 Departamento de Transporte de EE.UU. Department of Transportation Federal Highway Administration |
MEMORANDUM |
| Asunto: | Tarifas de alquiler de equipos | Fecha: | 7 de noviembre de 1988 |
| De: | Jefe de la División de Construcción y Mantenimiento Oficina de Explotación de Carreteras |
Referido a: | HHO-32 |
| A: | Administradores Regionales de Carreteras Federales Administrador Directo del Programa Federal |
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Memorandos anteriores han abordado la política de la FHWA en relación con la aceptabilidad y el uso de las guías de tarifas de alquiler de equipos para los equipos de propiedad del contratista. Entre ellos figuran los memorandos del Sr. Gendell de 22 de agosto de 1986, 30 de octubre de 1986 y 23 de diciembre de 1986, y el memorando del Sr. Weseman de 27 de enero de 1988 (se adjuntan copias). El principio de las guías de tarifas de alquiler de equipos para los equipos de propiedad del contratista es que deben representar fielmente el coste real del contratista de poseer y operar los equipos.
Se han planteado varias cuestiones no cubiertas en los memorandos de orientación anteriores. Entre ellas, el uso de tarifas de alquiler de equipos de reserva, el uso de equipos que el contratista obtiene a través de un acuerdo de alquiler de terceros y la elegibilidad de los costes de movilización asociados con el uso de malentendidos sobre cómo se desarrolla el Libro Azul. En concreto, por qué la tarifa mensual debe dividirse por 176 para obtener la tarifa por hora y cómo se abordan las temporadas de construcción reducidas.
Tarifas de los equipos de reserva
El contratista sigue incurriendo en ciertos costes de propiedad cuando se requiere que los equipos estén en reserva. Para permitir una compensación equitativa, las tarifas de reserva que reembolsan justamente al contratista por los gastos de propiedad del equipo pueden ser aprobadas para la participación de la ayuda federal. El uso de una tarifa de reserva es apropiado cuando se ha ordenado que el equipo esté disponible para el trabajo de la cuenta de fuerza, pero está inactivo por razones que no son culpa del contratista. La tarifa de reserva puede basarse en los costes reales del contratista o en los datos de una guía de tarifas aprobada. En cualquiera de los dos casos, no deben incluirse costes de funcionamiento en la tarifa utilizada.
Generalmente, las guías de alquiler de equipos se basan en el uso y el tiempo. Dado que el equipo no se desgasta durante el tiempo de inactividad, la mayoría de las guías de tarifas deberán ser modificadas para eliminar cualquier costo asociado con el uso. Los costes relacionados con el tiempo incluyen el «coste del capital de las instalaciones (CFC)», los gastos generales del equipo y, posiblemente, algo de depreciación.
El CFC se calcula multiplicando el valor medio del equipo por la tasa de coste de muchos, determinada por el Secretario del Tesoro de acuerdo con la Ley Pública 92-41 (85 Stat. 97), y prorrateando esta cantidad sobre las horas de uso anual.
Los costes generales del equipo suelen incluir los costes que se producen anualmente, como los impuestos, los seguros y los derechos de licencia. Los costes generales de los equipos no deben incluirse en una tarifa de reserva si se recuperan con otros métodos de costes, por ejemplo, los costes generales del proyecto.
La depreciación es la disminución del valor de los equipos debido a su antigüedad y uso. Normalmente se calcula utilizando el método lineal basado en la vida económica total, que a su vez se basa en el uso previsto (desgaste) por año. Dado que el equipo no se desgasta durante el tiempo de espera, se debe hacer un ajuste apropiado a la tasa de depreciación proporcionada en la mayoría de las guías de tarifas de alquiler.
Aunque actualmente no existe un estándar de la industria para las tarifas de espera, ha sido la práctica normal de los tribunales reducir las tarifas de las guías de alquiler de propiedad publicadas en un 50% para el uso de la tarifa de espera. Por lo tanto, la FHWA aceptará el uso del 50% de las tarifas de alquiler de propiedad de una guía aprobada como la tasa de espera en lugar de los costos reales de espera de un contratista. El tiempo de espera no debe exceder de 8 horas por día, 40 horas por semana, o las horas de uso anual según lo establecido por la guía de tarifas.
Equipo alquilado por el contratista
Cuando un contratista obtiene equipo a través de un acuerdo de alquiler de terceros para su uso en una situación de cuenta de fuerza, su costo será normalmente el costo de la factura. El coste de la factura debe ser comparable con otras tarifas de alquiler de la zona. El libro de tarifas y especificaciones de alquiler de Associated Equipment Distributors (AED) puede utilizarse para evaluar los costes propuestos por el contratista para dicho alquiler de equipos.
Dado que los acuerdos de alquiler varían, puede ser necesario determinar los costes operativos específicos incluidos en el acuerdo de alquiler. Es posible que existan costes de funcionamiento elegibles adicionales no cubiertos por el acuerdo en los que haya incurrido el contratista y que deban ser reembolsados, como el combustible, la lubricación, las reparaciones sobre el terreno, etc.
Mobilización
Los costes necesarios para movilizar y/o desmovilizar el equipo no disponible en el proyecto son elegibles para el reembolso. Las tarifas de reserva deben utilizarse para el equipo mientras se transporta al proyecto. Esto se sumará a las tarifas aplicables al equipo de transporte. Todos los costes asociados al montaje y desmontaje del equipo para el transporte también deben considerarse en los costes de movilización.
Desarrollo de las tarifas de alquiler de equipos del Libro Azul
El desarrollador del Libro Azul acumula todos los costes del contratista por poseer una pieza de equipo durante todo un año. A continuación, estos costes se prorratean entre los meses en los que se espera que el equipo funcione normalmente. El resultado es el coste de propiedad del equipo durante un mes (establecido en el Libro Azul como 176 horas). No se espera que el equipo trabaje constantemente durante 12 meses. Por ejemplo, el desarrollador del Libro Azul ha determinado que la pavimentadora tiene la temporada de trabajo más corta (6 meses). Las temporadas de trabajo para otros tipos de equipos son:
| Rodillo tándem | 8,0 meses |
| Excavadora hidráulica | 9.5 meses |
| Excavadora sobre orugas | 9,5 meses |
| Cargadora de ruedas | 9.5 meses |
| Motoniveladora | 8,5 meses |
| Volquete trasero en carretera | 10,5 meses |
Las tablas de ajuste al principio de cada sección de equipamiento del Libro Azul indican los factores de ajuste para las diferencias de clima y costes regionales. Las tablas de ajuste de tarifas prevén la diferencia entre los precios actuales de los equipos nuevos y el precio de los equipos durante el año de la compra original.
El Libro Azul indica que, «Las tarifas semanales, diarias y por hora se… derivan de la tarifa mensual. Las tarifas para períodos más cortos se incrementan para tener en cuenta la pérdida de disponibilidad y productividad durante los períodos de uso más cortos.» En la práctica, cualquier pérdida de productividad se traduce en un tiempo adicional necesario para realizar el trabajo. Dado que la base de pago cuando se utilizan tarifas de alquiler durante la cuenta de fuerza son las horas reales trabajadas, el contratista es, por tanto, totalmente reembolsado por cualquier pérdida de productividad. La pérdida de disponibilidad de equipos no se considera un factor viable, ya que un contratista, al licitar un proyecto, se compromete a suministrar todo el equipo necesario para completar el proyecto. Además, el contratista tiene la opción de alquilar el equipo necesario a un tercero; estos costes de alquiler, como ya se ha comentado, son reembolsables.
Sobre la base de los fundamentos anteriores, la FHWA ha determinado que cuando el Libro Azul se utiliza para calcular los costos de alquiler de equipos por períodos de menos de un mes, el enfoque más equitativo es utilizar una tarifa por hora desarrollado dividiendo la tasa de alquiler de equipos mensual del Libro Azul por 176.
/s/ original firmado por
William A. Weseman
4 Anexos