W 1989 roku Collor pokonał Luiza Inácio Lulę da Silvę w kontrowersyjnym dwurundowym wyścigu prezydenckim, uzyskując 35 milionów głosów. W grudniu 1989 roku, na kilka dni przed drugą turą, biznesmen Abílio Diniz padł ofiarą sensacyjnego porwania politycznego. Czyn ten uznawany jest za próbę sabotowania szans Luli na zwycięstwo poprzez skojarzenie porwania z lewicą. W tamtym czasie brazylijskie prawo zabraniało każdej partii wypowiadania się w mediach w dniach poprzedzających wybory. Partia Luli nie miała więc możliwości wyjaśnienia oskarżeń, jakoby to ona (PT) była zamieszana w porwanie. Collor wygrał w stanie São Paulo z wieloma prominentnymi postaciami politycznymi. Pierwszy prezydent Brazylii wybrany w wyborach powszechnych od 29 lat, Collor spędził wczesne lata swojej prezydentury walcząc z inflacją, która czasami osiągała poziom 25% miesięcznie.
W dniu objęcia urzędu, Collor rozpoczął Plano Collor (Plan Collor), wdrożony przez jego ministra finansów Zélia Cardoso de Mello (nie spokrewniony z Collor). Plan ten miał na celu zmniejszenie podaży pieniądza poprzez przymusowe przekształcenie dużej części kont bankowych konsumentów w bezgotówkowe obligacje rządowe, przy jednoczesnym zwiększeniu druku banknotów pieniężnych, co miało stanowić przeciwwagę w walce z hiperinflacją.
Wolny handel, prywatyzacja i reformy państwoweEdit
Podczas kadencji Zélii jako Ministra Finansów Brazylii, kraj przeżywał okres wielkich zmian, charakteryzujących się tym, co magazyn ISTOÉ nazwał „bezprecedensową rewolucją” na wielu poziomach administracji publicznej: „prywatyzacja, otwarcie swojego rynku na wolny handel, zachęcanie do modernizacji przemysłowej, tymczasowa kontrola hiperinflacji i redukcja długu publicznego.”
W miesiącu poprzedzającym objęcie władzy przez Collora, hiperinflacja była na poziomie 90 procent miesięcznie i wspinała się. Wszystkie konta powyżej 50,000 cruzeiros (około US$500 w tym czasie), zostały zamrożone na kilka tygodni. Zaproponował również zamrożenie płac i cen, a także poważne cięcia w wydatkach rządowych. Działania te zostały przyjęte przez społeczeństwo bez entuzjazmu, choć wielu uważało, że radykalne środki są konieczne, by powstrzymać hiperinflację. W ciągu kilku miesięcy, jednak, inflacja wznowione, ostatecznie osiągając stawki 10 procent miesięcznie.
Podczas jego rządu, Collor został oskarżony o przyzwolenie na wpływ peddling systemu. Oskarżenia ważył na rząd i doprowadził Collor i jego zespół do instytucjonalnego kryzysu prowadzącego do utraty wiarygodności, który osiągnął minister finansów, Zélia.
Ten kryzys polityczny miał negatywne konsekwencje na jego zdolność do wykonywania jego polityki i reform. Plano Collor I, pod Zélia byłby odnowiony z realizacji Plano Collor II; rząd utrata prestiżu uczyniłoby, że plan kontynuacji krótkotrwałe i w dużej mierze nieskuteczne. Porażka Zélii i Plano Collor I doprowadziła do zastąpienia ich przez Marcílio Marquesa Moreirę i jego Plano Collor II. Plan Moreiry próbował skorygować niektóre aspekty pierwszego planu, ale było już za późno. Administracja Collora został sparaliżowany przez szybkie pogorszenie jego wizerunku, przez sukcesję oskarżeń o korupcję.
Podczas Plano Collor, roczna inflacja została najpierw zmniejszona z 30,000 procent w 1990 roku (pierwszy rok Collora w rządzie) do 400 procent w 1991 roku, ale potem wspiął się z powrotem do 1,020 procent w 1992 roku (kiedy opuścił urząd). Inflacja nadal rosła do 2.294 procent w 1994 roku (dwa lata po jego odejściu z urzędu).Chociaż Zélia przyznała później, że Plano Collor nie położył kresu inflacji, stwierdziła również: „Jest również możliwe, aby zobaczyć z jasnością, że, w bardzo trudnych warunkach, promowaliśmy równoważenie długu narodowego – i że, wraz z otwarciem handlowym, stworzyło to podstawę do realizacji Plano Real.”
Części programu wolnego handlu i prywatyzacji Collora były przestrzegane przez jego następców: Itamar Franco (kolega wyborczy Collora), Fernando Henrique Cardoso (członek gabinetu Franco) i Lula da Silva. Administracja Collora sprywatyzowała 15 różnych firm (w tym Acesita) i rozpoczęła proces prywatyzacji kilku innych, takich jak Embraer, Telebrás i Companhia Vale do Rio Doce. Niektórzy członkowie rządu Collora byli również częścią późniejszej administracji Cardoso w różnych lub podobnych funkcjach:
- Pedro Malan
- Renan Calheiros (PMDB-AL)
- Antônio Kandir (PSDB-.SP)
- Pratini de Moraes
- Celso Lafer
- Reinhold Stephanes
- Armínio Fraga
- Pedro Parente
Luiz Carlos Bresser-Pereira, minister w poprzedniej administracji Sarneya i następnej Fernando Henrique Cardoso, stwierdził, że „Collor zmienił program polityczny w kraju, ponieważ wdrożył odważne i bardzo potrzebne reformy oraz przeprowadził korekty fiskalne. Chociaż od 1987 roku podejmowano inne próby, to właśnie za rządów Collora stare etatystyczne idee zostały skonfrontowane i zwalczone (…) przez odważny program reform gospodarczych ukierunkowanych na wolny handel i prywatyzację.”Według Philippe’a Fauchera, profesora nauk politycznych na Uniwersytecie McGill, połączenie kryzysu politycznego i hiperinflacji zmniejszyło wiarygodność Collora i w tej próżni politycznej miał miejsce proces impeachmentu, przyspieszony przez oskarżenia Pedro Collora (brata Fernando Collora) i innych sektorów społecznych i politycznych, które uważały, że będą poszkodowane przez jego politykę.
NagrodyEdit
W 1991 roku UNICEF wybrał trzy programy zdrowotne: agentów społecznych, świeckie położne i zwalczanie odry jako najlepsze na świecie. Programy te były promowane w czasie administracji Collora. Do 1989 roku brazylijskie wyniki szczepień były uważane za najgorsze w Ameryce Południowej. Za rządów Collora brazylijski program szczepień otrzymał nagrodę Organizacji Narodów Zjednoczonych jako najlepszy w Ameryce Południowej. Projekt Collora Minha Gente (My People) zdobył nagrodę ONZ Project Model for the Humanity w 1993 roku.
Oskarżenia o korupcję i impeachmentEdit
Fernando Collor de Mello, Prezydent Brazylii
- Marcello Laveniére (Prezydent Orderu Adwokatów Brazylii)
- Barbosa Lima Sobrinho (Prezydent Brazylijskiego Stowarzyszenia Prasy)
1 września 1992 – 30 grudnia 1992
(3 miesiące, 4 tygodnie i 1 dzień)
Skazany przez Senat Federalny, niekwalifikowalny od 8 lat
Wysokie przestępstwa i wykroczenia
- „Malowane twarze”
- Sprawa PC Farias
Głosowanie w sprawie otwarcia procesu impeachmentu
.
Zatwierdzony
Głosowanie w Senacie Federalnym
Głosowanie w sprawie zawieszenia Collora w pełnieniu urzędu prezydenta
Collor zawieszony w pełnieniu urzędu, Itamar Franco zostaje p.o. prezydenta
Głosowanie w sprawie wznowienia procesu impeachmentu
Zatwierdzono; proces zostaje wznowiony, mimo rezygnacji Collora
Głosowanie za odebraniem prawa politycznego
76 „winny”
3 „nie winny”
Skazany; Collor traci prawo polityczne na 8 lat
W maju 1992 roku brat Fernando Collora, Pedro Collor, oskarżył go o przyzwolenie na system pedałowania wpływów prowadzony przez skarbnika jego kampanii wyborczej, Paulo Césara Fariasa. Policja Federalna i Prokuratura Federalna wszczęły dochodzenie. 1 lipca 1992 r. w Kongresie powstała parlamentarna komisja śledcza, złożona z senatorów i członków Izby Deputowanych, której zadaniem było zbadanie zarzutów i zapoznanie się z dowodami ujawnionymi przez policję i prokuratorów federalnych. Senator Amir Lando został wybrany na sprawozdawcę Komisji Śledczej, której przewodniczył kongresman Benito Gama . Farias, Pedro Collor, urzędnicy rządowi i inni zostali wezwani do sądu i złożyli zeznania przed komisją. Kilka tygodni później, gdy śledztwo postępowało i było pod ostrzałem, Collor poprosił w krajowej telewizji o wsparcie ludzi w wyjściu na ulicę i protestowaniu przeciwko siłom „zamachu stanu”. 11 sierpnia 1992 roku tysiące studentów, zorganizowanych przez Narodowy Związek Studentów (União Nacional dos Estudantes – UNE), protestowało na ulicach przeciwko Collorowi. Ich twarze, często pomalowane w mieszankę kolorów flagi i protestu-czarny, doprowadziły do ich nazwania „Caras-pintadas” („Painted Faces”).
W dniu 26 sierpnia 1992 roku, ostateczne dochodzenie kongresowe został zatwierdzony 16-5. W raporcie stwierdzono, że istniały dowody na to, że Fernando Collor miał osobiste wydatki opłacane z pieniędzy zebranych przez Paulo César Farias poprzez jego system pedałowania wpływów.
W rezultacie, petycja do Izby Deputowanych przez obywateli Barbosa Lima Sobrinho i Marcelo Lavenère Machado, odpowiednio ówczesnego prezesa Brazylijskiego Stowarzyszenia Prasy i ówczesnego prezesa Brazylijskiego Stowarzyszenia Adwokatów formalnie oskarżyła Collora o przestępstwa odpowiedzialności (brazylijski odpowiednik „wysokich przestępstw i wykroczeń”, takich jak nadużycie władzy) uzasadniające usunięcie z urzędu zgodnie z konstytucyjnymi i prawnymi normami impeachmentu. W Brazylii formalna petycja o impeachment prezydenta musi zostać złożona przez jednego lub więcej prywatnych obywateli, a nie przez korporacje czy instytucje publiczne.
Formalna petycja, złożona 1 września 1992 r., rozpoczęła procedurę impeachmentu. Izba Deputowanych powołała 3 września 1992 r. specjalną komisję do zbadania petycji w sprawie impeachmentu. W dniu 24 września 1992 r. komisja przegłosowała (32 głosy za, jeden głos przeciw, jeden wstrzymujący się) zatwierdzenie petycji o impeachment i zalecenie Izbie Deputowanych w pełnym składzie przyjęcia zarzutów impeachmentu. Zgodnie z konstytucją Brazylii, proces impeachmentu wymagał głosowania dwóch trzecich Izby Deputowanych, aby zarzuty impeachmentu mogły zostać przekazane do Senatu. 29 września 1992 roku Izba Deputowanych, przy poparciu ponad dwóch trzecich jej członków, postawiła Collora w stan oskarżenia. W decydującym głosowaniu imiennym, 441 deputowanych głosowało za i 38 deputowanych głosowało przeciwko przyjęciu zarzutów impeachmentu.
W dniu 30 września 1992 r. oskarżenie zostało formalnie przesłane z Izby Deputowanych do Senatu, a w izbie wyższej rozpoczęło się postępowanie w sprawie impeachmentu. Senat powołał komisję, która miała zbadać akta sprawy i ustalić, czy dopełniono wszystkich formalności prawnych. Komisja wydała raport, w którym uznała, że zarzuty impeachmentu zostały przedstawione zgodnie z Konstytucją i ustawami, i zaproponowała, aby Senat zorganizował się w sąd impeachmentu w celu przeprowadzenia procesu prezydenta. W dniu 1 października 1992 r. raport ten został przedstawiony na posiedzeniu Senatu, a Senat w pełnym składzie głosował za jego przyjęciem i kontynuowaniem postępowania. Tego samego dnia ówczesny prezes Federalnego Sądu Najwyższego, sędzia Sydney Sanches , został powiadomiony o rozpoczęciu procesu w Senacie i zaczął mu przewodniczyć. 2 października 1992 roku Collor otrzymał formalne wezwanie z brazylijskiego Senatu, w którym poinformowano go, że Senat przyjął raport i że jest teraz oskarżonym w procesie o impeachment. Zgodnie z konstytucją Brazylii, po otrzymaniu tego wezwania uprawnienia prezydenckie Collora zostały zawieszone na 180 dni, a wiceprezydent Itamar Franco został pełniącym obowiązki prezydenta. Senat wysłał również oficjalny komunikat do biura wiceprezydenta, aby formalnie zapoznać go z zawieszeniem prezydenta i powiadomić go, że jest teraz pełniącym obowiązki prezydenta.
Do końca grudnia było oczywiste, że Collor zostanie skazany i usunięty z urzędu przez Senat. W nadziei, że uda się to powstrzymać, Collor złożył rezygnację 29 grudnia 1992 roku, w ostatnim dniu postępowania. List rezygnacyjny Collora został odczytany przez jego adwokata na forum Senatu, a proces impeachmentu został odroczony, aby Kongres mógł zebrać się na wspólnym posiedzeniu, najpierw w celu formalnego przyjęcia rezygnacji i ogłoszenia wakującego urzędu prezydenta, a następnie zaprzysiężenia Franco.
Jednakże po zaprzysiężeniu Franco, Senat wznowił obrady jako sąd impeachmentu z prezesem Sądu Najwyższego na czele. Adwokaci Collora argumentowali, że wraz z jego rezygnacją proces impeachmentu nie może być kontynuowany i powinien zostać zamknięty bez orzekania co do meritum. Adwokaci opowiadający się za usunięciem Collora argumentowali natomiast, że proces powinien być kontynuowany, aby ustalić, czy oskarżony powinien ponieść konstytucyjną karę zawieszenia praw politycznych na osiem lat. Senat opowiedział się za kontynuacją procesu. Orzekł, że choć ewentualna kara usunięcia z urzędu stała się bezprzedmiotowa, to ustalenie winy lub niewinności byłego prezydenta jest nadal istotne, ponieważ skazanie w sprawie impeachmentu pociąga za sobą pozbawienie możliwości sprawowania funkcji publicznych przez osiem lat. Senat uznał, że skoro proces już się rozpoczął, oskarżony nie może wykorzystać swojego prawa do rezygnacji z prezydentury jako sposobu na uniknięcie wyroku.
Później, we wczesnych godzinach 30 grudnia 1992 roku, wymaganą większością dwóch trzecich głosów, Senat uznał byłego prezydenta za winnego zarzutów impeachmentu. Spośród 81 członków Senatu, w ostatecznym głosowaniu wzięło udział 79: 76 senatorów głosowało za skazaniem byłego prezydenta, a 3 za uniewinnieniem. Kara usunięcia z urzędu nie została nałożona, ponieważ Collor złożył już rezygnację, ale w wyniku skazania Senat zakazał Collorowi sprawowania funkcji publicznych przez osiem lat. Po głosowaniu Senat wydał formalną pisemną opinię podsumowującą wnioski i nakazy wynikające z wyroku, jak wymaga tego brazylijskie prawo. Formalny pisemny wyrok Senatu w sprawie procesu impeachmentu, zawierający skazanie byłego prezydenta i pozbawienie go możliwości sprawowania funkcji publicznych przez osiem lat, podpisany przez prezesa Sądu Najwyższego i przez senatorów 30 grudnia 1992 roku, został opublikowany w Diário Oficial da União (dzienniku urzędowym rządu federalnego Brazylii) 31 grudnia 1992 roku.
W 1993 r. Collor zaskarżył przed brazylijskim Sądem Najwyższym decyzję Senatu o kontynuowaniu procesu po jego rezygnacji, ale Sąd Najwyższy uznał działanie Senatu za ważne.
W 1994 r. Sąd Najwyższy sądził zwykłe oskarżenia karne wynikające z afery korupcyjnej Fariasa; zwykłe oskarżenie karne zostało przedstawione przez brazylijską prokuraturę federalną (Ministério Público Federal). Sąd Najwyższy posiadał pierwotną jurysdykcję na mocy brazylijskiej konstytucji, ponieważ Collor był jednym z oskarżonych, a zarzuty dotyczyły przestępstw popełnionych przez prezydenta podczas sprawowania urzędu. W przypadku uznania go winnym zarzutów, byłemu prezydentowi groziłaby kara więzienia. Collor nie został jednak uznany za winnego. Federalny Sąd Najwyższy odrzucił zarzuty korupcyjne, powołując się na brak dowodów łączących Collora z manipulacją wpływami Fariasa. Kluczowy dowód, komputer osobisty Paulo Césara Fariasa, został uznany za niedopuszczalny, ponieważ został uzyskany podczas nielegalnego przeszukania przeprowadzonego przez policję bez nakazu rewizji. Unieważniono również inne dowody, które zostały zebrane tylko dzięki informacjom wydobytym najpierw z plików zapisanych w komputerze Fariasa, ponieważ obrona Collora skutecznie powołała się przed Sądem Najwyższym Brazylii na doktrynę owoców zatrutego drzewa. Dowody, które zostały uzyskane tylko dzięki nielegalnie zdobytym informacjom, również zostały usunięte z akt.
Po uniewinnieniu w procesie karnym Collor ponownie próbował unieważnić zawieszenie jego praw politycznych nałożone przez Senat, jednak bez powodzenia, ponieważ Sąd Najwyższy orzekł, że proces sądowy dotyczący zwykłych zarzutów karnych i proces polityczny dotyczący zarzutów impeachmentu są niezależnymi sferami. Collor odzyskał więc swoje prawa polityczne dopiero w 2000 roku, po wygaśnięciu ośmioletniej dyskwalifikacji nałożonej przez brazylijski Senat.
Wersja Collora na temat impeachmentuEdit
Przez kilka lat po usunięciu ze stanowiska Collor prowadził stronę internetową, która od tego czasu została wyłączona. Omawiając wydarzenia związane z oskarżeniami o korupcję, na dawnej stronie internetowej stwierdzono: „Po dwóch i pół roku najbardziej intensywnego śledztwa w historii Brazylii, Sąd Najwyższy Brazylii uznał go za niewinnego wszystkich zarzutów. Dziś jest on jedynym politykiem w Brazylii, który ma oficjalnie czystą kartotekę potwierdzoną śledztwem przeprowadzonym przez wszystkie grupy interesów i sektory opozycyjnego rządu. Co więcej, prezydent Fernando Collor podpisał wstępny dokument zezwalający na przeprowadzenie śledztwa.”
.