En 1989 Collor derrotó a Luiz Inácio Lula da Silva en una controvertida carrera presidencial a dos vueltas con 35 millones de votos. En diciembre de 1989, días antes de la segunda vuelta, el empresario Abílio Diniz fue víctima de un sensacional secuestro político. El acto se reconoce como un intento de sabotear las posibilidades de victoria de Lula al asociar el secuestro con la izquierda. En aquel momento, la ley brasileña prohibía a cualquier partido dirigirse a los medios de comunicación en los días previos a la jornada electoral. Así, el partido de Lula no tuvo oportunidad de aclarar las acusaciones de que el partido (PT) estaba implicado en el secuestro. Collor ganó en el estado de São Paulo frente a muchas figuras políticas destacadas. Primer presidente de Brasil elegido por votación popular en 29 años, Collor pasó los primeros años de su presidencia luchando contra la inflación, que a veces alcanzaba tasas del 25% mensual.
El mismo día de su toma de posesión, Collor lanzó el Plano Collor, implementado por su ministra de finanzas Zélia Cardoso de Mello (no relacionada con Collor). El plan intentaba reducir la oferta monetaria convirtiendo a la fuerza gran parte de las cuentas bancarias de los consumidores en bonos del Estado no canjeables, al tiempo que aumentaba la impresión de billetes, una medida de contrapeso para combatir la hiperinflación.
Libre comercio, privatizaciones y reformas del EstadoEditar
Bajo el mandato de Zélia como Ministro de Finanzas de Brasil, el país tuvo un período de grandes cambios, con lo que la revista ISTOÉ llamó una «revolución sin precedentes» en muchos niveles de la administración pública: «privatización, apertura de su mercado al libre comercio, fomento de la modernización industrial, control temporal de la hiperinflación y reducción de la deuda pública»
En el mes anterior a la toma de posesión de Collor, la hiperinflación alcanzaba el 90% mensual y subía. Todas las cuentas de más de 50.000 cruzeiros (unos 500 dólares en aquella época), fueron congeladas durante varias semanas. También propuso la congelación de salarios y precios, así como importantes recortes en el gasto público. Las medidas fueron recibidas con poco entusiasmo por el pueblo, aunque muchos consideraron que eran necesarias medidas radicales para acabar con la hiperinflación. Sin embargo, en pocos meses la inflación se reanudó, llegando a alcanzar tasas del 10% mensual.
Durante el transcurso de su gobierno, Collor fue acusado de consentir una trama de tráfico de influencias. Las acusaciones pesaron sobre el gobierno y condujeron a Collor y a su equipo a una crisis institucional que condujo a una pérdida de credibilidad que alcanzó al ministro de finanzas, Zélia.
Esta crisis política tuvo consecuencias negativas en su capacidad para llevar a cabo sus políticas y reformas. El Plano Collor I, bajo el mandato de Zélia se renovaría con la puesta en marcha del Plano Collor II; la pérdida de prestigio del gobierno haría que ese plan de seguimiento fuera efímero y en gran medida ineficaz. El fracaso de Zélia y del Plano Collor I llevó a su sustitución por Marcílio Marques Moreira y su Plano Collor II. El plan de Moreira intentó corregir algunos aspectos del primer plan, pero ya era demasiado tarde. La administración de Collor se vio paralizada por el rápido deterioro de su imagen, a través de una sucesión de acusaciones de corrupción.
Durante el Plano Collor, la inflación anual se redujo al principio del 30.000 por ciento en 1990 (el primer año de Collor en el gobierno) al 400 por ciento en 1991, pero luego volvió a subir hasta el 1.020 por ciento en 1992 (cuando dejó el cargo). La inflación siguió subiendo hasta el 2.294 por ciento en 1994 (dos años después de que dejara el cargo).Aunque Zélia reconoció posteriormente que el Plano Collor no acabó con la inflación, también afirmó: «También es posible ver con claridad que, en condiciones muy difíciles, promovimos el equilibrio de la deuda nacional – y que, junto con la apertura comercial, creó la base para la implementación del Plano Real».
Partes del programa de libre comercio y privatización de Collor fueron seguidas por sus sucesores: Itamar Franco (compañero de fórmula de Collor), Fernando Henrique Cardoso (miembro del gabinete de Franco) y Lula da Silva. El gobierno de Collor privatizó 15 empresas diferentes (incluida Acesita), e inició el proceso de privatización de varias otras, como Embraer, Telebrás y Companhia Vale do Rio Doce. Algunos miembros del gobierno de Collor también formaron parte del posterior gobierno de Cardoso en funciones diferentes o similares:
- Pedro Malan
- Renan Calheiros (PMDB-AL)
- Antônio Kandir (PSDB-SP)
- Pratini de Moraes
- Celso Lafer
- Reinhold Stephanes
- Armínio Fraga
- Pedro Parente
Luiz Carlos Bresser-Pereira, ministro del anterior gobierno de Sarney y del siguiente de Fernando Henrique Cardoso, afirmó que «Collor cambió la agenda política del país, porque implementó reformas valientes y muy necesarias, y persiguió los ajustes fiscales». Aunque se habían hecho otros intentos desde 1987, fue durante el gobierno de Collor que las viejas ideas estatistas fueron confrontadas y combatidas (…) por una valiente agenda de reformas económicas orientadas hacia el libre comercio y la privatización.»Según Philippe Faucher, profesor de ciencias políticas de la Universidad McGill, la combinación de la crisis política y la hiperinflación siguió reduciendo la credibilidad de Collor y en ese vacío político se produjo un proceso de impeachment, precipitado por las acusaciones de Pedro Collor (hermano de Fernando Collor) y otros sectores sociales y políticos que se consideraron perjudicados por sus políticas.
PremiosEditar
En 1991, UNICEF eligió tres programas de salud: agentes comunitarios, parteras legas y erradicación del sarampión como los mejores del mundo. Estos programas fueron promovidos durante el gobierno de Collor. Hasta 1989, el récord de vacunación de Brasil, era considerado el peor de Sudamérica. Durante el gobierno de Collor, el programa de vacunación de Brasil ganó un premio de las Naciones Unidas, como el mejor de América del Sur. El proyecto Minha Gente de Collor ganó el premio de la ONU Proyecto Modelo para la Humanidad en 1993.
Acusaciones de corrupción y destituciónEditar
Fernando Collor de Mello, Presidente de Brasil
- Marcello Laveniére (Presidente de la Orden de Abogados de Brasil)
- Barbosa Lima Sobrinho (Presidente de la Asociación Brasileña de Prensa)
1 de septiembre de 1992 – 30 de diciembre de 1992
(3 meses, 4 semanas y 1 día)
Condenado por el Senado Federal, inelegible por 8 años
Delitos y faltas
- «Caras pintadas»
- Caso PC Farias
Voto para abrir el proceso de destitución
Aprobado
Votación para suspender a Collor de la Presidencia
Collor suspendido del cargo, Itamar Franco pasa a ser presidente en funciones
Voto para reanudar el proceso de destitución
Aprobado; el proceso se reanuda, a pesar de la dimisión de Collor
Voto para eliminar el derecho político
76 «culpable»
3 «no culpable»
Condenado; Collor pierde el derecho político durante 8 años
En mayo de 1992, el hermano de Fernando Collor, Pedro Collor, lo acusó de aprobar una trama de tráfico de influencias dirigida por su tesorero de campaña, Paulo César Farias. La Policía Federal y el Ministerio Público Federal abrieron una investigación. El 1 de julio de 1992, se constituyó en el Congreso una Comisión Parlamentaria Mixta de Investigación, compuesta por senadores y miembros de la Cámara de Diputados, para investigar la acusación y revisar las pruebas descubiertas por la policía y los fiscales federales. El senador Amir Lando fue elegido como ponente de la Comisión de Investigación, presidida por el diputado Benito Gama . Farias, Pedro Collor, funcionarios del gobierno y otros fueron citados y prestaron declaración ante ella. Unas semanas después, con la investigación en marcha y bajo fuego, Collor pidió en la televisión nacional el apoyo del pueblo para salir a la calle y protestar contra las fuerzas «golpistas». El 11 de agosto de 1992, miles de estudiantes organizados por la Unión Nacional de Estudiantes (UNE), protestaron en la calle contra Collor. Sus rostros, a menudo pintados con una mezcla de los colores de la bandera y el negro de la protesta, hicieron que se les llamara «Caras-pintadas».
El 26 de agosto de 1992, la investigación final del Congreso fue aprobada por 16-5. El informe concluyó que había pruebas de que Fernando Collor había tenido gastos personales pagados con dinero recaudado por Paulo César Farias a través de su esquema de tráfico de influencias.
Como resultado, una petición a la Cámara de Diputados por parte de los ciudadanos Barbosa Lima Sobrinho y Marcelo Lavenère Machado, respectivamente el entonces presidente de la Asociación Brasileña de Prensa y el entonces presidente de la Asociación Brasileña de Abogados, acusó formalmente a Collor de delitos de responsabilidad (el equivalente brasileño de «altos delitos y faltas», como el abuso de poder) que justifican la destitución del cargo según las normas constitucionales y legales para el impeachment. En Brasil, la petición formal de destitución del Presidente debe ser presentada por uno o más ciudadanos particulares, no por empresas o instituciones públicas.
La petición formal, presentada el 1 de septiembre de 1992, dio inicio al proceso de destitución. La Cámara de Diputados creó una comisión especial el 3 de septiembre de 1992 para estudiar la petición de destitución. El 24 de septiembre de 1992, la comisión votó (32 votos a favor, un voto en contra y una abstención) para aprobar la petición de impeachment y recomendar que el pleno de la Cámara de Diputados aceptara los cargos de impeachment. De acuerdo con la Constitución de Brasil, el proceso de destitución requería el voto de dos tercios de la Cámara de Diputados para permitir que los cargos de destitución se elevaran al Senado. El 29 de septiembre de 1992, Collor fue sometido a juicio político por la Cámara de Diputados, con más de dos tercios de sus miembros. En la decisiva votación nominal, 441 diputados votaron a favor y 38 en contra de la admisión de los cargos del impeachment.
El 30 de septiembre de 1992, la acusación fue enviada formalmente desde la Cámara de Diputados al Senado, y se inició el proceso de impeachment en la cámara alta. El Senado formó una comisión para examinar el expediente y determinar si se habían seguido todas las formalidades legales. La comisión emitió su informe, en el que reconocía que los cargos de la destitución se habían presentado de acuerdo con la Constitución y las leyes, y proponía que el Senado se organizara en un tribunal de destitución para llevar a cabo el juicio del presidente. El 1 de octubre de 1992, este informe fue presentado en el pleno del Senado, y el pleno del Senado votó para aceptarlo y proceder. Ese día, el entonces presidente del Supremo Tribunal Federal, el juez Sydney Sanches , fue notificado de la apertura del proceso de juicio en el Senado, y comenzó a presidir el proceso. El 2 de octubre de 1992, Collor recibió una citación formal del Senado brasileño en la que se le notificaba que el Senado había aceptado el informe, y que ahora era un acusado en un juicio político. De acuerdo con la Constitución de Brasil, al recibir esa citación, los poderes presidenciales de Collor quedaron suspendidos durante 180 días, y el vicepresidente Itamar Franco pasó a ser presidente en funciones. El Senado también envió una comunicación oficial a la oficina del vicepresidente para informarle formalmente de la suspensión del Presidente, y para notificarle que ahora era el presidente en funciones.
A finales de diciembre, era obvio que Collor sería condenado y destituido por el Senado. Con la esperanza de evitarlo, Collor dimitió el 29 de diciembre de 1992, el último día del proceso. La carta de dimisión de Collor fue leída por su abogado en el pleno del Senado, y el juicio político se aplazó para que el Congreso pudiera reunirse en sesión conjunta, primero para tomar nota formal de la dimisión y proclamar el cargo de presidente vacante, y luego para jurar a Franco.
Sin embargo, tras la toma de posesión de Franco, el Senado volvió a reunirse como tribunal de impugnación con el presidente del Tribunal Supremo presidiendo. Los abogados de Collor argumentaron que, con la dimisión de Collor, el juicio político no podía seguir adelante y debía cerrarse sin pronunciarse sobre el fondo. Los abogados que defendían la destitución de Collor, sin embargo, argumentaron que el juicio debía continuar, para determinar si el acusado debía enfrentarse a la pena constitucional de suspensión de los derechos políticos durante ocho años. El Senado votó a favor de continuar el juicio. Dictaminó que, aunque la posible pena de destitución había quedado sin efecto, la determinación de la culpabilidad o la inocencia del ex Presidente seguía siendo pertinente, ya que una condena por cargos de impugnación conllevaría la inhabilitación para ejercer cargos públicos durante ocho años. El Senado consideró que, dado que el juicio ya había comenzado, el acusado no podía utilizar su derecho a renunciar a la presidencia como medio para evitar una sentencia.
Más tarde, en la madrugada del 30 de diciembre de 1992, por la mayoría de dos tercios requerida, el Senado declaró al ex presidente culpable de los cargos del impeachment. De los 81 miembros del Senado, 79 participaron en la votación final: 76 senadores votaron por la condena del ex presidente y 3 por la absolución. No se impuso la pena de destitución porque Collor ya había dimitido, pero como consecuencia de su condena el Senado le prohibió ejercer cargos públicos durante ocho años. Tras la votación, el Senado emitió un dictamen formal por escrito en el que se resumían las conclusiones y órdenes resultantes de la sentencia, tal y como exige la legislación brasileña. La sentencia formal escrita del Senado sobre el juicio político, que contiene la condena del ex presidente y la inhabilitación para ejercer cargos públicos durante ocho años, firmada por el presidente del Tribunal Supremo y por los senadores el 30 de diciembre de 1992, se publicó en el Diário Oficial da União (el diario oficial del Gobierno Federal de Brasil) el 31 de diciembre de 1992.
En 1993, Collor impugnó ante el Tribunal Supremo de Brasil la decisión del Senado de continuar el juicio después de su dimisión, pero el Tribunal Supremo declaró válida la acción del Senado.
En 1994, el Tribunal Supremo juzgó los cargos penales ordinarios derivados del caso de corrupción de Farias; la acusación penal ordinaria fue presentada por el Ministerio Público Federal. El Tribunal Supremo tenía jurisdicción original en virtud de la Constitución brasileña porque Collor era uno de los acusados y los cargos mencionaban delitos cometidos por un Presidente mientras estaba en el cargo. Si se le declaraba culpable de los cargos, el ex presidente se enfrentaría a una pena de cárcel. Sin embargo, Collor fue declarado inocente. El Tribunal Supremo Federal desestimó los cargos de corrupción contra él por un tecnicismo, alegando la falta de pruebas que vinculasen a Collor con la trama de tráfico de influencias de Farias. Una prueba clave, el ordenador personal de Paulo César Farias, fue declarada inadmisible por haberse obtenido durante un registro policial ilegal realizado sin orden de registro. Otras pruebas que sólo se obtuvieron gracias a la información extraída en primer lugar de los archivos almacenados en el ordenador de Farias también fueron anuladas, ya que la defensa de Collor invocó con éxito la doctrina del fruto del árbol envenenado ante el Tribunal Supremo brasileño. Las pruebas que sólo se obtuvieron gracias a la información obtenida ilegalmente también fueron eliminadas del expediente.
Tras su absolución en el juicio penal, Collor volvió a intentar anular la suspensión de sus derechos políticos impuesta por el Senado, sin éxito, ya que el Tribunal Supremo dictaminó que el juicio judicial de las acusaciones penales ordinarias y el juicio político de las acusaciones de impeachment eran esferas independientes. Por lo tanto, Collor sólo recuperó sus derechos políticos en el año 2000, tras la expiración de la inhabilitación de ocho años impuesta por el Senado brasileño.
La versión de Collor sobre el impeachmentEditar
Durante varios años después de su destitución, Collor mantuvo un sitio web que ha sido retirado de la red. Al hablar de los acontecimientos que rodearon las acusaciones de corrupción, el antiguo sitio web afirmaba: «Tras dos años y medio de la investigación más intensa de la historia de Brasil, el Tribunal Supremo de Brasil lo declaró inocente de todos los cargos. Hoy es el único político de Brasil que tiene un expediente oficialmente limpio y validado por una investigación de todos los intereses y sectores del gobierno de la oposición. Además, el presidente Fernando Collor firmó el documento inicial que autorizaba la investigación»
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