A tanárok szövetségi alkalmazottak?
Az állami és szövetségi kormányzati besorolások, felelősségi körök és finanszírozás közötti átfedéseket figyelembe véve néha nehéz lehet kitalálni, hogy mely szektorok alkalmazottai az állam kontra szövetségi kormányzat.
A tanárok az egyik ilyen szürke terület. Bár a közoktatókat kormányzati alkalmazottaknak tekintik, zavarba ejtő, amikor megpróbáljuk kitalálni, hogy a tanárok szövetségi vagy állami kormányzati alkalmazottak-e.
A tanárok szövetségi alkalmazottak? Az államilag finanszírozott intézményekben dolgozó tanárok állami alkalmazottaknak minősülnek, nem pedig szövetségi alkalmazottaknak, mivel az állami iskolák az egyes államok hatáskörébe tartoznak, és finanszírozásuk nagy részét az államon keresztül kapják. A kormány ugyan biztosít szövetségi finanszírozást és támogatásokat az oktatási ágazat számára, de ezeket nem az egyes iskolák, hanem az ágazat vagy az állam egésze kapja.
Az amerikai alkotmány 10. kiegészítése kimondja, hogy minden, a szövetségi kormánynak nem biztosított hatáskör az államok és a nép, lényegében az állami, illetve a helyi önkormányzatok számára van fenntartva.
Az oktatás az egyik olyan hatáskör, amelyet az államoknak biztosítanak, bár vannak átfogó szövetségi előírások és programok, amelyeket az államoknak végre kell hajtaniuk.
Az államok felelőssége az oktatással kapcsolatban
Az amerikai oktatási minisztérium szerint az oktatás elsősorban állami és helyi hatáskör. Az államok és a helyi közösségek a megfelelő állami és magánszervezetek közreműködésével az alábbi oktatási feladatok mindegyikét ellátják:
- Szervezik az iskolákat és főiskolákat
- Tanterveket dolgoznak ki
- Meghatározzák a beiratkozási és érettségi követelményeket
Az állami kormányok biztosítják az oktatás finanszírozásának nagy részét, az általános iskolától a középiskolákig, sőt a főiskolákig és egyetemekig.
Ez a két tényező azt jelenti, hogy a tanárok inkább állami alkalmazottak, mint szövetségi alkalmazottak, bár technikailag még mindketten állami alkalmazottaknak számítanak. A különbséget az jelenti, hogy milyen kormányzati szintnek dolgoznak, amelyből három van: szövetségi, állami és helyi.
Mindamellett fontos megjegyezni, hogy bár a tanárok állami alkalmazottak, nem közvetlenül az állam fizeti őket. Ehelyett az állam támogatást és finanszírozást nyújt a helyi iskolakörzeteknek és városoknak.
Ezért a helyi önkormányzatok fizetik a tanári fizetéseket és más közvetlen iskolai költségeket, nem pedig
Államilag finanszírozott ágazatok és szolgáltatások
Sok ágazat finanszírozásának nagy részét az államon keresztül kapja, bár ezeket kiegészíthetik szövetségi támogatások, kölcsönök vagy más pénzbeli juttatások. Általában az Ön adóforintjait és az állami költségvetést a következő szolgáltatásokra költik:
- Oktatás – Az államok elsősorban az állami általános és középiskolákat finanszírozzák, amelyekbe az amerikai diákok többsége jár. Átlagosan az államok költségvetésének egynegyedét és felét fordítják a közoktatásra. Sok állam finanszírozza a felsőoktatási intézményeket is a közösségi főiskolákon, egyetemi rendszereken és szakképző intézményeken keresztül.
- Egészségügy – Az oktatás mellett az egészségügy a másik olyan ágazat, amelyre az államok a költségvetésük nagy részét fordítják. Sok állam finanszírozza az egészségbiztosítási és segélyprogramokat, és általában a költségvetésük 10%-a és egynegyede közötti összeget különíthetnek el erre az ágazatra.
- Közlekedés – A közlekedés állami finanszírozása magában foglalja a tömegközlekedési rendszereket, az útjavításokat, valamint az út-, alagút- és hídépítést.
- Végrehajtás – A büntetés-végrehajtás állami finanszírozása magában foglalja a börtönöket, a fiatalkorúakra vonatkozó igazságszolgáltatási programokat, a feltételes szabadlábra helyezést, a rendőrségi részlegeket és más büntetés-végrehajtási felvilágosító és rehabilitációs programokat.
- Családtámogatás – A családtámogatás állami finanszírozása magában foglalja az alacsony jövedelmű egyének és családok pénzügyi támogatását különböző rövid és hosszú távú támogatási programokon keresztül.
- Más – Az egyéb kiadások finanszírozása államonként változik, de olyan kiadásokat foglalhat magában, mint a nyugdíjprogramok, egészségügyi juttatások, környezetvédelmi projektek, lakhatás, önkormányzati támogatások, katasztrófaelhárítás stb.
Az állami források többsége az oktatásra és az egészségügyre irányul, bár az állami költségvetések más szektorokat is tartalmaznak, amint azt fentebb tárgyaltuk. A Center on Budget and Policy Priorities az állami kiadásokat százalékos és ágazati bontásban is megadja.
A finanszírozás évenként és államonként változik, és befolyásolhatja a szövetségi finanszírozás, például a támogatások és díjak, valamint külső tényezők, például a gazdaság állapota.
Szövetségi finanszírozás az oktatásra
Noha a szövetségi finanszírozás nagy része nem feltétlenül az oktatásra megy, a költségvetésben mégis elkülönítenek rá pénzt. Az alábbiakban egy kördiagram szemlélteti az állami és helyi önkormányzatoknak nyújtott szövetségi támogatások becsült százalékos arányát funkció szerint a 2019-es pénzügyi évre (FY).
Az oktatás az alábbiakban szereplő ágazatok egyike. Szövetségi szinten az oktatás, a képzés, a foglalkoztatás és a szociális szolgáltatások nem külön-külön, hanem együttesen számítanak.
A szövetségi finanszírozás lényegesen kevesebbet fordít az oktatásra, mint az állami finanszírozás. Ennek ellenére mégis hozzájárul a szükséges funkciókhoz és programokhoz, így a szövetségi kormányzat finanszírozása fontos.
A szövetségi oktatásfinanszírozás típusai
A szövetségi kormányzat ugyan nem mindig tudja közvetlenül ellenőrizni az állami kormányokat, de pénzbeli juttatásokkal, például a támogatások és segélyek elosztásával befolyásolni tudja őket. Sok esetben a szövetségi finanszírozás a felhasználásra vagy az állami jogosultsági kritériumokra vonatkozó kikötésekkel jár.
A kategorikus támogatások az előbbire példa, mivel ezeket a támogatásokat csak meghatározott célokra lehet felhasználni. Az utóbbira példa az 1984-es National Minimum Drinking Act, amely előírja, hogy az államok csak akkor kaphatnak teljes szövetségi autópálya-támogatást, ha az államban az alkoholfogyasztás alsó korhatára 21 év.
Az oktatási ágazatnak nyújtható szövetségi támogatások a következők:
- Categorical Grants – ez a finanszírozás csak meghatározott célokra vagy kifejezetten támogatott programokra használható fel, és általában a szövetségi kormány által az odaítélés előtt szűken meghatározott tevékenységekre korlátozódik
- Block Grants – ezt a finanszírozási típust szintén kifejezetten támogatott programcsomagra használják, de általában nem korlátozódik az odaítélés előtt meghatározott tevékenységekre
- Általános bevételmegosztás – ez a finanszírozási típus bármilyen célra felhasználható, amelyet az állam vagy a szövetségi kormány az odaítélés előtt nem tiltott meg kifejezetten, és általában nem korlátozódik meghatározott tevékenységekre
Az alábbi táblázat a szövetségi kormány által az elmúlt tíz olyan pénzügyi évben nyújtott támogatások típusait mutatja be, amelyekről átfogó adatok állnak rendelkezésre. A korábbi pénzügyi évekre vonatkozóan hivatkozzon erre a táblázatra.
| Fiskális év | Funded Grants | Categorical Grants | Block Grants | General Revenue Sharing |
| 2018 | 1,274 | 1,253 | 21 | 0 |
| 2017 | 1,246 | 1,226 | 20 | 0 |
| 2016 | 1,216 | 1,196 | 20 | 0 |
| 2015 | 1,188 | 1,168 | 20 | 0 |
| 2014 | 1,099 | 1,078 | 21 | 0 |
| 2013 | 1,052 | 1,030 | 22 | 0 |
| 2012 | 996 | 970 | 26 | 0 |
| 2009 | 953 | 929 | 24 | 0 |
| 1998 | 664 | 640 | 24 | 0 |
| 1995 | 633 | 618 | 15 | 0 |
Ezekből a támogatásokból, csak nagyjából 9%-át ítélik oda az oktatási ágazatnak. Tehát bár a szövetségi kormány összesen 1274 támogatást finanszírozott, csak körülbelül 115 jut az oktatásra.
Ne feledjük, hogy nincs konszenzus az állami és helyi önkormányzatoknak nyújtott szövetségi támogatások számításának módszertanát illetően. Emiatt ezeket a számokat inkább szemléltető becsléseknek kell tekinteni, mint végleges adatoknak.
Megosztott szövetségi és állami hatáskörök
Nem minden kormányzati hatáskör kizárólag szövetségi vagy állami. Egyes hatáskörök megoszlanak a kettő között, amelyeket találóan párhuzamos hatásköröknek vagy megosztott hatásköröknek neveznek. Az alábbi táblázatban néhány gyakori kormányzati funkciót szövetségi, állami vagy megosztott hatáskörökre bontunk.
| A hatáskörök típusai | Kizárólagos szövetségi hatáskörök | Megosztott hatáskörök | Kizárólagos állami hatáskörök | |
| Választások/szavazás | Választások lebonyolítása | |||
| Pénz/Kereskedelem | Adózás | |||
| Bankok és vállalatok alapítása | ||||
| Pénzkibocsátás | Pénzfelvétel | |||
| Az államközi és külkereskedelem szabályozása | Az államon belüli kereskedelem szabályozása | |||
| Törvények/ Igazságszolgáltatási rendszerek | Bíróságok felállítása | Bíróságok felállítása | Települési önkormányzatok felállítása | |
| Az alkotmánymódosítások megalkotása | ||||
| Törvényhozás és végrehajtás | ||||
| Posta | A posta szabályozása | Posta | ||
| Külügyek | A külügyek intézése | |||
| Honosítás/ Állampolgárság | A szabályainak megállapítása honosítás szabályait | |||
| Katonaság | Hadseregek felállítása | Milícia fenntartása | ||
| Háború meghirdetése | ||||
| Földhasználat | Földek kisajátítás útján történő közcélú használatba vétele |
Ne felejts el csatlakozni a Facebook-csoportomhoz, lájkolja a Facebook-oldalamat, és kövessen az Instagramon és a Twitteren
Az állami és szövetségi kormányzat közötti hatalmi dinamika megértése
A szövetségi kormányzatnak meg kell osztania a hatalmat az állami kormányokkal, a helyi önkormányzatoknak viszont az államnak kell hatalmat adnia. Így a helyi önkormányzatok egyre inkább függnek állami társaiktól, míg az állami és a szövetségi kormányok egyre inkább egymásra vannak utalva.