 U.S. Department of Transportation Federal Highway Administration |
MEMORANDUM |
| Subject: | Equipment Rental Rates | Date: | November 7, 1988 |
| From: | Chief, Construction and Maintenance Division Office of Highway Operations |
Refer To: | HHO-32 |
| To: | Regionális Szövetségi Autópálya Adminisztrátorok Közvetített Szövetségi Program Adminisztrátor |
||
A korábbi memorandumok az FHWA politikájával foglalkoztak a vállalkozói tulajdonú berendezések bérleti díjainak elfogadhatóságával és használatával kapcsolatban. Ezek közé tartozik Gendell úr 1986. augusztus 22-i, 1986. október 30-i és 1986. december 23-i memoranduma, valamint Weseman úr 1988. január 27-i memoranduma (másolatok csatolva). A vállalkozó tulajdonában lévő felszerelések bérleti díjaira vonatkozó iránymutatások alapelve az, hogy méltányosan tükrözzék a vállalkozónak a felszerelések tulajdonlásával és üzemeltetésével kapcsolatos tényleges költségeit.
Több olyan kérdést is felvetettek, amelyekkel a korábbi iránymutató memorandumok nem foglalkoztak. Ezek közé tartozik a készenléti berendezések bérleti díjainak használata, a vállalkozó által harmadik fél bérleti szerződésén keresztül szerzett berendezések használata, valamint a mobilizációs költségek elszámolhatósága a Kék Könyv kialakításának módjával kapcsolatos félreértés. Különösen azt, hogy miért kell a havi díjat 176-tal elosztani, hogy megkapjuk az óradíjat, és hogyan kezelik a csökkentett építési szezonokat.
Készenléti berendezések díjai
A vállalkozónak továbbra is felmerülnek bizonyos tulajdonlási költségek, amikor a berendezések készenléti jellegűek. A méltányos kompenzáció lehetővé tétele érdekében a szövetségi támogatásban való részvételhez jóváhagyhatók olyan készenléti díjak, amelyek méltányosan megtérítik a vállalkozónak a berendezések tulajdonlásának költségeit. A készenléti díj alkalmazása akkor helyénvaló, ha a berendezéseket úgy rendelték meg, hogy rendelkezésre álljanak a kényszermunkákhoz, de olyan okokból, amelyek nem a vállalkozó hibájából következnek be, használaton kívül maradnak. A készenléti díj alapulhat a vállalkozó tényleges költségein vagy egy jóváhagyott díjszabási útmutató adatain. Mindkét esetben az alkalmazott díjszabás nem tartalmazhat üzemeltetési költségeket.
A berendezések bérleti díja általában a használaton és az időn alapul. Mivel az üresjárati idő alatt a berendezés nem kopik, a legtöbb díjszabási útmutatót általában módosítani kell a használathoz kapcsolódó költségek kiküszöbölése érdekében. Az időhöz kapcsolódó költségek közé tartoznak a “létesítménytőke költségei (CFC)”, a berendezések általános költségei és esetleg némi értékcsökkenés.
A CFC-t úgy számítják ki, hogy a berendezés átlagos értékét megszorozzák a pénzügyminiszter által a 92-41. közjogi törvény (85 Stat. 97) alapján meghatározott sok költséggel, és ezt az összeget arányosítják az éves használati órákra.
A berendezések általános költségei általában olyan évente felmerülő költségeket tartalmaznak, mint az adók, a biztosítás és az engedélyezési díjak. A berendezések rezsiköltségeit nem szabad a készenléti díjba beleszámítani, ha azok más költségmódszerekben, például a projekt általános költségeiben térülnek meg.
Az értékcsökkenés a berendezés értékének az életkor és a használat miatti csökkenése. Általában lineáris módszerrel számítják ki a teljes gazdasági élettartam alapján, amely viszont a várható éves használaton (elhasználódáson) alapul. Mivel a készenléti idő alatt a berendezés nem kopik, a legtöbb bérleti díjkalauzban megadott értékcsökkenési rátát megfelelően ki kell igazítani.
Míg jelenleg nem létezik iparági szabvány a készenléti díjakra, a bíróságok szokásos gyakorlata az volt, hogy a közzétett tulajdonosi bérleti díjkalauzban szereplő díjakat 50 százalékkal csökkentették a készenléti díj használatára. Ezért az FHWA elfogadja a jóváhagyott útmutatóban szereplő tulajdonosi bérleti díjak 50 százalékának használatát készenléti díjként a vállalkozó tényleges készenléti költségei helyett. A készenléti idő nem haladhatja meg a napi 8 órát, a heti 40 órát vagy a díjszabási útmutatóban meghatározott éves használati óraszámot.
Vállalkozó által bérelt berendezések
Ha a vállalkozó harmadik fél bérleti szerződésén keresztül szerez be berendezést a kényszerhelyzetben való használatra, a költsége általában a számlázott költség lesz. A számlázási költségnek összehasonlíthatónak kell lennie a terület egyéb bérleti díjaival. Az Associated Equipment Distributors (AED) Rental Rate and Specifications könyve használható a vállalkozó által az ilyen berendezések bérlésére javasolt költségek értékeléséhez.
Mivel a bérleti szerződések eltérőek, szükség lehet a bérleti szerződésben foglalt konkrét üzemeltetési költségek meghatározására. Lehetnek olyan további, a szerződésben nem szereplő támogatható üzemeltetési költségek, amelyek a vállalkozónál felmerültek, és amelyeket meg kell téríteni, mint például üzemanyag, kenés, helyszíni javítások stb.
Mobilizálás
A projektben nem rendelkezésre álló berendezések mobilizálásához és/vagy leszereléséhez szükséges költségek megtéríthetők. A készenléti díjakat a projekthez szállított berendezésekre kell alkalmazni. Ez a vontatóeszközökre vonatkozó díjszabáson felül kerül felszámításra. A mobilizálási költségeknél figyelembe kell venni a felszerelés szállításhoz szükséges összeszerelésével és szétszerelésével kapcsolatos összes költséget is.
A Kék Könyv felszerelésbérleti díjtételeinek kidolgozása
A Kék Könyv kidolgozója egy teljes évre vonatkozóan összesíti a vállalkozó összes költségét egy felszerelés birtoklására. Ezeket a költségeket aztán arányosítja azokra a hónapokra, amikor a berendezés általában várhatóan dolgozik. Az eredmény a vállalkozónak a berendezés egy hónapra eső (a Kék Könyvben 176 órában meghatározott) tulajdonlási költségét adja. A berendezés várhatóan nem működik folyamatosan 12 hónapon keresztül. A Kék Könyv kidolgozója például úgy határozta meg, hogy az útburkolónak van a legrövidebb munkaszezonja (6 hónap). Más típusú berendezések munkaszezonjai a következők:
| Tandemhenger | 8,0 hónap |
| hidraulikus kotrógép | 9.5 hónap |
| Lánctalpas dózer | 9,5 hónap |
| Kerekes rakodó | 9.5 hónap |
| Motoros gréder | 8,5 hónap |
| Motoros dömper | 10,5 hónap |
A Kék Könyv egyes felszerelési szakaszainak elején található térkép az éghajlati és regionális költségkülönbségek kiigazítási tényezőit jelzi. Az árkiigazítási táblázatok az új berendezések aktuális árai és az eredeti beszerzés évében a berendezések árai közötti különbséget tartalmazzák.
A Kék Könyv szerint: “A heti, napi és óradíjak… a havi árból származnak. A rövidebb időszakokra vonatkozó díjakat megemelik, hogy figyelembe vegyék a rövidebb használati időszakok alatti rendelkezésre állási és termelékenységi veszteségeket”. A tényleges gyakorlatban minden termelékenységi veszteség a munka elvégzéséhez szükséges többletidőt eredményez. Mivel a bérleti díjak alkalmazása esetén a kifizetés alapja a tényleges munkaórák száma, a vállalkozónak így teljes mértékben megtérül a termelékenységben bekövetkezett veszteség. A berendezések rendelkezésre állásának elvesztése nem tekinthető életképes tényezőnek, mivel a vállalkozó a projektre vonatkozó ajánlattételkor vállalja, hogy a projekt befejezéséhez szükséges összes berendezést biztosítja. Továbbá a vállalkozónak lehetősége van arra, hogy a szükséges felszerelést harmadik féltől bérelje; az ilyen bérleti költségek, amint azt korábban tárgyaltuk, megtéríthetők.
A fenti indoklás alapján az FHWA megállapította, hogy amikor a Kék Könyv alapján számítják ki az egy hónapnál rövidebb időszakokra vonatkozó eszközbérleti költségeket, a legigazságosabb megközelítés a Kék Könyv havi eszközbérleti díjának 176-tal való osztásával kialakított óradíj alkalmazása.
/s/ eredeti aláírta
William A. Weseman
4 mellékletek
.