 U.S. Department of Transportation Federal Highway Administration |
MEMORANDUM |
| Subject: | Equipment Rental Rates | Date: | November 7, 1988 |
| From: | Chief, Construction and Maintenance Division Office of Highway Operations |
Refer To: | HHO-32 |
| To: | Regional Federal Highway Administrators Direct Federal Program Administrator |
||
Poprzednie memoranda dotyczyły polityki FHWA w zakresie dopuszczalności i stosowania przewodników po stawkach wynajmu sprzętu dla sprzętu będącego własnością wykonawców. Należą do nich memoranda pana Gendella z 22 sierpnia 1986 r., 30 października 1986 r. i 23 grudnia 1986 r. oraz memorandum pana Wesemana z 27 stycznia 1988 r. (załączone kopie). Zasadą wytycznych dotyczących stawek wynajmu sprzętu dla sprzętu będącego własnością wykonawcy jest to, że powinny one uczciwie przedstawiać rzeczywiste koszty wykonawcy związane z posiadaniem i eksploatacją sprzętu.
Podniesiono kilka kwestii, które nie zostały uwzględnione we wcześniejszych memorandach zawierających wytyczne. Obejmują one stosowanie stawek za wynajem sprzętu w stanie gotowości, stosowanie sprzętu, który wykonawca uzyskuje na podstawie umowy najmu zawartej ze stroną trzecią, oraz kwalifikowalność kosztów mobilizacji związanych z wykorzystaniem nieporozumień dotyczących sposobu opracowywania Niebieskiej Księgi. W szczególności, dlaczego stawka miesięczna powinna być podzielona przez 176, aby uzyskać stawkę godzinową i jak są traktowane skrócone sezony budowlane.
Stawki za sprzęt pozostający w gotowości
Wykonawca nadal ponosi pewne koszty własności, gdy sprzęt jest wymagany do pozostawania w gotowości. Aby umożliwić sprawiedliwą rekompensatę, stawki za pozostawanie w gotowości, które sprawiedliwie zwracają wykonawcy wydatki związane z posiadaniem sprzętu, mogą być zatwierdzone do udziału w systemie Federal-aid. Stosowanie stawek za pozostawanie w gotowości do pracy jest właściwe w przypadku, gdy sprzęt został zamówiony w celu udostępnienia go do pracy na rachunku siły, lecz jest on nieczynny z przyczyn niezawinionych przez wykonawcę. Stawka za gotowość może być oparta na rzeczywistych kosztach wykonawcy lub na danych z zatwierdzonego przewodnika po stawkach. W obu przypadkach, nie powinno być żadnych kosztów operacyjnych zawartych w stosowanej stawce.
Generalnie, przewodniki wynajmu sprzętu są oparte na wykorzystaniu i czasie. Ponieważ nie ma zużycia sprzętu w czasie bezczynności, większość przewodników stawek zazwyczaj będzie musiała zostać zmodyfikowana, aby wyeliminować wszelkie koszty związane z użytkowaniem. Koszty, które są związane z czasem obejmują „koszt kapitału urządzeń (CFC)”, koszty ogólne sprzętu i ewentualnie amortyzację.
CFC jest obliczany przez pomnożenie średniej wartości sprzętu przez koszt wielu stawek, określonych przez Sekretarza Skarbu zgodnie z ustawą publiczną 92-41 (85 Stat. 97), i rozłożenie tej kwoty na godziny rocznego użytkowania.
Koszty ogólne sprzętu zazwyczaj obejmują corocznie występujące koszty, takie jak podatki, ubezpieczenie i opłaty licencyjne. Koszty ogólne sprzętu nie powinny być uwzględniane w stawce za pozostawanie w gotowości, jeżeli są odzyskiwane za pomocą innych metod kosztowych, na przykład kosztów ogólnych projektu.
Amortyzacja jest to spadek wartości sprzętu spowodowany jego wiekiem i użytkowaniem. Zwykle oblicza się ją metodą liniową na podstawie całkowitego okresu ekonomicznej użyteczności, który z kolei opiera się na przewidywanym wykorzystaniu (zużycie) w ciągu roku. Ponieważ nie ma zużycia sprzętu w czasie czuwania, należy dokonać odpowiedniej korekty stawki amortyzacji podanej w większości przewodników po stawkach wynajmu.
Pomimo, że nie istnieje obecnie standard branżowy dla stawek za czuwanie, normalną praktyką sądów jest obniżanie opublikowanych stawek przewodnika po stawkach wynajmu o 50 procent w przypadku korzystania z trybu czuwania. Dlatego FHWA zaakceptuje wykorzystanie 50 procent stawek wynajmu własności z zatwierdzonego przewodnika jako stawki za pozostawanie w gotowości zamiast rzeczywistych kosztów pozostawania w gotowości ponoszonych przez wykonawcę. Czas pozostawania w gotowości nie powinien przekraczać 8 godzin dziennie, 40 godzin tygodniowo lub rocznej liczby godzin użytkowania ustalonej w przewodniku stawek.
Sprzęt dzierżawiony przez wykonawcę
Gdy wykonawca uzyskuje sprzęt na podstawie umowy dzierżawy zawartej z osobą trzecią w celu wykorzystania go w sytuacji konta siłowego, jego koszt będzie zazwyczaj kosztem fakturowym. Koszt na fakturze powinien być porównywalny z innymi stawkami wynajmu w danym obszarze. Książka Associated Equipment Distributors (AED) Rental Rate and Specifications może być wykorzystana do oceny proponowanych przez wykonawcę kosztów wynajmu takiego sprzętu.
Ponieważ umowy wynajmu różnią się między sobą, konieczne może być określenie konkretnych kosztów operacyjnych zawartych w umowie wynajmu. Mogą istnieć dodatkowe kwalifikowalne koszty operacyjne nieobjęte umową, które wykonawca poniósł i za które powinien otrzymać zwrot, takie jak paliwo, smarowanie, naprawy w terenie itp.
Mobilizacja
Koszty wymagane do mobilizacji i/lub demobilizacji sprzętu niedostępnego w projekcie kwalifikują się do zwrotu. Stawki za gotowość do pracy powinny być stosowane dla sprzętu w trakcie transportu do projektu. Będzie to dodatek do obowiązujących stawek dla sprzętu transportowego. Wszystkie koszty związane z montażem i demontażem sprzętu do transportu powinny być również uwzględnione w kosztach mobilizacji.
Opracowanie stawek wynajmu sprzętu w Niebieskiej Księdze
Opracowanie Niebieskiej Księgi kumuluje wszystkie koszty wykonawcy związane z posiadaniem danego sprzętu przez cały rok. Koszty te są następnie rozłożone na miesiące, że sprzęt jest zwykle oczekuje się do pracy. Wyniki dają wykonawcy koszt posiadania sprzętu przez miesiąc (ustalony w Niebieskiej Księdze jako 176 godzin). Nie oczekuje się, że sprzęt będzie pracował nieprzerwanie przez 12 miesięcy. Na przykład, twórca Niebieskiej Księgi ustalił, że układarka ma najkrótszy sezon roboczy (6 miesięcy). Okresy robocze dla innych typów sprzętu to:
| Walec tandemowy | 8,0 miesięcy |
| Koparka hydrauliczna | 9.5 miesięcy |
| Spycharka gąsienicowa | 9.5 miesięcy |
| Ładowarka kołowa | 9.5 miesięcy |
| Motor Grader | 8,5 miesięcy |
| On-Highway Rear Dump | 10,5 miesięcy |
Mapy na początku każdej sekcji wyposażenia Blue Book wskazują współczynniki korekty dla różnic w klimacie i kosztach regionalnych. Tabele korekty stawek przewidują różnicę pomiędzy aktualnymi cenami nowego sprzętu a ceną sprzętu w roku pierwotnego zakupu.
Błękitna Księga stwierdza, że „Stawki tygodniowe, dzienne i godzinowe są… wyprowadzane z stawki miesięcznej. Stawki za krótsze okresy są zwiększane w celu uwzględnienia utraty dostępności i produktywności podczas krótszych okresów użytkowania.” W rzeczywistej praktyce każda utrata produktywności będzie skutkowała dodatkowym czasem potrzebnym do wykonania pracy. Ponieważ podstawą płatności w przypadku stosowania stawek za wynajem w ramach rozliczenia siły roboczej są faktycznie przepracowane godziny, wykonawca otrzymuje zatem pełny zwrot kosztów za wszelkie straty w produktywności. Utrata dostępności sprzętu nie jest uważana za czynnik istotny, ponieważ wykonawca, składając ofertę na projekt, zgadza się dostarczyć cały sprzęt wymagany do ukończenia projektu. Ponadto wykonawca ma możliwość wypożyczenia potrzebnego sprzętu od strony trzeciej; takie koszty wypożyczenia, jak omówiono wcześniej, podlegają zwrotowi.
W oparciu o powyższe przesłanki FHWA ustaliła, że gdy Blue Book jest wykorzystywana do obliczania kosztów wynajmu sprzętu na okresy krótsze niż miesiąc, najbardziej sprawiedliwym podejściem jest zastosowanie stawki godzinowej opracowanej poprzez podzielenie miesięcznej stawki wynajmu sprzętu Blue Book przez 176.
/s/ oryginał podpisany przez
William A. Weseman
4 Załączniki