von Manila aus für die International Herald Tribune und die New York Times.

EINFÜHRUNG

Im Jahr 2002 wurden die Kommunistische Partei der Philippinen (CPP) und ihr militärischer Arm, die Neue Volksarmee (NPA), von den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union mit Zustimmung der philippinischen Regierung von Gloria Macapagal Arroyo offiziell als terroristische Organisationen eingestuft. Als dieser Zeitungsartikel im folgenden Jahr erschien, gewann die Organisation nach einem zahlenmäßigen Rückgang in den 1990er Jahren wieder an Stärke und wurde als die größte Sicherheitsbedrohung auf den Philippinen angesehen.

Die Gruppe wurde Ende der 1960er Jahre gegründet, als sie sich von der alteingesessenen Philippinischen Kommunistischen Partei (PKP) abspaltete. Im Gegensatz zu der an Moskau orientierten Hauptpartei folgte die CPP-Splittergruppe den Lehren des chinesischen Kommunistenführers Mao. Sie plante eine Volksrevolution, die von den ländlichen Gebieten ausgehen sollte. Die Gruppe entschied sich bald für den bewaffneten Kampf und hat seitdem immer wieder Guerillakriege, Entführungen und Morde verübt.

Die NPA gewann in den 1970er und 1980er Jahren an Stärke und erhielt Unterstützung von vielen verarmten ländlichen Gemeinden und von Menschen, die mit der Regierung unzufrieden waren, insbesondere während der Jahre der Diktatur unter Ferdinand E. Marcos von 1972 bis 1986. Sie verfolgte die Strategie, eng mit den Bewohnern der ländlichen Gebiete der Philippinen zusammenzuarbeiten und diejenigen zu unterstützen, die mit der Zentralregierung oder den lokalen Behörden im Streit lagen, weil sie ihr Land an Unternehmen verloren hatten. In vielen Gebieten gelang es der Partei, die Kontrolle über die Kommunalverwaltung zu erlangen und ihre Aktivitäten durch die Besteuerung der Einwohner und die Erpressung von Zahlungen der örtlichen Unternehmen zu finanzieren. Aus den philippinischen Streitkräften wurden Waffen gestohlen. Jeder, der eine Autoritätsposition innehatte und als Bedrohung für die Partei angesehen wurde, einschließlich Regierungs- und Militärbeamte, Polizisten und Gemeindevorsteher, wurde zur Ermordung bestimmt. Nach Schätzungen der philippinischen Regierung wurden 1985 1.203 Zivilisten und 144 Beamte von den Rebellen getötet.

Auf ihrem Höhepunkt Mitte der 80er Jahre hatte die CPP Berichten zufolge 30.000 Mitglieder und die NPA 10.000 bis 15.000 aktive Kämpfer. Die Guerilla-Armee soll in mehr als zwei Dritteln der Provinzen des Landes aktiv gewesen sein, und die Nationale Demokratische Front (NDF), der politische Flügel der Partei, war in bis zu einem Viertel der Barangays, den Verwaltungseinheiten, in die die Philippinen unterteilt sind, an der Leitung der lokalen Verwaltung beteiligt.

Als Reaktion auf die Aktivitäten der Neuen Volksarmee haben die aufeinander folgenden Regierungen mit verschiedenen Maßnahmen zur Aufstandsbekämpfung und zur Bekämpfung des Umsturzes geantwortet, einschließlich des umfassenden Einsatzes militärischer Gewalt. Die philippinische Armee wurde Anfang der 70er Jahre von 50.000 auf 150.000 Mann aufgestockt, um gegen die NPA und die muslimischen Separatisten im Süden der Philippinen vorzugehen, und die Regierungstruppen waren für zahlreiche Morde verantwortlich, nicht nur an NPA-Kämpfern, sondern auch an zahlreichen Zivilisten, die der Kollaboration mit der NPA beschuldigt wurden. Oft waren es einfache Dorfbewohner, die nach dem Rückzug der Guerilla die Hauptlast der militärischen Angriffe zu tragen hatten.

Als Corazon Aquino 1986 Präsidentin wurde, handelte sie mit den Rebellen einen sechzigtägigen Waffenstillstand aus, der beiden Seiten Gelegenheit geben sollte, die Möglichkeit einer längerfristigen Lösung zu erkunden. Die Rebellen und das Militär waren jedoch nicht in der Lage, sich an die Bedingungen des Waffenstillstands zu halten. Er wurde innerhalb von zwei Monaten gebrochen. Es wird angenommen, dass die Verhandlungsphase, in der die militärische Gewalt gegen die NPA gering war, der Partei geholfen hat, ihr Engagement in der Kommunalverwaltung auszuweiten. Allerdings gab es bereits interne Meinungsverschiedenheiten, insbesondere wegen der Entscheidung, die Wahlen von 1986 zu boykottieren, die zum Sturz von Marcos führten, und die aktive Unterstützung für die Partei begann zu sinken. Im Jahr 1992 schätzte man die Zahl der NPA-Kämpfer auf weniger als 10.000, verglichen mit 25.000 im Jahr 1987. Im Laufe der 1990er Jahre zersplitterte die Partei weiter in eine Reihe konkurrierender Gruppen.

Trotz dieses Rückgangs stellte ein bedeutender Kern aktiver Rebellen weiterhin eine Sicherheitsbedrohung für die verschiedenen Regierungen dar, die auf den Philippinen im Amt waren, und im Jahr 2004 gab es schätzungsweise wieder mehr als 8.000 aktive Kämpfer. Die NPA selbst gab an, zu diesem Zeitpunkt in etwa siebzig der neunundsiebzig Provinzen des Landes präsent zu sein.

Seit Ende der 1990er Jahre führen die Vereinigten Staaten mit der philippinischen Regierung gemeinsame Militärübungen im Land durch, die sich seit 2002 auf die Bekämpfung des Terrorismus, insbesondere im Süden der Philippinen, konzentrieren. Die Beteiligung der USA wird durch ein Abkommen über Gasttruppen geregelt.

PRIMÄRISCHE QUELLE

Christopher Suazo sah zu zerbrechlich und unschuldig aus, um im Dschungel zu sein. Aber da stand er, trug eine zerrissene Jogginghose und hielt ein M-1 Garand-Gewehr in der Hand, das fast so groß war wie er selbst. Er war erst 18 Jahre alt und hatte nur drei Jahre Schulbildung hinter sich, als er sich vor drei Monaten den Kommunisten anschloss.

Wie viele Kader der New People’s Army, des bewaffneten Flügels der Kommunistischen Partei der Philippinen, schloss sich Suazo der Rebellion an, weil er eine Ungerechtigkeit empfand. Im März wurden sein Vater und sein Onkel, beides Bauern, von den Auftragskillern eines Bürgermeisters getötet, der unter dem Schutz des Militärs steht, sagte er.

Die Männer des Bürgermeisters machten später Jagd auf Suazo, weil sie dachten, er könnte sich rächen. Menschenrechtsgruppen haben die Regierung immer wieder gewarnt, dass die Reihen der kommunistischen Rebellion, die hier vor 35 Jahren begann, wachsen werden, wenn die Sicherheitskräfte des Staates nicht die Menschenrechte und die Kriegsgesetze achten. Die Rebellion wird vom philippinischen Militär als die größte Bedrohung für die nationale Sicherheit angesehen.

„Sie sind derzeit unsere größte Sicherheitssorge“, sagte Oberst Daniel Lucero, ein Sprecher des Militärs.“Wir betrachten sie als eine viel größere Bedrohung als die Abu Sayyaf, die Moro Islamic Liberation Front oder die Jemaah Islamiyah“, sagte er.

Seit September bewegt sich Suazo hier in den Bergen, immer auf der Hut vor den Feinden, die im Dschungel lauern, aber, wie er sagt, glücklich über seine Entscheidung, sich der Revolution anzuschließen. „Ich kann hier nur bei der Neuen Volksarmee sicher sein. Eines Tages wird es für mich und meine Familie Gerechtigkeit geben“, sagt er.

In dem nebligen Lager hoch oben in den Bergen der Provinz Compostela Valley im Süden der Philippinen gehen die Kommunisten ihrer Arbeit nach: Sie bilden Kader in Militärtaktiken und Kampfsportarten aus, organisieren die Bewohner in den Ebenen, helfen den Bauern auf ihren Höfen und studieren das, was einige als „Übel des US-Imperialismus“ bezeichnen.

„Die USA sind ein brutaler Feind. Sie werden nicht zögern, ihr eigenes Volk zu benutzen oder zu töten, um ihre Aggressionen in der ganzen Welt zu rechtfertigen“, sagte ein Guerillaführer, der den Guerronamen Richard benutzt, vor einem Dutzend Rebellen während einer Unterrichtsstunde über die von den USA angeführte Invasion im Irak.

„Die USA stecken mit dem Arroyo-Regime unter einer Decke, wenn es darum geht, Armut und Ungerechtigkeit in diesem Land aufrechtzuerhalten“, fügte Richard hinzu und bezog sich dabei auf die philippinische Präsidentin Gloria Macapagal Arroyo.

Neben der Armut und Ungerechtigkeit in diesem Land treibt auch das, was die Rebellen als US-Imperialismus bezeichnen, die Revolution voran. Im „Grundkurs“ der Partei wird das Thema mindestens anderthalb Tage lang diskutiert.

„Der US-Interventionismus ist heute noch unverhohlener“, sagte Rubi del Mundo, eine Sprecherin der Guerilla.

„Früher beeinflusste er nur die Verabschiedung philippinischer Gesetze, um die Geschäftsinteressen amerikanischer Unternehmen hier zu fördern. Jetzt sind die USA direkt in konterrevolutionäre Aktivitäten verwickelt“, sagte sie und bezog sich dabei auf Berichte über US-Militärangehörige, die in kommunistisches Gebiet eindrangen, um Informationen zu sammeln.

Während der Regierungen von Ferdinand Marcos und Corazon Aquino wuchs die Zahl der Rebellen und erreichte Mitte der 80er Jahre nach Schätzungen des Militärs einen Höchststand von mehr als 25.000.

Durch ihre wachsende Zahl wurden die Kader übermütig und nachlässig in Bezug auf Sicherheit und Disziplin. Infolgedessen drangen Militärspione in die Reihen der Neuen Volksarmee ein. Parteifunktionäre säuberten die Bewegung Ende der 80er und Anfang der 90er Jahre, folterten und töteten Hunderte von Guerillakameraden, die verdächtigt wurden, für das Militär zu spionieren.

Die Säuberungen zerstörten die Bewegung fast vollständig. Die Zahl der Kämpfer sank auf nur noch wenige Tausend. Die Guerillastützpunkte und -zonen der Gruppe verschwanden nach und nach. Ihre Popularität unter den Filipinos sank.

Was die Kommunisten rettete, war eine Kampagne, die das Zentralkomitee 1992 begann, um die Hintermänner der Säuberungen zu disziplinieren und sie in einigen Fällen aus der Partei auszuschließen.

Das Hauptanliegen der Kampagne bestand jedoch darin, die Guerillas, die in den städtischen Gebieten stationiert waren, zurück aufs Land zu bringen.

Es funktionierte. Nach Angaben der Partei verfügt die Neue Volksarmee jetzt über 128 Guerilla-Fronten in 8.000 Dörfern, das sind 20 Prozent aller Dörfer des Landes. Das Militär schätzt die Stärke der Rebellen auf etwa 10.000.

In vielen Teilen des Landes fungiert die Partei als Regierung und bietet Dienstleistungen wie Bildung, Gesundheit und Grundversorgung in Gebieten an, die die reguläre Regierung nicht erreichen kann.

Obwohl die Regierung und die Kommunisten seit der Regierung Aquino in Friedensverhandlungen stehen, wurden kaum Fortschritte erzielt. In der Zwischenzeit gehen die Kämpfe auf dem Lande weiter. Es vergeht kaum eine Woche, in der nicht von zwei oder drei Feuergefechten berichtet wird.

Die Regierung hat auf das Erstarken der kommunistischen Bewegung vor allem mit Gewalt reagiert und dabei häufig Zivilisten ins Visier genommen, die mit den Rebellen sympathisieren. Außergerichtliche Tötungen durch das Militär sind an der Tagesordnung.

Die Menschen sind verwirrt über die Wiedergeburt der Kommunisten hier, trotz des Niedergangs kommunistischer und sozialistischer Staaten in vielen Teilen der Welt. Aber einige sagen, es wäre ein Fehler, daraus zu schließen, dass diese Revolution hauptsächlich von der kommunistischen Ideologie angeheizt wird.

„Es gibt so viel Ungerechtigkeit, so viel Verzweiflung in diesem Land, dass die Menschen, besonders die Armen und Machtlosen, sich natürlich zu denen hingezogen fühlen, von denen sie glauben, dass sie sie beschützen können“, sagte der Abgeordnete Joel Virador, ein Mitglied des Kongresses, der früher für eine Menschenrechtsgruppe gearbeitet hat.

Lucero, der Sprecher des Militärs, sagte, die Kontrolle des Wachstums der Bewegung sei noch schwieriger geworden, weil die Rebellen über legale Organisationen über der Erde operierten. Das Militär hatte zuvor einige politische Parteien, die von ehemaligen Rebellen geführt werden, von denen einige jetzt im Kongress sitzen, als kommunistische Fronten bezeichnet. Vor zwei Wochen hieß es, Kommunisten hätten Regierungsstellen, einschließlich der philippinischen Informationsagentur, infiltriert.

Aber der Krieg beschränkt sich immer noch auf das Land, wo Guerillas wie Suazo und Jim, ein 27-jähriger ehemaliger Seminarist, der seit 1996 in den Bergen lebt, kämpfen.

„Ich glaube, dass die Bewegung eine klare Richtung hat, dass ihr Sieg unvermeidlich ist, dass die Zukunft rosig ist“, sagte Jim. „Je mehr ich das Leiden der Menschen sehe, desto mehr bin ich von der Gerechtigkeit dieser Sache überzeugt.“ Jims Frau, seine Mutter, seine vier Geschwister und ein Onkel sind ebenfalls Guerilleros. Sie schlossen sich der Bewegung an, nachdem Jims Vater, ein Gewerkschaftsaktivist, während der Marcos-Jahre vom Militär verschleppt worden war. Er wurde nie gefunden.

BEDEUTUNG

Die philippinische Regierung spielt seit den Anschlägen auf das US-amerikanische World Trade Center im Jahr 2001 eine wichtige Rolle bei der Bekämpfung des Terrorismus in der Region. Nach ihrer Wahl im Jahr 2001 richtete die Regierung Arroyo eine behördenübergreifende Task Force gegen den internationalen Terrorismus ein, die nachrichtendienstliche Operationen koordinieren und mutmaßliche terroristische Zellen auf den Philippinen identifizieren sollte. Im Jahr 2002 initiierte die Regierung eine regionale Koalition im Kampf gegen den Terrorismus unter den Mitgliedern der Association of Southeast Asia Nations (ASEAN), um den Austausch von nachrichtendienstlichen Informationen zu erleichtern. Die Bemühungen der Philippinen im Kampf gegen den Terrorismus wurden von den USA mit 92,3 Millionen Dollar an militärischer Ausrüstung belohnt, die speziell für die Bekämpfung lokaler Aufständischer und den Kampf gegen den internationalen Terrorismus bestimmt ist.

Im Jahr 2005 kam es Berichten zufolge zu anhaltenden Zusammenstößen zwischen Regierungstruppen und kommunistischen Rebellen. Die Regierung Arroyo sagte jedoch voraus, dass die NPA innerhalb von sechs bis zehn Jahren ausgelöscht werden würde.

Einige Beobachter haben die Einstufung der New People’s Army als terroristische Gruppe in Frage gestellt. Obwohl ihre Aktivitäten im Laufe der Jahre charakteristisch für den Terrorismus waren, hat die philippinische Regierung angeblich mit ähnlicher staatlich geförderter Gewalt und Tötungen geantwortet.

Einige Beobachter haben behauptet, dass die CPP im Laufe der Zeit immer mehr dazu übergegangen ist, sich in den demokratischen politischen Prozess einzubringen, um ihre revolutionären Ziele zu erreichen, und viele der mit der Partei verbundenen Gruppen haben an den Wahlen 2001 teilgenommen. Die NDF zog sich jedoch aus den von Norwegen vermittelten Friedensgesprächen zurück, die im August 2004 in Oslo stattfinden sollten, um gegen die erneute Einstufung der CPP/NPA als terroristische Organisation durch die USA und die EU zu protestieren.

Die Zusammenarbeit der USA mit der philippinischen Regierung im Kampf gegen den Terrorismus ermöglicht es ihr, eine starke Präsenz in Südostasien zu erhalten. Dies wird von den USA aufgrund der gemeldeten Al-Qaida-Aktivitäten in der Region und der besonderen Sorge, dass die südlichen Philippinen eines der operativen Zentren von Al-Qaida sind, als wichtig angesehen. In dem Land gibt es zwei bekannte, bedeutende militante islamistische Gruppen, die terroristische Aktivitäten durchführen und von denen angenommen wird, dass sie mit al-Qaida in Verbindung stehen: die Abu Sayyaf Group (ASG) und die Moro Islamic Liberation Front (MILF).

Weitere Quellen

Zeitschriftenartikel

Banlaoi, Rommel C. „The role of Philippine-American relations in the global campaign against terrorism: implications for regional security.“ Contemporary Southeast Asia. August 1, 2002.

Rivera, Temario C. „Transition pathways and democratic consolidation in post-Marcos Philippines.“ Contemporary Southeast Asia. December 1, 2002.