Politische Korruption

Die Ursachen können endogen (intern) oder exogen (extern) sein:

  • Unter den vielen endogenen Ursachen (die mit dem Individuum zu tun haben) können wir die folgenden aufzählen:
    • Fehlendes soziales Gewissen.
    • Mangel an Bildung oder eine Kultur des Kompromisses.
    • Verzerrte und negative Paradigmen.
    • Antisoziale Persönlichkeiten und Größenwahn.
    • Vorurteil über das Ausmaß der vorhandenen Korruption.
    • Unterschätzung der Möglichkeit, erwischt zu werden.
  • Als exogene Elemente der Korruption (die von der Gesellschaft abhängen) haben wir:
    • Effektive Straffreiheit bei Korruptionshandlungen.
    • Parteienkorporatismus.
    • Gesellschaftsmodelle, die einen Mangel an Werten vermitteln, die einen Mangel an Werten verwirklichen.
    • Übermäßige Ermessensbefugnis des Amtsträgers.
    • Konzentration von Befugnissen und Entscheidungsfindung in bestimmten staatlichen Tätigkeiten .
    • Diskretion und fehlende kollegiale Entscheidungsfindung.
    • Internationale Bestechung.
    • Wirtschaftliche oder rechtliche Kontrolle über die Medien, die verhindert, dass Korruptionsfälle an die Öffentlichkeit gelangen.
    • zu niedrige Gehälter.
    • Mangel an Transparenz der Informationen über die Verwendung öffentlicher Mittel und Entscheidungsprozesse.
    • Mangel an Effizienz der öffentlichen Verwaltung.
    • Extreme Komplexität des Systems.

Eine Klassifizierung der Ursachen von Korruption, die Arjona aus den Beiträgen von Autoren wie Cagliani, Rose-Ackerman und Johnston zusammengestellt hat, unterscheidet drei Typen: economic, political-institutional and cultural

Podcast on corruption in Mexico by Shot Informativo, Tec de Monterrey

Economic effectsEdit

Corruption looks at economic development as it generates inefficiency and considerable distortions. In der Privatwirtschaft erhöht Korruption die Kosten der geschäftlichen und unternehmerischen Aktivitäten, da sie zu den Kosten der illegalen Auszahlungen selbst, den Kosten für die Verhandlungen mit den Beamten und dem Risiko der Nichteinhaltung von Vereinbarungen oder der Aufdeckung hinzukommt. Während einige argumentieren, dass Korruption die Kosten reduziert, indem sie potenziell übermäßige Bürokratie umgeht, kann die Verfügbarkeit von Bestechungsgeldern Beamte auch dazu veranlassen, neue Regeln und Verzögerungen zu erfinden. Die offene Abschaffung kostspieliger und zeitraubender Vorschriften ist besser als die verdeckte Umgehung dieser Vorschriften durch Bestechungsgelder. Wo Korruption die Kosten für die Geschäftstätigkeit in die Höhe treibt, verzerrt sie auch die Wettbewerbsbedingungen, indem sie gut vernetzte Unternehmen vor Konkurrenten schützt und so ineffiziente Unternehmen unterstützt.

Korruption führt auch zu Verzerrungen im öffentlichen Sektor, da öffentliche Investitionen in Kapitalprojekte umgeleitet werden, bei denen Schmiergelder und Bestechungsgelder im Überfluss vorhanden sind. Beamte können die Komplexität von Projekten des öffentlichen Sektors erhöhen, um solche Geschäfte zu verbergen oder ihnen den Weg zu ebnen, was zu weiteren Investitionsverzerrungen führt. Korruption beeinträchtigt auch die Einhaltung von Bau-, Umwelt- und anderen Vorschriften, mindert die Qualität der staatlichen Dienstleistungen und Infrastrukturen und erhöht den Druck auf den Staatshaushalt.

Ökonomen argumentieren, dass einer der Faktoren für die Unterschiede in der wirtschaftlichen Entwicklung zwischen Afrika und Asien darin besteht, dass die Korruption in Afrika in erster Linie in Form von „Rent-Extraktion“ stattfindet, was zur Folge hat, dass das erwirtschaftete Finanzkapital außer Landes gebracht und nicht in das Land investiert wird (daher das oft zutreffende stereotype Bild von afrikanischen Diktatoren mit Schweizer Bankkonten). In Nigeria beispielsweise wurden zwischen 1960 und 1999 von den nigerianischen Führern mehr als 400 Milliarden Dollar aus der Staatskasse gestohlen. Forscher der University of Massachusetts haben geschätzt, dass zwischen 1970 und 1996 die Kapitalflucht aus 30 Ländern südlich der Sahara 187 Milliarden Dollar betrug und damit die Auslandsverschuldung dieser Länder überstieg. Die Ergebnisse, ausgedrückt in Form von Entwicklungsverzögerungen oder -stillständen, wurden vom Wirtschaftswissenschaftler Mancur Olson theoretisch modelliert. Im Falle Afrikas war einer der Faktoren, die zu diesem Verhalten beitrugen, die politische Instabilität und die Tatsache, dass neue Regierungen häufig Vermögenswerte konfiszierten, die von früheren Regierungen korrupt erworben worden waren. Dies ermutigte Beamte dazu, ihr Vermögen außerhalb des Landes zu verstecken, um es vor einer möglichen Enteignung zu schützen. Im Gegensatz dazu haben asiatische Verwalter, wie Suhartos „neue Ordnung“, oft einen Teil der Geschäfte übernommen oder durch Investitionen in Infrastruktur, Recht und Ordnung usw. die Voraussetzungen für die Entwicklung geschaffen.

Umwelt- und soziale AuswirkungenBearbeiten

Korruption fördert die Umweltzerstörung. Korrupte Länder haben zwar formell Gesetze zum Schutz der Umwelt, aber sie können nicht durchgesetzt werden, wenn die mit der Durchsetzung beauftragten Personen leicht zu bestechen sind. Das Gleiche gilt für die sozialen Rechte, den Arbeitsschutz, die gewerkschaftliche Organisation und die Verhinderung von Kinderarbeit. Die Verletzung dieser Rechte ermöglicht es korrupten Ländern, sich auf den internationalen Märkten einen unrechtmäßigen wirtschaftlichen Vorteil zu verschaffen.

Der mit dem Nobelpreis ausgezeichnete Wirtschaftswissenschaftler Amartya Sen hat festgestellt: „Es gibt kein unpolitisches Nahrungsmittelproblem“. Dürre und andere Naturereignisse können zwar Hungersnöte auslösen, doch das Handeln oder Nichthandeln der Regierungen entscheidet über deren Schwere und oft sogar darüber, ob es zu einer Hungersnot kommt oder nicht. Regierungen mit starken kleptokratischen Tendenzen können die Ernährungssicherheit untergraben, selbst wenn die Ernten gut sind. Beamte stehlen häufig Staatseigentum. In Bihar, Indien, werden mehr als 80 % der subventionierten Nahrungsmittelhilfe für die Armen von korrupten Beamten gestohlen. Ebenso wird die Nahrungsmittelhilfe häufig von Machthabern, Kriminellen, Kriegsherren und ähnlichen Gruppen mit vorgehaltener Waffe gestohlen und zu Gewinnzwecken verkauft. Das 20. Jahrhundert ist voll von Beispielen, in denen Regierungen die Ernährungssicherheit ihrer eigenen Nationen untergraben haben, manchmal sogar absichtlich.

Laut dem Korruptionswahrnehmungsindex 2011 von Transparency International haben mehr als zwei Drittel der Länder, die auf der Rangliste stehen, weniger als 5 Punkte erreicht, wobei 0 für „hochgradig korrupt“ und 10 für „sehr transparent“ steht. Im Jahresbericht 2009 heißt es: „Es ist klar, dass keine Region der Welt von den Gefahren der Korruption ausgenommen ist.“

Korruption kann katastrophale Folgen haben. Das Time Magazine berichtete: „Korruption und Fahrlässigkeit“ waren – zumindest teilweise – für die hohe Zahl der Todesopfer bei dem schweren Erdbeben in Haiti im Jahr 2010 verantwortlich. Die Zeitschrift fügte hinzu: „Professionelle Ingenieure werden selten für den Bau von Gebäuden eingesetzt; staatliche Inspektoren werden einfach bestochen.“

Politische AuswirkungenBearbeiten

Korruption erzeugt Misstrauen gegenüber politischen Parteien, politischen Führern und den meisten öffentlichen Einrichtungen. Sie veranlasst viele Menschen zu weniger kooperativen Strategien und fördert die Desertion, um nicht von Personen ausgenutzt zu werden, die korrupten Netzwerken angehören. Dies führt in vielen Ländern dazu, dass man sich für lange Zeit der Politik enthält und das Interesse an ihr verliert. Gelegentlich treten jedoch Protestbewegungen auf, die versuchen, sich mit der politischen Macht anzulegen, was zu politischer Instabilität und anschließender politischer oder polizeilicher Repression führt.

Auswirkungen auf die humanitäre HilfeBearbeiten

Der ehemalige Präsident von El Salvador, Francisco Flores, wurde beschuldigt, 5 Millionen Dollar aus der Staatskasse entwendet zu haben.

Der Umfang der humanitären Hilfe für arme und instabile Regionen der Welt nimmt zu, ist aber sehr korruptionsanfällig, wobei Nahrungsmittelhilfe, Bauarbeiten und andere wertvolle Hilfsgüter am meisten gefährdet sind. Die Nahrungsmittelhilfe kann direkt und physisch oder indirekt durch Manipulation der Bedarfsermittlung, Registrierung und Verteilung zweckentfremdet werden, um bestimmte Gruppen oder Einzelpersonen zu begünstigen. Auch im Baugewerbe und bei den Unterkünften gibt es zahlreiche Möglichkeiten der Ablenkung und des Profitmachens durch minderwertige Lieferungen, Schmiergelder oder Verträge und Günstlingswirtschaft bei der Bereitstellung von geeignetem Unterkunftsmaterial. Während die Hilfsorganisationen also versuchen, der Abzweigung von Hilfsgeldern entgegenzuwirken, indem sie ein Übermaß an Hilfe einbeziehen, sind die Empfänger ihrerseits vor allem über die Ausgrenzung besorgt. Der Zugang zur Hilfe kann auf diejenigen beschränkt sein, die über Beziehungen verfügen, die Bestechungsgelder zahlen oder gezwungen werden, sexuelle Gefälligkeiten zu leisten. Ebenso können diejenigen, die dazu in der Lage sind, Statistiken manipulieren, um die Zahl der Begünstigten aufzublähen und zusätzliche Hilfe abzuschöpfen.

Korruption und MenschenrechteBearbeiten

Im weitesten Sinne ist Korruption die Aneignung öffentlicher Macht für private Zwecke. Von der allgemeinsten bis zur spezifischsten Ebene kann Korruption als „Privatisierung der öffentlichen Macht“ (die Darstellung privater Interessen als öffentlich, die Vereinnahmung des Staates), die Abzweigung von Geldern, die Austauschbeziehung zwischen einer öffentlichen und einer privaten Einrichtung zur Erlangung eines Vorteils betrachtet werden.

Es gibt Indikatoren zur Messung der Korruption in der Wahrnehmung der Bürger. Die bekannteste Messgröße ist der Korruptionswahrnehmungsindex (CPI) von Transparency International. Dieser Indikator kombiniert Erhebungen und Bewertungen zur Korruption, die von verschiedenen konsolidierten Institutionen durchgeführt werden und bei denen verschiedene Fragen auf der Grundlage von Stichproben mit mehreren Befragten gestellt werden, die dann standardisiert und statistisch angepasst werden.

Um die Beziehung zwischen Korruption und Menschenrechten zu verstehen, muss man sich vergegenwärtigen, dass Staaten vier Menschenrechtsverpflichtungen haben: Die erste ist „Respekt“, was bedeutet, dass sie die Verwirklichung der Menschenrechte nicht beeinträchtigen oder gefährden. Diese Verpflichtung wird vom Staat durch Enthaltungen erfüllt und durch Handlungen verletzt. Der Staat muss z. B. Folter oder rechtswidrige Freiheitsberaubung unterlassen. Die zweite ist der „Schutz“, der den staatlichen Akteuren im Rahmen ihrer Befugnisse obliegt, den rechtlichen Rahmen und die institutionellen Mechanismen zu schaffen, die erforderlich sind, um Menschenrechtsverletzungen durch den Staatsapparat zu verhindern. Die dritte ist „Garantie“, die sich auf die Aufrechterhaltung und Sicherstellung des Genusses der Menschenrechte sowie deren Verbesserung und Wiederherstellung im Falle von Verletzungen bezieht, und die vierte ist „Förderung“, was bedeutet, dass die staatlichen Akteure die Verpflichtung haben, die Menschen mit allen notwendigen Informationen zu versorgen, um sicherzustellen, dass sie in der Lage sind, ihre Menschenrechte zu genießen und auszuüben.

Korruption hat negative Auswirkungen auf die Ausübung von Menschenrechten. Dies zeigt sich in erster Linie dann, wenn die Behörden die Ausübung der Menschenrechte durch Bestechungsgelder erschweren, z. B. wenn Staatsanwälte von den Opfern von Straftaten Geld verlangen, wenn Gerichtsbeamte von den Verfahrensbeteiligten Bestechungsgelder fordern, wenn Krankenschwestern, Ärzte und Krankenhausverwalter von Patienten Bestechungsgelder verlangen usw. Eine zweite Beziehung besteht, wenn der Staat die Zahlung von Bestechungsgeldern akzeptiert, damit eine private Partei eine gesetzlich verbotene Handlung vornehmen kann, z. B. Verstöße gegen industrielle Sicherheitsmaßnahmen, die zu Unfällen führen können, wie bei Minenexplosionen; Erlangung von Umweltverträglichkeitsprüfungen durch die Zahlung von Bestechungsgeldern für die Durchführung von Megaprojekten wie Staudämmen, Bergwerken, Windparks und touristischen Erschließungen; Stimmenkauf und Bestechung von Beamten, die für die Organisation von Wahlen zuständig sind, um Wahlbetrug zu begehen, wodurch die politischen Rechte der Bürger sowie anderer betroffener Kandidaten verletzt werden.

Eine dritte Beziehung besagt, dass Korruptionshandlungen zu einer Verringerung der Ressourcen führen. Wenn die Haushaltslage prekär ist, führt dies zu weniger Gütern und schlechteren staatlichen Dienstleistungen, was in eklatantem Widerspruch zu den Verpflichtungen steht, alle Rechte zu schützen, zu achten, zu gewährleisten und zu fördern. Korruption untergräbt das Prinzip der Progressivität und des Rückschrittsverbots. Korruption kann öffentliche Gelder schmälern, indem sie z. B. für die private Aneignung öffentlicher Mittel missbraucht wird, indem Bestechungsgelder für den Kauf von Waren oder die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen verlangt werden und indem Zuschläge und andere Arten von Zusatzkosten erhoben werden, die die Qualität des Beschaffungsprozesses für Waren und Dienstleistungen beeinträchtigen. Eine vierte Beziehung deutet darauf hin, dass die strukturelle Korruption des Staates dazu führt, dass die Gestaltungsprozesse der öffentlichen Politik verzerrt werden, was eine Privatisierung öffentlicher Ressourcen und damit Menschenrechtsverletzungen zur Folge hat. Auf der 11. Internationalen Konferenz zur Korruptionsbekämpfung wurde darauf hingewiesen, dass alle Menschen ein grundlegendes Menschenrecht darauf haben, in einer korruptionsfreien Gesellschaft zu leben.

Der ehemalige peruanische Präsident Alejandro Toledo Manrique, der in den Ecoteva-Fall verwickelt ist und schwerer Korruptionsdelikte wie Geldwäsche beschuldigt wird.

Die Beziehung zwischen Menschenrechten und Korruption ist sehr eng. Auf der Grundlage empirischer Belege, die durch verschiedene Indikatoren zur Messung der Korruptionswahrnehmung gewonnen wurden, wurde festgestellt, dass mit zunehmender Korruption die Ausübung der bürgerlichen Rechte, die mit der Selbstbestimmung des Einzelnen zusammenhängen, wie z. B. die Meinungs-, Religions-, Transit-, Ein- und Ausreise-, Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit sowie die Selbstbestimmung, abnimmt. Darüber hinaus wurde festgestellt, dass Menschen, die in Ländern leben, in denen es mehr Korruption und Menschenrechtsverletzungen gibt, ganz andere Lebensbedingungen haben als Menschen, die in einem Land mit weniger Korruption leben.

Es wurde auch festgestellt, dass Länder mit mehr Korruption mit größerer Wahrscheinlichkeit ein schlechteres Ergebnis bei der Ausübung der wirtschaftlichen und sozialen Rechte von Frauen aufweisen. In diesem Sinne wird die zunehmende Straflosigkeit dazu führen, dass ihre Wechselwirkung mit der Korruption größere Auswirkungen auf die Menschenrechtsverletzungen haben wird.

Angesichts der hohen Korruptionsrate in China war eine der Stärken von Präsident Xi Jinping bereits bei seinem Amtsantritt als Generalsekretär im Jahr 2012 seine Anti-Korruptionskampagne, die darauf abzielte, jegliches Fehlverhalten wie unrechtmäßige Bereicherung, Machtmissbrauch und Menschenrechtsverletzungen zu bestrafen, das von hochrangigen Beamten unabhängig von ihrer Macht in der Kommunistischen Partei Chinas (KPC) oder in der Regierung begangen wurde; 2017 waren bereits mehr als 1,2 Millionen KPCh-Mitglieder sanktioniert

Andere BereicheBearbeiten

Korruption ist nicht spezifisch für arme oder reiche Länder, Entwicklungs- oder Transformationsländer. Die bevorzugte Form der Korruption variiert von Land zu Land, und es zeigt sich, dass sie in transparenteren und demokratischeren Ländern subtilere und komplexere Formen annimmt, da es dort eine größere öffentliche Kontrolle gibt. Andererseits kann die Korruption in Ländern ohne Presse und freie Wahlen gröbere Formen annehmen. In westeuropäischen Ländern gab es Fälle von Bestechung und anderen Formen der Korruption in allen möglichen Bereichen: z. B. Bestechungsgelder, die von Patienten an angesehene Chirurgen gezahlt werden, um sie auf der Warteliste nach oben zu befördern, Bestechungsgelder, die von Zulieferern der Automobilindustrie gezahlt werden, damit sie minderwertige Steckverbindungen in Sicherheitsausrüstungen wie Airbags einbauen, Bestechungsgelder, die von Lieferanten von Defibrillatoren gezahlt werden (um z. B. elektrische Kondensatoren zu verkaufen), Bestechungsgelder, die von Zulieferern der Automobilindustrie gezahlt werden, um elektrische Kondensatoren zu verkaufen (z. B.), Bestechungsgelder, die von Zulieferern der Automobilindustrie gezahlt werden, damit sie minderwertige Steckverbindungen in Sicherheitsausrüstungen wie Airbags einbauen, (um elektrische Kondensatoren mit geringer Kapazität zu verkaufen), Beiträge wohlhabender Verwandter zum „Sozial- und Kulturfonds“ einer angesehenen Universität als Gegenleistung für die Aufnahme ihrer Kinder als Studenten, Bestechungsgelder zur Erlangung von Diplomen, finanzielle und andere Vorteile, die Mitgliedern des Vorstands eines Automobilherstellers als Gegenleistung für vorteilhafte Mitarbeiterpositionen und Abstimmungen angeboten wurden, usw…. Diese verschiedenen Erscheinungsformen der Korruption können letztlich eine Gefahr für die öffentliche Gesundheit darstellen oder bestimmte wichtige Institutionen oder soziale Beziehungen in Verruf bringen.

Korruption kann auch die verschiedenen Komponenten sportlicher Aktivitäten betreffen (Schiedsrichter, Spieler, medizinisches und Laborpersonal, das an Dopingkontrollen beteiligt ist, Mitglieder der nationalen Sportverbände und der internationalen Ausschüsse, die über den Status von Verträgen oder Wettkampfstätten entscheiden).

Es gab auch Strafverfolgungen gegen (Mitglieder von) verschiedene(n) Arten von gemeinnützigen Organisationen und Nichtregierungsorganisationen sowie religiöse Organisationen.

Letztendlich scheint die Unterscheidung zwischen Korruption im öffentlichen und im privaten Sektor manchmal etwas künstlich zu sein, und nationale Initiativen zur Korruptionsbekämpfung müssen möglicherweise rechtliche und juristische Schlupflöcher im Geltungsbereich der Instrumente vermeiden.

Sie müssen möglicherweise rechtliche und juristische Schlupflöcher im Geltungsbereich der Instrumente vermeiden.

Sie müssen möglicherweise auch rechtliche und juristische Schlupflöcher im Geltungsbereich der Instrumente vermeiden.

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