1989-ben Collor 35 millió szavazattal legyőzte Luiz Inácio Lula da Silvát egy vitatott kétfordulós elnökválasztási versenyben. 1989 decemberében, napokkal a második forduló előtt Abílio Diniz üzletember szenzációs politikai emberrablás áldozata lett. A cselekményt Lula győzelmi esélyeinek szabotálására tett kísérletként ismerték el, mivel az emberrablást a baloldallal hozták összefüggésbe. Abban az időben a brazil törvények megtiltották, hogy a választások napját megelőző napokon bármelyik párt megszólaljon a médiában. Lula pártjának így nem volt lehetősége arra, hogy tisztázza azokat a vádakat, amelyek szerint a pártnak (PT) köze volt az emberrabláshoz. Collor São Paulo államban számos prominens politikai személyiséggel szemben győzött. Brazília első, 29 év óta népszavazással megválasztott elnöke, Collor elnöksége első éveit az infláció elleni küzdelemmel töltötte, amely időnként elérte a havi 25%-os mértéket.
Collor már hivatalba lépése napján elindította a Plano Collor (Collor-terv) programot, amelyet pénzügyminisztere, Zélia Cardoso de Mello (nem Collor rokona) hajtott végre. A terv úgy próbálta csökkenteni a pénzkínálatot, hogy a fogyasztók bankszámláinak nagy részét erőszakkal nem készpénzre váltható államkötvényekké alakította át, ugyanakkor növelte a pénzjegyek nyomtatását, ami ellensúlyozó intézkedés volt a hiperinfláció ellen.
Szabadkereskedelem, privatizáció és állami reformokSzerkesztés
Zélia brazil pénzügyminiszteri hivatali ideje alatt az ország jelentős változások időszakát élte át, amely az ISTOÉ magazin szerint “példátlan forradalmat” hozott a közigazgatás számos szintjén: “privatizáció, a piac megnyitása a szabad kereskedelem előtt, az ipari modernizáció ösztönzése, a hiperinfláció átmeneti megfékezése és az államadósság csökkentése.”
A Collor hatalomátvétele előtti hónapban a hiperinfláció havi 90 százalékos volt, és emelkedett. Minden 50.000 cruzeiros (akkoriban kb. 500 dollár) feletti számlát több hétre befagyasztottak. A bérek és az árak befagyasztását, valamint a kormányzati kiadások jelentős csökkentését is javasolta. Az intézkedéseket az emberek nem fogadták lelkesen, bár sokan úgy érezték, hogy radikális intézkedésekre van szükség a hiperinfláció megállításához. Néhány hónapon belül azonban az infláció újraindult, és végül elérte a havi 10 százalékos mértéket.
Kormányzása alatt Collort azzal vádolták, hogy elnézte a befolyással való üzérkedést. A vádak megterhelték a kormányt, és Collort és csapatát intézményi válságba sodorták, ami a hitelesség elvesztéséhez vezetett, ami elérte a pénzügyminisztert, Zélia-t.
Ez a politikai válság negatív következményekkel járt arra, hogy képes volt végrehajtani politikáját és reformjait. A Zélia alatti Plano Collor I. a Plano Collor II. végrehajtásával megújulna; a kormány presztízsvesztése miatt ez a nyomonkövetési terv rövid életűvé és nagyrészt hatástalanná válna. Zélia és a Plano Collor I. kudarca Marcílio Marques Moreira és az általa kidolgozott Plano Collor II. leváltásához vezetett. Moreira terve megpróbálta korrigálni az első terv egyes aspektusait, de már túl késő volt. Collor kormányzását megbénította az imázsának gyors romlása a korrupciós vádak sorozata miatt.
A Plano Collor alatt az éves infláció először az 1990-es 30 000 százalékról (Collor első kormányzati éve) 1991-re 400 százalékra csökkent, de aztán 1992-re (amikor Collor távozott hivatalából) ismét 1020 százalékra emelkedett. Az infláció 1994-ben (két évvel a hivatalból való távozása után) 2.294 százalékra emelkedett tovább.” Bár Zélia később elismerte, hogy a Plano Collor nem vetett véget az inflációnak, azt is kijelentette: “Azt is tisztán lehet látni, hogy nagyon nehéz körülmények között elősegítettük az államadósság kiegyenlítését – és ez a kereskedelmi nyitással együtt megteremtette az alapot a Plano Real megvalósításához.”
Collor szabadkereskedelmi és privatizációs programjának egyes részeit utódai követték: Itamar Franco (Collor futótársa), Fernando Henrique Cardoso (a Franco-kabinet tagja) és Lula da Silva. Collor kormánya 15 különböző vállalatot privatizált (köztük az Acesitát), és több más vállalat, például az Embraer, a Telebrás és a Companhia Vale do Rio Doce privatizációját is megkezdte. Collor kormányának néhány tagja a későbbi Cardoso-kormánynak is tagja volt különböző vagy hasonló funkciókban:
- Pedro Malan
- Renan Calheiros (PMDB-AL)
- Antônio Kandir (PSDB-AL).SP)
- Pratini de Moraes
- Celso Lafer
- Reinhold Stephanes
- Armínio Fraga
- Pedro Parente
Luiz Carlos Bresser-Pereira, aki az előző Sarney és az azt követő Fernando Henrique Cardoso kormányok minisztere volt, kijelentette, hogy “Collor megváltoztatta az ország politikai napirendjét, mert bátor és nagyon szükséges reformokat hajtott végre, és költségvetési kiigazításokat hajtott végre. Bár 1987 óta más kísérletek is történtek, Collor kormányzása alatt a régi államháztartási elképzelésekkel szembesültek és küzdöttek (…) a szabad kereskedelem és a privatizáció irányába mutató gazdasági reformok bátor menetrendjével.” Philippe Faucher, a McGill Egyetem politikatudományi professzora szerint a politikai válság és a hiperinfláció kombinációja tovább csökkentette Collor hitelességét, és ebben a politikai vákuumban került sor a Pedro Collor (Fernando Collor testvére) vádjai és más társadalmi és politikai szektorok, amelyek úgy gondolták, hogy politikája ártani fog nekik, által előidézett vádemelési folyamatra.
DíjakSzerkesztés
1991-ben az UNICEF három egészségügyi programot választott a világ legjobbjának: a közösségi ügynököket, a laikus bábákat és a kanyaró felszámolását. Ezeket a programokat Collor kormányzása alatt támogatták. 1989-ig a brazil oltási rekordot, Dél-Amerikában a legrosszabbnak tartották. Collor kormányzása alatt a brazil oltási program elnyerte az ENSZ díját, mint Dél-Amerika legjobbja. Collor Minha Gente (Az én népem) projektje 1993-ban elnyerte az ENSZ Emberiség Modellprojektje díját.
Korrupciós vádak és vádemelésSzerkesztés
Fernando Collor de Mello, Brazília elnöke
- Marcello Laveniére (a Brazil Ügyvédi Rend elnöke)
- Barbosa Lima Sobrinho (a Brazil Sajtószövetség elnöke)
1992. szeptember 1. – 1992. december 30.
(3 hónap, 4 hét és 1 nap)
A szövetségi szenátus elítélte, 8 évre eltiltható
magas bűncselekmények és vétségek
- “Festett arcok”
- PC Farias ügy
Az impeachment eljárás megindításáról szóló szavazás
.
Megszavazva
.
Szavazás Collor elnöki tisztségéből való felfüggesztéséről
Collor felfüggesztése, Itamar Franco lesz a megbízott elnök
Szavazás az impeachment eljárás folytatásáról
Megszavazva; a folyamat folytatódik, Collor lemondása ellenére
Szavazás a politikai jog megszüntetéséről
76. “bűnös”
3 “nem bűnös”
Elítélték; Collor 8 évre elveszíti politikai jogait
1992 májusában Fernando Collort testvére, Pedro Collor azzal vádolta meg, hogy elnézte kampányának pénztárosa, Paulo César Farias befolyással való üzérkedését. A szövetségi rendőrség és a szövetségi ügyészség vizsgálatot indított. 1992. július 1-jén a Kongresszusban szenátorokból és a képviselőház tagjaiból álló közös parlamenti vizsgálóbizottság alakult a vádak kivizsgálására, valamint a rendőrség és a szövetségi ügyészség által feltárt bizonyítékok áttekintésére. Amir Lando szenátort választották a Benito Gama képviselő által elnökölt vizsgálóbizottság előadójának. Fariast, Pedro Collort, kormánytisztviselőket és másokat beidéztek és tanúvallomást tettek a bizottság előtt. Néhány héttel később, a vizsgálat előrehaladtával és tűz alatt, Collor az országos televízióban kérte az emberek támogatását, hogy menjenek ki az utcára és tiltakozzanak a “puccsista” erők ellen. 1992. augusztus 11-én az Országos Diákszövetség (União Nacional dos Estudantes – UNE) által szervezett diákok ezrei tüntettek az utcán Collor ellen. A gyakran a zászló színeinek és a tiltakozó-fekete színek keverékével festett arcukat “Caras-pintadas”-nak (“Festett arcok”) nevezték el.
1992. augusztus 26-án a kongresszusi záróvizsgálatot 16-5 arányban jóváhagyták. A jelentés arra a következtetésre jutott, hogy bizonyíték van arra, hogy Fernando Collor személyes kiadásait Paulo César Farias befolyással való üzérkedés révén szerzett pénzből fizette.
Ennek eredményeként Barbosa Lima Sobrinho és Marcelo Lavenère Machado, a Brazil Sajtószövetség akkori elnöke, illetve a Brazil Ügyvédi Kamara akkori elnöke által a képviselőházhoz benyújtott petíció hivatalosan megvádolta Collort felelősségre vonással (a “súlyos bűncselekmények és vétségek” brazil megfelelője, mint például a hatalommal való visszaélés), ami az alkotmányos és jogi normák szerint az impeachmentre vonatkozó rendelkezések alapján a hivatalából való eltávolítást indokolta. Brazíliában az elnök elleni hivatalos vádemelési indítványt egy vagy több magánszemélynek kell benyújtania, nem pedig vállalatoknak vagy közintézményeknek.
Az 1992. szeptember 1-jén benyújtott hivatalos indítvány elindította a vádemelési eljárást. A képviselőház 1992. szeptember 3-án különbizottságot hozott létre a vádemelési indítvány tanulmányozására. 1992. szeptember 24-én a bizottság megszavazta (32 igen szavazattal, egy ellenszavazattal és egy tartózkodással), hogy elfogadja a vádemelési indítványt, és javasolja a teljes képviselőháznak, hogy fogadja el a vádemelési vádakat. Brazília alkotmánya szerint a vádemelési eljáráshoz a képviselőház kétharmadának szavazata szükséges ahhoz, hogy a vádemelési vádakat a szenátus elé terjesszék. 1992. szeptember 29-én a képviselőház a képviselők több mint kétharmadának egyetértésével vádat emelt Collor ellen. A döntő név szerinti szavazáson 441 képviselő szavazott a vádemelési vádak elfogadására, 38 képviselő pedig ellene.”
1992. szeptember 30-án a vádat a képviselőház hivatalosan is elküldte a szenátusnak, és a felsőházban megkezdődött a vádemelési eljárás. A szenátus bizottságot hozott létre, hogy megvizsgálja az ügy aktáit, és megállapítsa, hogy minden jogi formaságot betartottak-e. A bizottság kiadta jelentését, amelyben elismerte, hogy a vádemelési vádakat az alkotmánynak és a törvényeknek megfelelően terjesztették elő, és javasolta, hogy a szenátus szervezze magát vádemelési bírósággá az elnök elleni eljárás lefolytatására. Ezt a jelentést 1992. október 1-jén terjesztették a szenátus elé, és a teljes szenátus megszavazta annak elfogadását és az eljárás lefolytatását. Aznap a Szövetségi Legfelsőbb Bíróság akkori elnökét, Sydney Sanches bírót értesítették a szenátusban a peres eljárás megindításáról, és ő kezdte meg az eljárás vezetését. 1992. október 2-án Collor hivatalos idézést kapott a brazil szenátustól, amelyben értesítették, hogy a szenátus elfogadta a jelentést, és hogy mostantól ő a vádlottja a vádemelési eljárásnak. A brazil alkotmány értelmében az idézés kézhezvételekor Collor elnöki jogköreit 180 napra felfüggesztették, és Itamar Franco alelnök lett az ügyvezető elnök. A szenátus hivatalos közleményt küldött az alelnök hivatalának is, hogy hivatalosan tájékoztassa őt az elnök felfüggesztéséről, és értesítse arról, hogy mostantól ő a megbízott elnök.
December végére nyilvánvalóvá vált, hogy Collort el fogják ítélni, és a szenátus elmozdítja hivatalából. Ennek elhárítása reményében Collor 1992. december 29-én, az eljárás utolsó napján lemondott. Collor lemondólevelét ügyvédje olvasta fel a szenátus padsoraiban, és a vádemelési eljárást elnapolták, hogy a kongresszus együttes ülést tarthasson, először a lemondás hivatalos tudomásul vételére és az elnöki tisztség megüresedésének kihirdetésére, majd Franco beiktatására.
A Franco beiktatása után azonban a szenátus ismét vádemelési bíróságként ülésezett, a Legfelsőbb Bíróság elnökének elnökletével. Collor ügyvédei azzal érveltek, hogy Collor lemondásával a vádemelési eljárás nem folytatódhat, és azt érdemi döntés nélkül le kell zárni. A Collor eltávolítása mellett érvelő ügyvédek azonban azzal érveltek, hogy a tárgyalást folytatni kell, hogy eldöntsék, hogy a vádlottat a politikai jogok nyolc évre történő felfüggesztésének alkotmányos büntetésével kell-e sújtani. A szenátus a tárgyalás folytatása mellett szavazott. Úgy ítélte meg, hogy bár a hivatalvesztés lehetséges büntetése tárgytalanná vált, a volt elnök bűnösségének vagy ártatlanságának megállapítása továbbra is releváns, mivel a vádemelési vádak alapján történő elítélés nyolc évre kizárja a közhivataltól. A szenátus megállapította, hogy mivel a tárgyalás már megkezdődött, a vádlott nem élhetett az elnöki tisztségről való lemondás jogával, hogy elkerülje az ítéletet.
Később, 1992. december 30-án a kora reggeli órákban a szenátus a szükséges kétharmados többséggel bűnösnek találta a volt elnököt a vádemelés vádjában. A szenátus 81 tagja közül 79 vett részt a végső szavazáson: 76 szenátor a volt elnök elítélésére, 3 pedig a felmentésre szavazott. A hivatalvesztés büntetést nem szabták ki, mivel Collor már lemondott, de az elítélés következtében a szenátus nyolc évre eltiltotta Collort a közhivatalok gyakorlásától. A szavazást követően a szenátus a brazil törvényeknek megfelelően hivatalos írásbeli véleményt adott ki, amelyben összefoglalta az ítéletből eredő következtetéseket és utasításokat. A szenátus hivatalos írásbeli ítéletét a vádemelési perről, amely tartalmazza a volt elnök elítélését és nyolc évre való eltiltását a közhivataltól, és amelyet a Legfelsőbb Bíróság elnöke és a szenátorok 1992. december 30-án írtak alá, a Diário Oficial da União (a brazil szövetségi kormány hivatalos lapja) 1992. december 31-én tette közzé.
1993-ban Collor megtámadta a brazil legfelsőbb bíróság előtt a szenátus azon döntését, hogy lemondása után folytatja a pert, de a legfelsőbb bíróság érvényesnek ítélte a szenátus intézkedését.
1994-ben a legfelsőbb bíróság tárgyalta a Farias korrupciós ügyéből eredő rendes büntetőjogi vádakat; a rendes büntetőjogi vádat a brazil szövetségi ügyészség (Ministério Público Federal) terjesztette elő. A Legfelsőbb Bíróság a brazil alkotmány értelmében eredeti joghatósággal rendelkezett, mivel Collor volt az egyik vádlott, és a vádak egy elnök által hivatali ideje alatt elkövetett bűncselekményekre vonatkoztak. Ha bűnösnek találják a vádakban, a volt elnök börtönbüntetésre számíthat. Collort azonban nem találták bűnösnek. A szövetségi legfelsőbb bíróság technikai okokra hivatkozva ejtette az ellene felhozott korrupciós vádakat, arra hivatkozva, hogy nem volt bizonyíték, amely Collort összekapcsolta volna Farias befolyással való üzérkedésével. Az egyik kulcsfontosságú bizonyítékot, Paulo César Farias személyi számítógépét elfogadhatatlannak ítélték, mivel azt egy házkutatási engedély nélküli, illegális rendőrségi házkutatás során szerezték meg. Más bizonyítékokat is érvénytelenítettek, amelyeket csak a Farias számítógépén tárolt fájlokból kinyert információk miatt gyűjtöttek össze, mivel a Collor-védelem sikeresen hivatkozott a brazil legfelsőbb bíróság előtt a mérgező fa gyümölcse doktrínára. Azokat a bizonyítékokat, amelyeket csak a törvénytelenül megszerzett információk miatt szereztek meg, szintén törölték a jegyzőkönyvből.
A büntetőperben hozott felmentő ítéletét követően Collor ismét megpróbálta érvényteleníteni a politikai jogainak a szenátus által elrendelt felfüggesztését, sikertelenül, mivel a Legfelsőbb Bíróság úgy döntött, hogy a rendes büntetőjogi vádak bírósági tárgyalása és a vádemelési vádak politikai tárgyalása független szférák. Collor így csak 2000-ben, a brazil szenátus által kiszabott nyolcéves eltiltás lejárta után nyerte vissza politikai jogait.
Collor verziója az impeachmentrőlSzerkesztés
Collor a hivatalából való eltávolítása után több éven át fenntartott egy honlapot, amelyet azóta már nem elérhetővé tettek. Az egykori weboldal a korrupciós vádakkal kapcsolatos eseményeket taglalva azt állította: “Két és fél évnyi, a brazil történelem legintenzívebb nyomozását követően Brazília legfelsőbb bírósága ártatlannak nyilvánította őt minden vádpontban. Ma ő az egyetlen olyan politikus Brazíliában, akinek hivatalosan tiszta a bűnlajstroma, amit az ellenzéki kormány minden érdekeltsége és ágazata által lefolytatott vizsgálat igazolt. Ráadásul Fernando Collor elnök aláírta a vizsgálatot engedélyező eredeti dokumentumot.”