(a) Diese Klausel regelt die Bestimmung von angemessenen Anpassungen, auf die der Auftragnehmer gemäß der „Changes“-Klausel nach FAR 52.243-4, der Klausel „Changes and Changed Conditions“ (Änderungen und geänderte Bedingungen) gemäß FAR 52.243-5, der Klausel „Differing Site Conditions“ (Unterschiedliche Standortbedingungen) gemäß FAR 52.236-2 und jeder anderen Bestimmung dieses Vertrages, die einen Anspruch auf eine angemessene Anpassung ermöglicht, zusteht. Diese Klausel regelt nicht die Bestimmung der Entlastung des Auftragnehmers, die gemäß der Klausel „Suspension of Work“ (Arbeitsunterbrechung) nach FAR 52.242-14 zulässig ist.
(b) Auf schriftliche Aufforderung des Vertragsbeauftragten muss der Auftragnehmer einen Vorschlag für eine angemessene Anpassung des Vertrags an Änderungen oder andere Bedingungen, die den Auftragnehmer zu einer angemessenen Anpassung berechtigen, in Übereinstimmung mit den hier festgelegten Anforderungen vorlegen. Hält der Auftragnehmer eine mündliche oder schriftliche Bestellung für eine Vertragsänderung, so hat er dem Vertragsbeauftragten unverzüglich einen Vorschlag für eine angemessene Anpassung vorzulegen, die auf eine solche angenommene Änderung zurückzuführen ist.
(c) Der Vorschlag ist innerhalb der in der Klausel „Änderungen“, „Änderungen und geänderte Bedingungen“ bzw. „Abweichende Baustellenbedingungen“ angegebenen Frist oder innerhalb einer anderen, vom Vertragsbeauftragten angemessenerweise verlangten Frist einzureichen.
(d) Vorschläge für angemessene Anpassungen, einschließlich kostenfreier Anträge auf Anpassung des vertraglich festgelegten Fertigstellungstermins, müssen eine detaillierte Aufschlüsselung der folgenden Elemente enthalten:
(1) Direkte Kosten.
(2) Aufschläge.
(3) Änderung der vertraglich festgelegten Fertigstellungszeit.
(e) Direkte Kosten. Der Auftragnehmer hat jede gestrichene oder hinzugefügte Arbeit, die mit der Änderung oder einer anderen Bedingung verbunden ist, die einen Anspruch auf eine angemessene Anpassung begründet, einschließlich der Erhöhungen oder Verminderungen der von der Änderung betroffenen unveränderten Arbeit, gesondert auszuweisen. Für jede auf diese Weise ermittelte Leistung schlägt der Auftragnehmer für sich selbst und gegebenenfalls für seine beiden ersten Ebenen von Unterauftragnehmern die folgenden direkten Kosten vor:
(1) Materialkosten, aufgeschlüsselt nach Gewerk, Lieferant, Materialbezeichnung, Menge der Materialeinheiten und Stückkosten (einschließlich aller mit der Materialherstellung verbundenen Herstellungskosten und der Kosten für die Lieferung an die Baustelle, sofern diese nicht gesondert ausgewiesen werden);
(2) Arbeitskosten, aufgeschlüsselt nach Gewerk, Arbeitgeber, Beruf, Menge der Arbeitsstunden und belasteter Stundensatz, zusammen mit einem Einzelnachweis der angewandten Arbeitslasten (ausschließlich der Gemeinkosten des Arbeitgebers, des Gewinns und der in den Gemeinkostenzuschlagssätzen des Arbeitgebers enthaltenen Arbeitskostenlasten);
(3) Kosten für die zur Ausführung der Arbeiten erforderliche Ausrüstung, die mit dem einzubauenden Material oder dem auszuführenden Vorgang identifiziert wird;
(4) Kosten für die Erstellung und/oder Überarbeitung von Werkstattzeichnungen und anderen Vorlagen mit den in den Absätzen (e)(1) und (e)(2) dieser Klausel genannten Einzelheiten;
(5) Lieferkosten, wenn sie nicht in den Materialstückkosten enthalten sind;
(6) Zeitbezogene Kosten, die nicht gesondert als direkte Kosten ausgewiesen werden und nicht in den Gemeinkostenzuschlägen des Auftragnehmers oder der Unterauftragnehmer enthalten sind, wie in Absatz (g) dieser Klausel angegeben; und
(7) sonstige direkte Kosten.
(f) Aufgeschlagene Kosten von Unterauftragnehmern unterhalb der zweiten Ebene können als sonstige direkte Kosten eines Unterauftragnehmers der zweiten Ebene behandelt werden, es sei denn, der Vertragsbeamte verlangt eine detaillierte Aufschlüsselung gemäß Absatz (i) dieses Abschnitts.
(g) Zeitverlängerungen und zeitabhängige Kosten. Der Auftragnehmer schlägt einen Tagessatz für die zeitbezogenen Kosten jedes Unternehmens während des betroffenen Zeitraums vor und gibt für jedes Unternehmen die Erhöhung oder Verringerung der Anzahl der Arbeitstage an, die auf die Änderung oder andere Bedingung zurückzuführen sind, die einen Anspruch auf eine angemessene Anpassung begründen, mit einer entsprechenden Analyse. Der Anspruch auf Zeit und zeitbezogene Kosten wird wie folgt bestimmt:
(1) Erhöhungen oder Verminderungen der zeitbezogenen Kosten eines Unternehmens sind nur dann zulässig, wenn diese Erhöhung oder Verminderung notwendigerweise und ausschließlich aus der Änderung oder anderen Bedingung resultiert, die einen Anspruch auf eine angemessene Anpassung begründet.
(2) Der Auftragnehmer hat nur dann einen Anspruch auf eine Fristverlängerung oder auf Erstattung seiner eigenen zeitabhängigen Kosten, wenn die Änderung oder sonstige Bedingung notwendigerweise und ausschließlich dazu führt, dass sich seine Ausführungsdauer über den im Vertrag festgelegten Fertigstellungstermin hinaus verlängert.
(3) Kosten können nur dann als zeitabhängige Kosten bezeichnet werden, wenn sie ausschließlich für die Erfüllung dieses Vertrages anfallen und die Erhöhung oder Verringerung dieser Kosten ausschließlich von der Dauer der Arbeitsleistung eines Unternehmens abhängt.
(4) Kosten können nicht als zeitabhängige Kosten bezeichnet werden, wenn sie in die Berechnung des Gemeinkostenzuschlagssatzes eines Unternehmens einbezogen werden.
(5) Eine angemessene Anpassung der Zeit und der zeitbezogenen Kosten ist nicht zulässig, es sei denn, die Analyse, auf die sich der Vorschlag stützt, entspricht den an anderer Stelle in diesem Vertrag festgelegten Bestimmungen über den Projektzeitplan des Auftragnehmers.
(h) Aufschläge. Für jede Firma, deren direkte Kosten im Angebot gesondert ausgewiesen sind, schlägt der Auftragnehmer einen Gemeinkostenzuschlag, einen Gewinnzuschlag und gegebenenfalls einen Kautionszuschlag und einen Versicherungszuschlag vor. Aufschläge sind wie folgt zu ermitteln und anzuwenden:
(1) Gemeinkostenzuschläge sind auszuhandeln und können überprüft und angepasst werden.
(2) Gewinnsätze sind auszuhandeln, dürfen aber zehn Prozent nicht überschreiten, es sei denn, es kann ein Anspruch auf einen höheren Gewinnsatz nachgewiesen werden.
(3) Dem Auftragnehmer und seinem Unterauftragnehmer werden keine Gemeinkosten oder Gewinne auf die von einem Unterauftragnehmer erhaltenen Gemeinkosten oder Gewinne zugestanden, es sei denn, die Kosten des Unterauftragnehmers sind ordnungsgemäß in den anderen direkten Kosten gemäß Absatz (f) dieser Klausel enthalten.
(4) Gemeinkostenzuschläge werden auf die direkten Kosten der von einer Firma geleisteten Arbeit angewandt und dürfen nicht auf die direkten Kosten der von einem Unterauftragnehmer für diese Firma geleisteten Arbeit auf einer beliebigen Stufe angerechnet werden, außer wie in den Absätzen (h)(6) und (h)(7) dieser Klausel festgelegt.
(5) Die Gewinnsätze werden auf die Summe der direkten Kosten eines Unternehmens und der Gemeinkosten angewandt, die auf die direkten Kosten der von diesem Unternehmen geleisteten Arbeit angerechnet werden.
(6) Gemeinkostenzuschläge und Gewinne werden auf die direkten Kosten der von einem Unterauftragnehmer innerhalb von zwei Stufen eines Unternehmens ausgeführten Arbeiten zu Sätzen gewährt, die nur fünfzig Prozent der gemäß den Absätzen (h)(1) und (h)(2) dieser Klausel für das betreffende Unternehmen ausgehandelten Gemeinkostenzuschläge und Gewinne betragen, zusammen jedoch nicht mehr als zehn Prozent.
(7) Gemeinkostenzuschläge und Gewinn dürfen nicht auf die direkten Kosten eines Unterauftragnehmers angerechnet werden, der mehr als zwei Stufen unter der Firma liegt, die Gemeinkostenzuschläge und Gewinn für die direkten Kosten des Unterauftragnehmers beansprucht.
(8) Wenn Änderungen der Bürgschafts- oder Versicherungsprämien eines Auftragnehmers oder Unterauftragnehmers als Prozentsatz der Bruttoänderung des Auftragswerts berechnet werden, werden die Zuschläge für Bürgschaft und Versicherung nach der Anwendung aller Gemeinkostenzuschläge und des Gewinns berechnet. Kautions- und Versicherungssätze werden nicht angewandt, wenn die damit verbundenen Kosten in die Berechnung des Gemeinkostenzuschlagssatzes einer Firma einbezogen werden.
(9) Auf die Kosten einer Firma werden keine anderen als die hierin angegebenen Aufschläge angewandt.
(i) Auf Verlangen des Auftraggebers hat der Auftragnehmer alle weiteren Informationen vorzulegen, die für die Bewertung des Angebots angemessenerweise erforderlich sind. Enthält das Angebot erhebliche Kosten, die bei einem Unterauftragnehmer unterhalb der zweiten Stufe angefallen sind, so kann der Auftraggeber für diese Kosten die gleichen Angaben verlangen, die für die ersten beiden Stufen von Unterauftragnehmern verlangt werden, und auf diese Unterauftragnehmerkosten werden Aufschläge gemäß Absatz (h) angewandt.
(j) Kosten für die Vorbereitung des Angebots. Die Kosten für die Vorbereitung von Vorschlägen sind in die als direkte Kosten vorgeschlagenen Arbeitsstunden einzubeziehen, wenn sie von dem Unternehmen, das sie geltend macht, durchgeführt werden. Werden die Kosten für die Vorbereitung von Angeboten von einem externen Berater oder einer Anwaltskanzlei übernommen, so sind sie als sonstige direkte Kosten des Unternehmens zu behandeln, das sie geltend macht. Anträge auf Kosten für die Vorbereitung von Angeboten müssen Folgendes enthalten:
(1) Eine Kopie des Vertrags oder anderer Unterlagen, in denen der Berater oder die Firma genannt wird, der Umfang der erbrachten Leistungen, die Art und Weise, in der der Berater oder die Firma entschädigt wird, und, falls die Entschädigung auf Stundenbasis erfolgt, die vollständig berechneten und aufgeschlagenen Stundensätze für die erbrachten Leistungen.
(2) Falls die Vergütung auf Stundenbasis erfolgte, Dokumentation der Anzahl der geleisteten Stunden, einschließlich einer Beschreibung der Tätigkeiten, für die die Stunden in Rechnung gestellt wurden, und der geltenden Stundensätze.
(3) Schriftlicher Nachweis der Zahlung der geforderten Kosten. Ob der Nachweis ausreichend ist, wird vom Auftraggeber festgestellt.
(k) Kosten für die Angebotserstellung sind nur dann zulässig, wenn –
(1) die Art und Komplexität der Änderung oder der anderen Bedingung, die den Anspruch auf eine angemessene Anpassung begründet, eine Schätzung, eine Zeitplanung oder einen anderen Aufwand rechtfertigt, der zum Zeitpunkt der Auftragsvergabe vernünftigerweise nicht vorhersehbar war;
(2) Die vorgeschlagenen Kosten sind nicht in den zeitabhängigen Kosten oder im Gemeinkostenzuschlagssatz des Unternehmens enthalten; und
(3) Die vorgeschlagenen Kosten sind vor der einseitigen Feststellung einer angemessenen Anpassung durch den Vertragsbeamten unter den in Absatz (o) genannten Bedingungen angefallen oder sind vor dem Zeitpunkt angefallen, zu dem der Antrag auf angemessene Anpassung anderweitig zum Streitgegenstand wurde.
(l) Vorgeschlagene direkte Kosten, Aufschläge und Kosten für die Angebotserstellung sind bei der Bestimmung einer angemessenen Anpassung nur dann zulässig, wenn sie angemessen sind und ansonsten mit den Vertragskostengrundsätzen und -verfahren übereinstimmen, die in Teil 31 der Federal Acquisition Regulation (48 CFR Teil 31) in der zum Zeitpunkt des Vertragsabschlusses geltenden Fassung festgelegt sind. Die Einstufung der Kosten als Einzelkosten, zeitbezogene Kosten oder Gemeinkosten muss mit den Buchführungspraktiken des antragstellenden Unternehmens bei anderen Arbeiten im Rahmen dieses Vertrags und anderer Verträge übereinstimmen.
(m) Wenn der Vertragsbeauftragte feststellt, dass es im Interesse der Regierung liegt, dass der Auftragnehmer eine Änderung vornimmt, bevor die Verhandlungen über eine angemessene Anpassung abgeschlossen sind, kann der Vertragsbeauftragte den Auftragnehmer anweisen, auf der Grundlage einer einseitigen Änderung des Vertrags vorzugehen, die den Vertragspreis um einen später festzulegenden Betrag erhöht oder senkt. Diese Erhöhung oder Senkung darf nicht über die vom Auftragnehmer vorgeschlagene Erhöhung oder Senkung hinausgehen.
(n) Können sich die Parteien nicht auf eine gerechte Anpassung einigen, so kann der Auftraggeber die gerechte Anpassung einseitig festlegen.
(o) Der Auftragnehmer hat keinen Anspruch auf Kosten für die Ausarbeitung des Angebots, die nach dem Zeitpunkt der einseitigen Festlegung oder Ablehnung des Antrags angefallen sind, wenn der Vertragsbeamte eine einseitige Festlegung oder Ablehnung unter einem der folgenden Umstände vornimmt:
(1) Der Auftragnehmer legt sein Angebot nicht innerhalb der in diesem Vertrag vorgeschriebenen oder der vom Vertragsbeamten angemessenerweise geforderten Frist vor.
(2) Der Auftragnehmer versäumt es, die vom Vertragsbeauftragten angeforderten zusätzlichen Informationen innerhalb der angemessenen Frist einzureichen.
(3) Eine Einigung über eine angemessene Anpassung kann nicht innerhalb von 60 Tagen nach Einreichung des Vorschlags des Auftragnehmers oder nach Erhalt der angeforderten zusätzlichen Informationen erzielt werden, obwohl sich der Vertragsbeauftragte sorgfältig um die Aushandlung der angemessenen Anpassung bemüht hat.