Formatierung und Umsetzung von Politiken sind in theoretischer und praktischer Hinsicht unterschiedliche Themen. Die Umsetzung kann ein komplizierter Prozess sein, weil es um politische, finanzielle und administrative Fragen geht, und sie erfordert Motivation, angemessene Lobbyarbeit und technische, professionelle und administrative Unterstützung.
Politiken sind schriftliche Erklärungen von Ideen, Zielen und Aktionsplänen, die von einigen Behörden vorgeschlagen oder angenommen werden Menou (1991, S.50)
Öffentliche Politikgestaltung wird oft als ein Fließband betrachtet, bei dem Fragen zunächst als Problem erkannt werden, alternative Handlungsmöglichkeiten in Betracht gezogen werden und Politiken angenommen, von Behördenmitarbeitern umgesetzt, evaluiert, geändert und schließlich auf der Grundlage ihres Erfolgs bewertet werden.
Kurz gesagt sind alle diese Prozesse oder Aktivitäten, die in der öffentlichen Politikgestaltung auftreten, die Phasen des Politikzyklus, die das Leben jeder Politik veranschaulichen.
Angefangen von der Festlegung der Tagesordnung bis zur Bewertung der Politik, dann wird sie bearbeitet oder beendet, indem eine alternative Politik gegeben wird, die sie ersetzt und den gesamten Prozess durchläuft, muss jede Politik diesen Prozess durchlaufen, der Politiklebenszyklus genannt wird.
Wenn Sie Unterstützung beim Schreiben Ihres Aufsatzes benötigen, ist unser professioneller Aufsatzschreibservice für Sie da!
Erfahren Sie mehr
Was ist Politikumsetzung?
1.1Definition: Als allgemeines Konzept kann die Politikimplementierung als die dritte Phase des Politikzyklus definiert werden, d.h. als die Phase des politischen Prozesses unmittelbar nach der Verabschiedung eines Gesetzes oder als die Maßnahme, die ergriffen wird, um das Gesetz in Kraft zu setzen oder das Problem zu lösen. Die Umsetzung bedeutet im weitesten Sinne die Verwaltung des Gesetzes, bei der verschiedene Akteure, Organisationen, Verfahren und Techniken zusammenarbeiten, um die verabschiedete Politik in die Tat umzusetzen, um politische oder programmatische Ziele zu erreichen
Die Umsetzung kann auch in Bezug auf die Ergebnisse definiert werden, oder das Ausmaß, in dem programmatische Ziele unterstützt oder wahrgenommen werden, wie die Höhe der Ausgaben, die für die Programme getätigt werden.
1.2 Politik-Zyklus: Es ist ein Rahmen, der helfen kann, die Umsetzung der Politik besser zu verstehen, als eine Stufe, die mit anderen Stufen korreliert.
Politik-Zyklus
Agenda-Setting: (Stufe 1) wir meinen mit Agenda-Setting die Liste der Probleme oder Fragen, die Regierungsbeamte oder Organisationen ernsthafte Aufmerksamkeit schenken und sich Zeit nehmen und als öffentliche Agenda in der öffentlichen Sitzung oder Legislative in Betracht ziehen, mit anderen Worten, es ist die Reihe von Fragen, gegen die die Regierung beschließt, Maßnahmen zu ergreifen.
Politikformulierung:(Stufe 2) die Verabschiedung von Gesetzen, die vergangene Probleme beheben oder zukünftige potentielle Probleme verhindern sollen, es können Anreize, Regeln, Fakten, Rechte oder Befugnisse sein, und typischerweise ist es die Aufgabe des Gesetzgebers
Politikumsetzung:(Stufe 3) es könnte als der wichtigste Teil der Politik-Zyklus zu betrachten, es bedeutet, was passieren, nachdem ein Gesetzentwurf ein Gesetz werden (Eugene Bardach MIT Presse 1977) oder die Maßnahmen, die ergriffen werden, um das Gesetz in Wirkung zu setzen oder das Problem gelöst werden, indem eine Reihe von Verfahren, um das Gesetz in Maßnahmen, die die Verwirklichung der Rechtsvorschriften zu gewährleisten übersetzen.
Politische Bewertung: (Stufe 4) unter Berücksichtigung der Ergebnisse der Politik, die umgesetzt wurden oder die Messung der tatsächlichen Auswirkungen der Gesetzgebung auf das jeweilige Problem oder inwieweit die Politik ihre beabsichtigten Ergebnisse zu erreichen, und das ist möglich, indem Sie für die Folgen der Umsetzung dieser Politik und lernen daraus.
Politik ändern oder beenden: (Stufe 5) durch Umgestaltung einer Politik zu einer neuen Politik nach ihrer Bewertung (Paul Sabatier 1980) oder Beendigung veralteter Politiken oder Programme, die sich als nicht durchführbar erweisen. Diese Phase ist der Endpunkt des politischen Zyklus, weshalb sie die Neuausrichtung der Politik, die Abschaffung von Projekten oder die teilweise Abschaffung bedeuten kann
Wer setzt die Politik um?
Typischerweise sind die Verwaltungsbehörden die Hauptakteure bei der Umsetzung der öffentlichen Politik. Es gibt jedoch auch andere Faktoren und Institutionen, die an diesem Prozess beteiligt sind, wie die Legislative, die politische Exekutive und die Gerichte. Und das ist wegen der Schwierigkeit oder der Kompliziertheit der Umsetzung der Politik.
2.1 Die Bürokratie: Nachdem ein Gesetz von der Legislative formuliert und von der Exekutive (Präsident oder anderen leitenden Angestellten) verabschiedet wurde, ist der nächste Schritt für die verschiedenen Verwaltungsbehörden, den Prozess der Umsetzung zu beginnen, diese Agenturen sollten die Politik unter der Zuständigkeit durchführen, und diejenigen, die am Gesetzgebungsprozess teilnehmen, sind in der Regel nicht in der Lage oder nicht bereit, genaue Richtlinien zu entwickeln, auch wegen der Komplexität, des Zeitmangels, des Interesses oder der Informationen über das Thema, das in Betracht gezogen wird.
2.2 die Legislative: typischerweise befasst sich die Politik mit der Formulierung der Politik, die von den politischen Zweigen der Regierung gehandhabt werden sollte, aber diese traditionelle Ansicht hat sich heute geändert, weil die gesetzgebenden Körperschaften sich mit der Umsetzung befassen, indem sie sehr spezifische Gesetze entwerfen, die sich mit den Details befassen und versuchen, eine Menge bürokratischen Ermessensspielraums zu beseitigen, und diese Praxis ist zu einer Notwendigkeit geworden, weil eine Menge von Misserfolgen bei der Umsetzung der Politik von den Problemen herrühren, die in der ursprünglichen Ausarbeitung nicht angesprochen wurden. Andererseits sind Verwaltungsbehörden an der Formulierung von Politiken beteiligt, wenn sie Verordnungen zur Unterstützung bestehender Gesetze entwerfen, die typischerweise als Aufgabe der Legislative angesehen werden.
2.3 Politische Führungskräfte: Wenn Präsidenten, Gouverneure und andere leitende Angestellte in der Regel mit anderen politischen Faktoren konkurrieren, um Einfluss auf die Verwaltung zu nehmen, indem sie viele Instrumente wie Exekutivbefehle zur Festlegung der Politik oder die Ernennung der meisten Leiter von Exekutivabteilungen nutzen, die ihre Werte, Überzeugungen und Ressourcen in ihre Entscheidungen und Maßnahmen einbringen. Die Bemühungen der Exekutive um Kontrolle sind zwar begrenzt, aber die Anzeichen zeigen, dass Präsidenten und Gouverneure im Allgemeinen erfolgreich sind, wenn es darum geht, die Handlungen ihrer Untergebenen zu lenken (Marissa Golden, What motivates bureaucrats).
3.4 Die Gerichte: Auch sie können an der Umsetzung der Politik beteiligt sein oder sie beeinflussen, wenn sie die Rolle der Auslegung von Gesetzen und Verwaltungsvorschriften und der Überprüfung von Verwaltungsentscheidungen in Fällen spielen, die ihnen vorgelegt werden, sie könnten den wichtigsten Einfluss auf die Umsetzung der Politik haben, und manchmal gehen die Gerichte so weit, dass sie die Verwaltung von Programmen im Namen von Personen übernehmen, deren materielles Recht und Recht auf ein ordnungsgemäßes Verfahren verletzt wurden.
In jüngster Zeit erkennen viele Oberste Gerichte die Notwendigkeit eines Ermessensspielraums der Verwaltung und der Flexibilität bei einigen Arten von Entscheidungen über ein ordnungsgemäßes Verfahren an, aber sie behalten weiterhin die Zuständigkeit für die Handlungen von Bundes- und Landesbehörden.
Es gibt jedoch noch andere Faktoren, die die Umsetzung der Politik beeinflussen können, wie z.B. Gemeindeorganisationen, die an der Umsetzung der Politik oder von Programmen vor allem auf lokaler Ebene beteiligt sind.
Ein weiterer Akteur, der an der Umsetzung der Politik beteiligt sein kann, sind Interessengruppen, die immer versuchen, die Richtlinien und Vorschriften so zu beeinflussen, dass sie für ihre Sache von Vorteil sind.
Ansätze zur Umsetzung der Politik:
Es gibt zwei Hauptansätze, die helfen könnten, besser zu verstehen, wie die Umsetzung der Politik vonstatten geht: die Top-down-Ansätze und die Bottom-up-Ansätze
4.1 Der Top-Down-Ansatz: Hier wird die Umsetzung der staatlichen Politik durch Faktoren auf Bundesebene beeinflusst, wie z.B. die Klarheit der Gesetze oder Verordnungen, die die Bundesregierung an den Staat sendet
, oder die Höhe der Ressourcen, die die Bundesregierung dem Staat zur Verfügung stellt, was für die erfolgreiche Umsetzung der Politik entscheidend ist, und das hängt von den Ressourcen des Staates oder der lokalen Regierung ab, wobei einige Staaten unabhängiger von staatlicher Hilfe sind als andere. All diese Variablen sind sehr wichtig, um den Erfolg oder das Scheitern staatlicher Umsetzungsbemühungen zu bestimmen.
Die Top-Down-Anhänger argumentieren, dass die Gestalter der Politik die Hauptakteure sind und ihre Aufmerksamkeit und Konzentration auf die Faktoren richten, die auf nationaler Ebene beeinflusst werden können.
Es gibt jedoch viele Versuche, Top-Down-Modelle der Politikimplementierung zu entwickeln, eines davon ist das Modell von Sabatier und Mazman.
Der Top-Down-Ansatz geht davon aus, dass die Entscheidungsfindung eher von der Zentralregierung getroffen wird, und stellt die folgenden Fragen:
Inwieweit stimmen die Handlungen der ausführenden Beamten und der Zielgruppen mit der politischen Entscheidung überein?
Welche sind die wichtigsten Faktoren, die die Ergebnisse und Auswirkungen der Politik beeinflussen, die für die offizielle Politik relevant und politisch bedeutsam sind?
Wie wurde die Politik im Laufe der Zeit auf der Grundlage von Erfahrungen formuliert?
Inwieweit wurden die Ziele im Laufe der Zeit erreicht bzw. inwieweit waren die Ziele mit den Auswirkungen vereinbar?
Nicht-gesetzliche Variablen, die die Umsetzung beeinflussen
Sozioökonomische Bedingungen und Technologie
Mediale Aufmerksamkeit für das Problem
Öffentliche Unterstützung
Einstellung und Ressourcen der Interessengruppen
Unterstützung durch den Staat
Engagement und Führungsqualitäten der für die Umsetzung zuständigen Beamten
Fähigkeit des Staates, die Umsetzung zu strukturieren
1. Klare und konsistente Ziele
2. Einbeziehung einer angemessenen Kausaltheorie
3. Finanzielle Ressourcen
4. Hierarchische Integration in den Durchführungseinrichtungen
5. Entscheidungsregeln der Umsetzungsinstitutionen
6. Formaler Zugang durch Außenstehende
Stadium (abhängige Variablen) im Umsetzungsprozess
Politische Ergebnisse der Einhaltung der Politik tatsächliche Auswirkungen wahrgenommene Auswirkungen größere Überarbeitung
Unsere akademischen Experten sind bereit und warten darauf, Sie bei jedem Schreibprojekt zu unterstützen. Von einfachen Essayplänen bis hin zu kompletten Dissertationen können Sie sicher sein, dass wir einen Service haben, der perfekt auf Ihre Bedürfnisse abgestimmt ist.
Sehen Sie sich unsere Dienstleistungen an
Implementierungsagentur Ergebnisse nach Zielgruppenpolitik Ergebnisse der Politik im Gesetz
Durchführbarkeit des Problems
1-Verfügbarkeit von technischer Theorie und Technologie
2-Vielfalt des Zielgruppenverhaltens
3-Ausmaß der erforderlichen Verhaltensänderung
Abbildung 1-Skelett-Flussdiagramm der am Umsetzungsprozess beteiligten Variablen (Mazmanian und Sabatier Effektive Politikumsetzung S. 7)
In diesen Modellen werden 16 unabhängige Variablen unter drei Hauptkategorien identifiziert:
Die Nachvollziehbarkeit des Problems.
Die Fähigkeit des Gesetzes, die Umsetzung zu strukturieren.
Nicht-gesetzliche Variablen, die die Umsetzung beeinflussen.
Dieses Modell wurde jedoch kritisiert, weil es nicht veranschaulicht, welche der Variablen wahrscheinlich wichtiger sind, und auch wegen der Annahme, dass die Landwirte der politischen Entscheidung die wichtigsten Akteure sind.
4.2 Die Bottom-up-Ansätze: Es gibt einige Bottom-up-Faktoren, die sich auf den Erfolg oder Misserfolg der Umsetzung auswirken können, wie z.B. die Kapazitäten des Staates (verfügbare Ressourcen und Mittel) und die Einstellung des Staates, wobei einige Maßnahmen je nach Einstellung des Staates leichter umgesetzt werden können als andere. So wird beispielsweise die Liberalität oder der Konservativismus des politischen Umfelds des Staates beeinflussen, wie leicht eine Politik umgesetzt werden kann. Eine Wohlfahrtspolitik könnte in einem liberalen Staat leichter umzusetzen sein als in einem konservativen Staat. Umgekehrt könnte eine konservative Politik in einem eher konservativen Staat leichter umzusetzen sein als in einem liberalen.
Ein weiterer Faktor kann die Umsetzung von Politiken beeinflussen, nämlich die Unterschiede zwischen den Staaten in Bezug auf ihre Fähigkeit, die Bundespolitiken umzusetzen, z.B. die Anzahl der Mitarbeiter, die für die Umsetzung einiger Bundespolitiken benötigt werden, machen einen großen Unterschied zwischen verschiedenen Staaten.
Auch die Höhe der Ressourcen, die jeder Staat für die Umsetzung der Bundespolitik zur Verfügung stellt, kann einen Unterschied in der Umsetzung der Politik von Staat zu Staat bewirken, d.h. ein Staat, der über mehr Ressourcen verfügt, setzt die Politik mit größerer Wahrscheinlichkeit um als andere Staaten mit wenigen oder weniger finanziellen Ressourcen.
Im Gegensatz zum Top-Down-Modell beginnt der Bottom-Up-Ansatz der Politikimplementierung mit der Identifizierung der Faktoren, die an der Erbringung von Dienstleistungen in den lokalen Gebieten beteiligt sind, und fragt nach den Zielen, Strategien, Aktivitäten und auch Kontakten.
Dieser Ansatz geht davon aus, dass die Politiken durch die Verhandlungen zwischen einer Reihe von Organisationen und ihren Kunden bestimmt werden und nicht durch die zentrale Entscheidungsfindung kontrolliert werden.
Auch dieser Ansatz hat eine Reihe von Kritikpunkten erhalten, da er davon ausgeht, dass die Umsetzung der Politiken in einem Umfeld der dezentralen Entscheidungsfindung erfolgen sollte.
Der Bottom-up-Ansatz wurde durch eine eher begrenzte Erklärung des Umsetzungsverhaltens sowohl als wünschenswert von der Umsetzung und der einzige analytische Ansatz für komplexe organisatorische und politische Problem.
Politik-Implementierung Aufgaben:
Es bezieht sich auf die Notwendigkeit, neue Art und Weise zu bekommen, um die Politik zu implementieren, oder was Manager tun sollten, um die negativen Aspekte und die Komplexität der Umsetzung Prozess zu vermeiden. Dieser Rahmen unterteilt den Prozess der Umsetzung von Maßnahmen in sechs nahezu aufeinanderfolgende Aufgaben, die anhand von Beispielen erläutert werden:
4-1 Legitimation (Aufgabe 1)
Legitimation bedeutet, die Zustimmung der zuständigen Personen im Land zu erhalten, um den Reformprozess voranzutreiben. Legitimation, d.h. die Akzeptanz der Politik als wichtig, wünschenswert und erstrebenswert, ist besonders wichtig für politische Maßnahmen, die Teil eines Geberhilfepakets sind, da die Gefahr besteht, dass diese als von außen aufgezwungen angesehen werden. Dies kann dazu führen, dass der Verfechter der Politik oder die Gruppe von Managern und Untergebenen an diese Politik glauben und sich bemühen, sie gut umzusetzen. Beispiel: Hilfe oder Unterstützung bei der Auseinandersetzung mit dem negativen Aspekt der Korruption.
4-2 Aufbau von Wahlkreisen (Aufgabe2)
Der Aufbau von Wahlkreisen oder die Gewinnung aktiver Unterstützung von Gruppen, die die vorgeschlagene Reform als wünschenswert oder vorteilhaft ansehen, muss sich in der Verpflichtung niederschlagen, zur Erreichung der politischen Ziele zu handeln. Die Aufgabe besteht also darin, die Gruppen dazu zu bewegen, sich für die Reform einzusetzen, indem sie ihr Bestes geben und Ressourcen zur Verfügung stellen, um die Reform zu verwirklichen. Zur Erfüllung dieser Aufgabe können viele Instrumente eingesetzt werden, wie z.B. die Einladung von öffentlichen und privaten Akteuren zu Workshops, um die für die einzelnen Sektoren relevanten Fragen zu erörtern und zu versuchen, die Punkte zu lösen, über die kein Konsens besteht, und die Politik zu entwerfen.
4-3 Ressourcenakkumulation (Aufgabe 3)
Ressourcenakkumulation bedeutet, dass sichergestellt wird, dass die gegenwärtigen und zukünftigen Budgets und die Zuweisung von Humanressourcen ausreichen, um die Anforderungen der Politikumsetzung zu unterstützen. Diese Aufgabe, die Ressourcen für den Prozess der Politikumsetzung zu sichern, kann auf verschiedene Weise erfüllt werden, indem mit den Ministerien über das zugewiesene Budget verhandelt wird oder eine neue Ressourcenzuweisung gefunden wird.
4-4 Organisatorische Gestaltung/Struktur (Aufgabe 4)
Organisatorische Gestaltung/Struktur beinhaltet die Anpassung der Ziele, Verfahren, Systeme und Strukturen der für die Umsetzung der Politik zuständigen Stellen. Diese Aufgabe kann die Einrichtung neuer formeller oder informeller Organisationen umfassen, die die verschiedenen Stellen, die eine Rolle bei der Umsetzung spielen, miteinander verbinden, indem sie eine Aktionsplanung und eine Überwachung der Ergebnisse einrichten, was dazu führen kann, dass die Struktur zum Erfolg der Gebührensenkung beiträgt.
Mobilisierung von Maßnahmen (Aufgabe 5)
Die Mobilisierung von Maßnahmen baut auf den für die Politik (Aufgabe 2) aufgebauten günstigen Gruppen auf und mobilisiert deren Umsetzung. Mit Engagement und Ressourcen werden konkrete Anstrengungen unternommen, um den Wandel herbeizuführen. Der Schwerpunkt liegt auf der Identifizierung, Aktivierung und Verfolgung von Aktionsstrategien. Es geht um die Mobilisierung von Wählerschaft und Mitteln in den Organisationsstrukturen, um die Entwicklung und Durchführung der Schritte, die notwendig sind, um Ziele in Ergebnisse umzusetzen. Diese Maßnahmen können dazu beitragen, einen Konsens zwischen den Akteuren der Regierung und der Zivilgesellschaft über Rollen, Zuständigkeiten und Maßnahmen zu erzielen, um die Dezentralisierung in die Praxis umzusetzen.
Überwachung der Auswirkungen (Aufgabe 6) Die Überwachung der Auswirkungen oder die Einrichtung und Nutzung von Systemen zur Überwachung des Umsetzungsfortschritts ist die letzte Aufgabe bei der Umsetzung der Politik.
Überwachungssysteme machen die Entscheidungsträger nicht nur auf Probleme bei der Umsetzung aufmerksam, sondern informieren sie auch über die beabsichtigten und unbeabsichtigten Auswirkungen der Umsetzungsmaßnahmen. Diese Überwachung kann auch die Einrichtung einer Abteilung für Politikanalyse und -umsetzung umfassen, die den Präsidenten und das Wirtschaftskabinett bei der Verbesserung der politischen Entscheidungsfindung unterstützt, wobei der Schwerpunkt auf der Überwachung der Umsetzung und der erzielten Ergebnisse liegt.
Ein gutes Beispiel hierfür ist der Ausschuss für den Viehzucht-Aktionsplan, der die Einhaltung der Maßnahmen des Plans zum Abbau übermäßiger Regulierung in den westafrikanischen Ländern überwachte und Probleme feststellte. Die Viehzüchter rechneten es dieser Überwachung hoch an, dass sie die Reformen auf Kurs hielt und die beabsichtigte Verringerung der Kleinkorruption und der handelshemmenden Regulierung erreichte.
Schlussfolgerung:
Die für die Umsetzung der Politik Verantwortlichen sollten ihr Verständnis des Umsetzungsprozesses und der Umsetzungsergebnisse verbessern, indem sie die Ergebnisse der verschiedenen Untersuchungen nutzen, um die Politik neu zu gestalten, damit sie ihre Arbeit besser machen können.
Auch der zunehmende Einsatz des privaten Sektors, einschließlich glaubensbasierter Organisationen, bei der Umsetzung von Politiken bringt neue Herausforderungen mit sich, sowohl für diejenigen, die Politiken entwerfen, als auch für diejenigen, die sie umsetzen. Abgesehen von diesen Herausforderungen ist die Zukunft der Umsetzungsforschung optimistisch und sollte das Verständnis dieser entscheidenden Phase des Politikzyklus deutlich verbessern.