A Covid-19 világjárvány miatt az állami költségvetések bajban vannak, az adóbevételek szabadesésben vannak, a munkanélküliségi biztosításra, a szociális segélyprogramokra és a sürgősségi szolgáltatásokra fordított kiadások pedig meredeken emelkednek. Ez költségvetési gondokat jelent az iskolák számára, mivel az államok országosan az állami iskolák finanszírozásának mintegy felét adják.
Hogyan befolyásolhatják az állami oktatási kiadások csökkentése a tanulók teljesítményét? A 2007 végén kezdődött és 2009 júniusában véget ért nagy recesszió utáni oktatási kiadásokat és a tanulók eredményeit vizsgálva megtudhatunk valamit arról, hogy mi vár ránk. Az ezt az időszakot közvetlenül követő évek jelentették az egy tanulóra jutó nemzeti kiadások legnagyobb és legtartósabb csökkenését az elmúlt több mint egy évszázadban. A kiadások országos átlagban nagyjából 7 százalékkal, hét államban több mint 10 százalékkal, két államban pedig több mint 20 százalékkal csökkentek. E történelmi epizód puszta nagyságrendje lehetővé teszi számunkra annak vizsgálatát, hogy a nagymértékű és tartós oktatási költségvetési megszorítások károsítják-e általában a diákokat és különösen a szegény gyerekeket.
Megvizsgáljuk az egyes államok teszteredményeit és a főiskolai elsőévesek számát 2002 és 2017 között, hogy összehasonlítsuk ezeket az eredményeket a recesszió okozta finanszírozási megszorítások előtt és után. A csökkentések okozati hatásainak megértéséhez kihasználjuk azt a tényt, hogy a recesszió nem minden államban érintette egyformán az oktatási kiadásokat. A kiadások nagyobb mértékben csökkentek azokban az államokban, ahol a recesszió előtt az iskolák jobban függtek az állami forrásoktól. Ugyanakkor ezekben az államokban nem volt nagyobb valószínűséggel magas a munkanélküliség vagy a szegénység aránya a recesszió alatt. Ez lehetővé teszi számunkra, hogy elkülönítsük az iskolai kiadások recesszió okozta csökkentésének hatásait magának a recessziónak az általánosabb hatásaitól.
Megállapítottuk, hogy nagyjából a pénz számít. Az egy tanulóra jutó kiadások 1000 dolláros csökkenése átlagosan 3,9 százalékos szórással csökkenti a matematikai és olvasási tesztek átlagos eredményeit, és nagyjából 6 százalékkal növeli a fekete és fehér tanulók közötti eredménykülönbséget. Egy 1000 dolláros csökkentés a főiskolára járók arányát is csökkenti, körülbelül 2,6 százalékkal. A teszteredmények és az egyetemre járás csökkenése követte az egy tanulóra jutó kiadások recesszió okozta csökkenését, és a gazdaság fellendülésével sem enyhült, ami további bizonyíték arra, hogy a csökkenés hátterében a kiadások változása áll, nem pedig a recesszió egyéb hatásai.
Az állami költségvetések hatásának nyomon követése
Az oktatási kiadások és a tanulási eredmények közötti kapcsolat évtizedek óta vita tárgyát képezi. A gazdag és szegény tanulók közötti tartósan fennálló tanulmányi eredménykülönbség okát keresve a költségvetési egyenlőtlenségek gyakori jelöltek. A szegény diákok szószólói ezt az érvet használták fel arra, hogy a helyi pénzekre támaszkodó iskolafinanszírozási formulákat az állami alapú finanszírozási mechanizmusok javára felborítsák, arra a feltételezésre alapozva, hogy az állami finanszírozás több pénzt irányítana az alacsony jövedelmű közösségekbe, és az egy tanulóra jutó kiadásokat méltányos szintre emelné.
Ez a lépés egyes szegény közösségek iskolai kiadásait összhangba hozta a gazdagabb kerületekével, és hozzájárult a diákok jobb eredményeihez, például a magasabb érettségi arányokhoz és a felnőttkori bérekhez (lásd “Boosting Educational Attainment and Adult Earnings”, kutatás, 2015 ősze). Ugyanakkor az oktatási költségvetést is érzékenyebbé tette az általános gazdasági feltételekkel szemben. Az állam által beszedett bevételek nagyrészt a jövedelem- és forgalmi adókon alapulnak, amelyek jobban reagálnak a piaci ingadozásokra, mint a szövetségi bevételek vagy a helyi ingatlanadó-beszedések. Ráadásul az amerikai államok több mint felének minden évben egyensúlyban kell tartania a költségvetését. Ez azt jelenti, hogy amikor több lakos jogosult az államilag finanszírozott segélyre, például a Medicaidre, az oktatás kisebb részt kaphat a költségvetésből.
Ez a dinamika nyilvánvaló volt a nagy recesszió idején, amikor az adózás előtti reáljövedelem közel 7 százalékkal csökkent, és a nemzeti fogyasztás a bruttó hazai termék százalékában 6 százalékponttal esett vissza. Ez az egy tanulóra jutó kiadások történelmi mértékű csökkenéséhez vezetett, ami egybeesett a teszteredmények több mint 50 éve tartó első országos csökkenésével, valamint az első alkalommal főiskolára jelentkezők számának csökkenésével (lásd az 1. ábrát).
Ezek az egyidejű tendenciák erősen utalnak, de nem biztos, hogy ok-okozati összefüggéseket tükröznek. Különös aggodalomra ad okot, hogy a családok gazdasági körülményeiben a recesszió miatt bekövetkezett változások, nem pedig az iskolai kiadások csökkenése a felelős az eredmények romlásáért. Az alábbi elemzésünk célja, hogy elválasszuk a recesszió okozta iskolai kiadások csökkenésének hatását magától a recessziótól.
Adatok
Az adatokat több adatforrásból származó információkkal kapcsoljuk össze. Az iskolai pénzügyi adatok a U.S. Census Bureau által készített, az iskolarendszerek pénzügyeiről szóló éves felmérésből származnak, amely az Egyesült Államok mind a 13 500 állami iskolai körzetének pénzügyi adatait tartalmazza. Átlagosan az összes K-12 oktatási kiadás nagyjából 85 százaléka a folyó kiadásokra megy el – az oktatás és az adott évben nyújtott támogató szolgáltatások kiadásaira. Körülbelül 10 százalék megy a tőkekiadásokra, amelyek magukban foglalják az építkezést, a földterületet és a felszereléseket. Az alkalmazottak fizetése és juttatásai a legnagyobb költségvetési tétel, az összes kiadás 67 százalékát teszik ki.
A közoktatási kiadások bevételi forrásai államonként jelentősen eltérnek, az állami, a helyi és a szövetségi bevételek eltérő arányban vannak jelen. 2002 és 2017 között az iskolai bevételek mintegy 48,7 százaléka országosan állami, 41,7 százaléka helyi, 9,5 százaléka pedig szövetségi forrásból származott. Ezek az arányok államonként drámaian eltérnek: az állami forrásokból származó finanszírozás aránya a nebraskai 32 százaléktól a hawaii 85 százalékig terjed.
A teszteredményekre vonatkozó adatok a National Assessment of Educational Progress (az oktatási előrehaladás nemzeti felmérése), más néven a “nemzet bizonyítványa” című tesztből származnak, amelyet kétévente végeznek el a diákok reprezentatív mintáján országszerte. Elemzésünkhöz az olvasás és a matematika nyilvánosan elérhető országos átlageredményeit használjuk, a 4. és 8. osztályos állami iskolai tanulók eredményeire összpontosítva. Ezek a pontszámok 11 477 iskolakörzet 4,3 millió egyéni diákjának 2002 és 2017 közötti teszteredményein alapulnak.
A főiskolai tanulmányokra vonatkozó adataink az Integrated Postsecondary Education Data Systemből származnak, amelyek a felsőoktatási intézmények által benyújtott felméréseken alapulnak. Az intézmények minden évben jelentik az egyes államokból az első alkalommal főiskolára járó elsőévesek számát. Ezeket a jelentéseket arra használjuk, hogy minden évben megszámoljuk az egyes államok elsőéves elsőéves hallgatóinak számát. A főiskolára járók arányának kiszámításához ezekre az évekre vonatkozóan az egyes államokban az egyes években az U.S. Census Bureau-tól kapjuk meg a népesség kor szerinti számát. A főiskolára járás mérőszáma az első alkalommal beiratkozók száma osztva a beiratkozást megelőző évben az államban élő 17 évesek és 18 évesek számának átlagával. További adatokat használunk a felsőoktatási intézményekre vonatkozóan, hogy kiszámítsuk a főiskolára járók arányát iskolatípusonként, például két- és négyéves iskolák szerint.
Kiegészítő változóként figyelembe vesszük a szegénység, a foglalkoztatás és a munkanélküliség arányát, az átlagbéreket és az átlagos lakásárakat is. Ezek az adatok különböző forrásokból származnak, többek között az Egyesült Államok Népszámlálási Hivatalának kistérségi jövedelem- és szegénységi becsléseiből, a Munkaügyi Statisztikai Hivatalból és a Zillowból. Az iskolai körzetek létszámára és a diákok beiratkozására vonatkozó információk a National Center for Education Statistics-tól származnak.
Módszer
Az iskolai kiadások szintjének a diákok eredményeire gyakorolt hatásának meghatározásához a recesszió okozta kiadáscsökkenés hatását külön kell azonosítanunk magának a recessziónak a hatásától. Ezt úgy tesszük meg, hogy olyan államokat vizsgálunk, amelyek a recesszió előtt nagymértékben támaszkodtak a helyi oktatási költségvetések állami finanszírozására. Ezekben az államokban nagyobb valószínűséggel csökkentek az iskolai kiadások olyan okokból, amelyek nem függtek a recesszió intenzitásától az adott államban vagy más, akkoriban bekövetkezett politikai változásoktól. Ez az alapmintázat két összefüggő, de különböző okból igaz.
Először, a munkaerőpiac romlásával megnőtt a kereslet az államilag finanszírozott szolgáltatások, például a munkanélküli biztosítás és a Medicaid iránt. E többletköltségek fedezésére sok állam csökkentette oktatási költségvetését – ez egy kiszorító hatás. A nagy recesszió előtt az államok költségvetésük mintegy 27 százalékát fordították a K-12 oktatásra. Ez az arány 2009 után átlagosan 23 százalékra csökkent, és 2015-ig ott is maradt. Visszatekintve hasonló mintát látunk a 2000-es évek eleji recesszió idején, amikor a K-12 iskolákra fordított állami kiadások aránya 29 százalékról 27 százalékra esett vissza. Ez arra utal, hogy még ha az állami bevételek nem is változtak a recesszió alatt, azok az államok, amelyek nagyobb mértékben támaszkodtak az állami adókra a K-12 iskolák finanszírozásában, nagyobb valószínűséggel tapasztalták az oktatási költségvetés csökkentését.
A második ok az állami finanszírozás adóalapjához kapcsolódik. Az állami adóbeszedések általában érzékenyebben reagálnak a gazdasági körülményekre, mint a helyi adók. Az állami adók többnyire a jövedelem- és forgalmi adóbeszedésekből származnak, amelyek közvetlenül a lakosok fizetéséhez és kiadásaihoz kapcsolódnak. Ezzel szemben a helyi adóbeszedések többnyire ingatlanadókból származnak, amelyek általában stabilabbak, még akkor is, ha a piaci értékek csökkennek. Az állami adók nagyobb érzékenysége a konjunktúraciklusra azt sugallja, hogy még ha nem is lenne kiszorítási csatorna, azok az államok, amelyek jobban támaszkodnak az állami adókra a K-12 iskolák finanszírozásában, mélyebb oktatási költségvetési megszorításokat tapasztalnának. Ezt nevezzük bevételi hatásnak.
A különböző államok különböző mértékben érzékenyek ezekre a hatásokra (lásd a 2. ábrát). A rendkívül sérülékeny államra példa Hawaii. 2008-ban a hawaii iskolák finanszírozásuk 85 százalékát az államtól kapták, és az állami bevételek 75 százaléka jövedelem- vagy forgalmi adóból származott. Az oktatási kiadások ezért nagyon érzékenyek voltak mind a kiszorítási, mind a bevételi hatásokra. Ezzel szemben egy olyan államban, mint Illinois, az iskolai kiadások kevésbé érzékenyek. Az illinois-i iskolák 2008-ban finanszírozásuknak csak 33 százalékát kapták az államtól. Ennek eredményeként a helyi iskolai költségvetések átlagosan sokkal kevésbé voltak érzékenyek a konjunktúraciklusra.
Míg az iskolai kiadások összességében csökkentek a recesszió kezdete után, az állami adókból származó bevételek mind a kiszorítási, mind a bevételi csatornákon keresztül a legnagyobb mértékben csökkentek. Emiatt azok az államok, amelyek 2008-ban az iskolafinanszírozási formuláik sajátosságai miatt jobban támaszkodtak az állami bevételekre a közoktatás finanszírozásában, a recesszió alatt általában nagyobb mértékben csökkentették az iskolai kiadásokat.
Fő elemzésünkben összehasonlítjuk a recesszió utáni eredmények változását azokban az államokban, amelyek jobban vagy kevésbé támaszkodtak az állami bevételekre, és ezért nagyobb vagy kisebb mértékben csökkentek az iskolai kiadások. Megközelítésünk illusztrálására a 3. ábrán azt tekintjük “jobban függőnek”, ha az állami bevételek 2008-ban a K-12 oktatási kiadások legalább 48 százalékát tették ki. Ezután megvizsgáljuk, hogy ezekben az államokban az egy tanulóra jutó kiadások hogyan változtak átlagosan 2008 után, az egyes államok saját, recesszió előtti trendjéhez viszonyítva. Ezután ugyanezt az elemzést végezzük el a “kevésbé függő” államokban. A 3a. ábra az egy tanulóra jutó kiadások változásának különbségét mutatja a két csoport között. A 2009 utáni csökkenő tendencia megerősíti, hogy azokban az államokban, amelyek jobban támaszkodtak az állami bevételekre a közoktatás finanszírozásában, a recesszió után nagyobb mértékben csökkentek az iskolai kiadások.
Az államoknak ugyanezt a csoportosítását és módszerét használjuk ezután a diákok átlagos teszteredményeiben (lásd a 3b. ábrát) és a főiskolai beiratkozás valószínűségében bekövetkezett változások összehasonlítására (lásd a 3c. ábrát). Ha az iskolai kiadások hatással vannak az eredményekre, akkor a kiadások alakulásának meg kell egyeznie a teszteredmények és a főiskolára járás alakulásának. Ezt találjuk.
Fő elemzésünk ugyanezt az alaplogikát használja. Az állami finanszírozásra való támaszkodás, az iskolai kiadások recesszió utáni változásai és a tanulók teljesítménye közötti kapcsolatot vizsgáljuk az egyes államokban. Megjósoljuk, hogy egy állam iskolai kiadásai várhatóan mennyit fognak változni az állami finanszírozásra való korábbi támaszkodás alapján, és megvizsgáljuk, hogy ezek a megjósolt változások milyen hatással vannak a tanulók eredményére. Nem találtunk bizonyítékot az állami finanszírozásra való támaszkodás és a recesszió súlyossága közötti kapcsolatra. Ez csökkenti azokat az aggodalmakat, hogy ezekben az államokban az iskolai finanszírozás csökkenésétől eltérő okok miatt romlottak volna az eredmények. Még így is kiigazítjuk az államok gazdasági körülményeinek részletes méréseit, amikor az iskolai kiadások változásainak a tanulók eredményeire gyakorolt hatását becsüljük.
Eredmények
Eredményeink szerint az egy tanulóra jutó kiadások 1000 dolláros csökkenése a recesszió miatt a tanulók teszteredményeinek körülbelül 3,9 százalékos szórásnyi, azaz körülbelül 1,6 százalékpontos csökkenéséhez vezetett. Ez az 1000 dolláros csökkentés az elsőévesek egyetemre járási arányának körülbelül 1,2 százalékpontos, azaz 2,6 százalékpontos csökkenéséhez is vezetett. Annak érdekében, hogy jobban megértsük, hogyan alakultak ezek a tendenciák, megbecsüljük, hogy a különböző költségvetési tételek milyen mértékben zsugorodtak a recesszió okozta csökkenésekre válaszul.
Az iskolakörzetek összességében úgy reagáltak a recesszió okozta finanszírozási csökkenésekre, hogy a legnagyobb százalékban a fővárosi költségvetésüket csökkentették. A tőkeköltségek a kerületi költségvetések mintegy 10 százalékát teszik ki, de a költségvetési megszorítások 47 százalékát teszik ki. A tőkéből való nagyobb mértékű lefaragással az államok lényegesen kevesebbet tudtak lefaragni az alapvető működési kiadásokból, például a tanári fizetésekből és juttatásokból. A folyó működési költségek ugyanis az összes kiadás 85 százalékát teszik ki, de a kiadáscsökkentéseknek csak 51 százalékát.
A kerületek még így is jelentős mértékben csökkentették az oktatási kiadásokat. Minden egyes dollárnyi kiadáscsökkentés után a kerületek átlagosan 0,45 dollárral csökkentették az oktatási kiadásokat. Az oktatási alkalmazottak bérköltségeinek csökkentése ennek az összegnek nagyjából a felét teszi ki, míg a fennmaradó összeg nagy részét a juttatások csökkentése teszi ki.
A kerületek mindenütt csökkentették a bérköltségeket, különösen a tanácsadó irodát vették célba. Megvizsgáltuk a teljes létszámot, és azt találtuk, hogy átlagosan egy 1000 dolláros kiadáscsökkenés 3,7 százalékkal kevesebb tanár, 5,3 százalékkal kevesebb tanársegéd, 3,3 százalékkal kevesebb könyvtári munkatárs és 12 százalékkal kevesebb tanácsadó felvételével járt. Ez nagyjából 0,3 diákkal több jutott egy tanárra és 80 diákkal több egy tanácsadóra.
Megvizsgáljuk azt is, hogy az állami oktatás finanszírozásának csökkentése hogyan érintette a színes bőrű és az alacsony jövedelmű családokból származó diákokat. Először is mérjük a kapcsolatot egy körzet 2007-es, a recesszió kezdete előtti szegénységi rátája és a diákok teszteredményei között. Átlagosan azt találjuk, hogy egy olyan körzet, ahol a diákok 30 százaléka alacsony jövedelmű családokból származik, átlagosan egy szórással alacsonyabb teszteredményeket ér el, mint egy olyan körzet ugyanabban az államban, ahol a szegénység nulla. Ezután megnézzük, hogyan változik a kerületi szegénységi arány és a teszteredmények közötti kapcsolat a kiadások csökkenésével. Eredményeink azt mutatják, hogy amikor az egy tanulóra jutó kiadások 1000 dollárral csökkennek, a teszteredmények közötti különbség körülbelül 12 százalékos szórással nő. Összefoglalva, a recesszió okozta közoktatási kiadáscsökkentések által okozott teljesítménycsökkenést aránytalanul nagy mértékben a nagy szegénységben élő körzetek tanulói szenvedték el.
A tanulókra gyakorolt hatásokat faji hovatartozás szerint vizsgálva, az iskolai kiadások csökkentésének negatív hatásait találtuk mind a fehér, mind a fekete bőrű tanulók esetében, és kisebb és ellentmondásos hatásokat a spanyolajkú tanulók esetében. A hatások a fekete tanulók esetében a legnagyobbak, ami arra utal, hogy a kiadáscsökkentések növelhették a fekete-fehérek közötti különbségeket a teszteredményekben. Ennek közvetlen teszteléséhez elemzésünket azokra az államokra korlátozzuk, amelyekben elegendő számú fekete és fehér diák tanul ahhoz, hogy a teszteredményeiket nyilvánosan közzé lehessen tenni, és minden egyes államban kiszámítjuk a teszteredmények közötti különbséget minden évben. Azt találtuk, hogy egy 1000 dolláros kiadáscsökkentés körülbelül 6 százalékkal növelné a fekete és fehér diákok átlagos teszteredményei közötti különbséget.
Végezetül megvizsgáljuk, hogy a recessziós kiadáscsökkentések hogyan befolyásolták a diákok által látogatott főiskolák típusát, az elsőéves főiskolai hallgatókra összpontosítva. A recessziós kiadáscsökkentés okozta főiskolai beiratkozás csökkenését nagyrészt a kétéves iskolák okozták. Összességében az egy tanulóra jutó kiadások 1000 dolláros csökkenése 5,9 százalékkal csökkentette az első alkalommal beiratkozók arányát a kétéves főiskolákon, míg a négyéves főiskolákon statisztikailag jelentéktelen 1,2 százalékkal. Az állami főiskolákon 4 százalékkal csökkent a beiratkozás, míg a magánfőiskolákon csekély (és statisztikailag jelentéktelen), 1,7 százalékos növekedés volt tapasztalható. Megvizsgáltuk a kisebbségeket kiszolgáló intézményeknek minősített iskolákat is, amelyek közé tartoznak a történelmileg fekete főiskolák és egyetemek, a törzsi főiskolák és egyetemek, valamint a nagyszámú spanyolajkú vagy ázsiai diákot felvett iskolák. Ezekben az intézményekben 10 százalékos relatív csökkenést tapasztaltak, bár ezek a becslések általában pontatlanok és statisztikailag nem szignifikánsak. Összességében ezek a minták arra utalnak, hogy a főiskolai beiratkozásnak a kiadáscsökkentés miatti csökkenése a kevésbé szelektív és a kisebbségeket kiszolgáló intézményekbe való beiratkozás csökkenését tükrözte.
Mivel ezek a főiskolai beiratkozási hatások az állami intézményekre irányulnak, felmerülhet a kérdés, hogy eredményeink tandíjhatást tükröznek-e? Konkrétan, ha azok az államok, amelyekben a legnagyobb recessziós költségvetési megszorításokat tapasztalták, valószínűleg emelték az állami tandíjat is, ez részben megmagyarázhatja a főiskolára járási eredményeinket. Ennek a lehetőségnek a felmérése érdekében áttekintettük az államok felsőoktatási pénzügyeire, a főiskolai tandíjakra, valamint a pénzügyi támogatásokra és a Pell-ösztöndíjakra vonatkozó szövetségi adatokat. Azt találtuk, hogy az egy tanulóra jutó kiadások recesszió miatti változásai nincsenek kapcsolatban az államok főiskolai tandíjaival, az államon belüli tandíjakkal, a Pell-ösztöndíjakkal vagy a magániskolai tandíjakkal. Összefoglalva, nem találunk bizonyítékot arra, hogy a főiskolára járásra gyakorolt hatásaink a tandíjak hatására vezethetők vissza.
A kiadások csökkentésének jelentősége
A politikai döntéshozók és a tudósok 1966 óta, amikor a Coleman-jelentés először vetette fel a kérdést, vitatják, hogy az állami iskolák kiadásai befolyásolják-e a diákok eredményeit. Egyre nagyobb az egyetértés abban, hogy a pénz számíthat. Eddig azonban nem készült olyan tanulmány, amely azt vizsgálta volna, hogyan reagálnak az iskolák a nagymértékű finanszírozáscsökkentésekre, és hogyan befolyásolják a csökkentések a tanulók eredményeit. Eredményeink megerősítik, hogy a pénz számít az oktatásban, és új bizonyítékot szolgáltatnak arra, hogy az iskolai kiadások csökkentése is számít.
Mutatjuk, hogy a csökkenő állami támogatás és a helyi iskolák költségvetésének ezt követő csökkentése lassíthatja a tanulók fejlődését, ami potenciálisan tartós következményekkel járhat. Először is, a nagy recessziót követő kiadáscsökkenés megállította a diákok olvasási és matematikai teszteredményeinek öt évtizedes növekedését, és ezzel kezdetét vette az, amit egyesek “elveszett évtizednek” neveztek a diákok teljesítménye szempontjából. Másodszor, ezek a megszorítások a főiskolára járás lassabb arányával is összefüggésbe hozhatóak azon diákok körében, akik elsőéves főiskolai hallgatóvá válnak, ami valószínűleg aláássa egyes diákok lendületét a K-12-ből a felsőoktatásba való átmenet kritikus pillanatában. Ezek a következmények a 2009. évi szövetségi amerikai gazdaságélénkítési és újrabefektetési törvény ellenére is nyilvánvalóak, amely ösztönző program részben ellensúlyozta az oktatási kiadások csökkentését. A program forrásai nem voltak elegendőek a veszteségek teljes ellensúlyozására, bár valószínűleg segítettek csökkenteni a közvetlenül a recessziót követő években a megszorítások súlyosságát.
Több mint egy évtizeddel később a nagy recesszióhoz kapcsolódó oktatási kiadáscsökkentések egy részét még mindig nem állították vissza teljesen. A világjárvány korszakában, amikor újabb közelgő recesszióval és korlátozott állami költségvetésekkel kell szembenéznünk, az elkövetkező évek valószínűleg további megszorításokat tartalmaznak majd. Szükség lehet a szövetségi ösztönző támogatásra, hogy segítsen megelőzni a tanulók teljesítményére gyakorolt hasonló káros hatásokat.
Továbbá, tekintettel arra, hogy a közoktatási kiadások csökkentésének következményei hosszú távúak, a nehéz pénzügyi döntések sorozata előtt álló államoknak érdemes prioritásként kezelniük az oktatási költségvetések helyreállítását a fellendülés után a lehető leghamarabb. Bár a nehéz gazdasági időszakok hatása az állami iskolákra még évekig érezhető lesz, a tanulókra gyakorolt következmények súlyossága minimalizálható, ha az oktatás támogatását a lehető legnagyobb mértékben fenntartják.
C. Kirabo Jackson az emberi fejlődés és a szociálpolitika professzora a Northwestern Egyetemen, ahol Cora Wigger doktorjelölt. Heyu Xiong a Case Western Reserve University adjunktusa. Ez a cikk a Do School Spending Cuts Matter (Számítanak-e az iskolai kiadások csökkentése) című tanulmányból készült. Evidence from The Great Recession” című, az American Economic Journalban megjelenő tanulmányból: Economic Policy.