Chociaż historiografia rządów pośrednich w Afryce jest obfita, temat ten jest wciąż ogólnie niezrozumiały, niezrozumiały w swojej genezie, sensie, działaniu i znaczeniu.
Historycznie, reżimy imperialistyczne generalnie kontrolowały podbite ludy poprzez pośrednictwo lokalnych elit rządzących. Robiły to z powodów praktycznych. Choć elity mogły rządzić zgodnie z lokalnymi prawami, zwyczajami i instytucjami politycznymi, musiały uznać zwierzchnictwo zdobywcy i respektować je. Nieprzestrzeganie tego obowiązku skutkowało ich usunięciem i zastąpieniem przez tych, którzy byli skłonni zaakceptować nową dyspensę. Jest to szeroko rozumiane panowanie pośrednie.
Istniał pewien stopień współpracy między kolonizatorem a kolonizowanymi, i przejawiał się on w różnych formach, stosownie do panujących okoliczności. Rządy pośrednie nie były więc koncepcją wymyśloną przez brytyjskiego administratora kolonialnego Fredericka Lugarda (1858-1945) jako właściwy system rządzenia islamskimi emiratami północnej Nigerii. Nawet w Nigerii system taki istniał już na południu, zanim Lugard podbił emiraty. Ponadto, system „warrant chief”, opracowany dla społeczeństw, w których nie istniała centralnie uznawana władza, funkcjonował w południowej Nigerii do 1891 roku.
Niemniej jednak to Lugard zmodyfikował i spopularyzował rządy pośrednie, podnosząc je do rangi doktryny. Fragment jego Political Memoranda (1906), zbioru oficjalnych instrukcji dla jego kolonialnych urzędników administracyjnych w północnej Nigerii, stwierdza: „Nie ma dwóch zestawów władców – brytyjskiego i tubylczego – pracujących oddzielnie lub we współpracy, ale jeden rząd, w którym tubylczy wodzowie mają dobrze zdefiniowane obowiązki i uznany status na równi z brytyjskimi oficerami. Ich obowiązki nigdy nie powinny być w konflikcie i powinny się pokrywać tak mało jak to możliwe” (Bello 1962, s.73). Wodzowie, krótko mówiąc, nie byli podwładnymi czy gorszymi od oficerów, ale agentami, którzy współpracowali z nimi w wielkiej misji cywilizacyjnej.
W 1922 roku Lugard opublikował swój słynny Podwójny mandat w Brytyjskiej Afryce Tropikalnej, pozornie będący powtórzeniem i rozwinięciem, ale w rzeczywistości racjonalizacją doktryny, która była wyraźnie w tarapatach. Co ciekawe, książka ta uczyniła z Lugarda międzynarodowego celebrytę w latach międzywojennych. Pośrednie rządy stały się czymś w rodzaju okultystycznej nauki, kwintesencją biblii rządzenia ludami kolonialnymi. Rząd brytyjski przyjął ją dla większości swoich afrykańskich kolonii, z wyjątkiem tych, w których istnienie prefabrykowanych białych kolaborantów czyniło ją zbędną. Liga Narodów również wyznaczyła Lugarda na swego doradcę w kwestii właściwego zarządzania ludami kolonialnymi. Francja, Portugalia i Belgia dołączyły do tego grona, być może wbrew swojemu rozsądkowi, i przyjęły zmodyfikowane formy rządów pośrednich.
Rządy pośrednie uznano za konieczne z powodów praktycznych, ekonomicznych i klimatycznych. Funkcjonowały one w ramach „rad tubylczych” i pomniejszych sądów, które były odpowiedzialne za lokalną administrację. Rady, w skład których wchodzili tradycyjni władcy, tworzyły przepisy, regulowały sprawy o znaczeniu lokalnym, sądziły drobne sprawy, wymuszały budowę dróg dojazdowych do społeczności i budynków bez pieniężnej rekompensaty dla robotników i wykonywały inne funkcje dyktowane przez urzędników kolonialnych.
W przeważającej części ten wadliwy system funkcjonował lepiej w społeczeństwach, w których przed kolonizacją rząd był scentralizowany; w społeczeństwach niescentralizowanych był mniej udany. W obu przypadkach, wodzowie na ogół nie byli świadomi swoich uprawnień, obowiązków i praw; ich miejsce nie było właściwie zdefiniowane; byli pod pantoflem kolonialnych oficerów; a wykluczenie zachodnio wykształconej elity z udziału w lokalnej administracji spowodowało, że system ten był przedmiotem nieustannych ataków ze strony rodzących się nacjonalistów w okresie po 1930 roku, głównie dlatego, że system ten był przeszkodą dla wzrostu nacjonalizmu, ustanowienia demokracji i odzyskania niepodległości.
see also Indirect Rule, Africa; Lugard, Frederick John Dealtry.
BIBLIOGRAFIA
Afigbo, A. E. The Warrant Chiefs: Indirect Rule in Southeastern Nigeria, 1891-1929. New York: Humanities Press, 1972.
Akpan, Ntieyong U. Epitaph to Indirect Rule: Dyskurs na temat samorządu lokalnego w Afryce. London: Cassell, 1956. Reprint, Londyn: Cass, 1967.
Atanda, Joseph A. „Indirect Rule in Yorubaland.” Tarikh 3, no. 3 (1970), 16-24.
Bello, Ahmadu. My Life. Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 1962.
Igbape, Philip A. „Indirect Rule in Benin.” Tarikh 3, no. 3 (1970), 29-40.
Ikime, Obaro. „The Establishment of Indirect Rule in Northern Nigeria.” Tarikh 3, no. 3 (1970), 1-15.
Lugard, Frederick D. Political Memoranda (1906). London: Cass, 1965a.
Lugard, Frederick D. The Dual Mandate in British Tropical Africa (1922). London: Cass, 1965b.
Karugire, S.R. A Political History of Uganda. London: Heinemann, 1980.
Karugire, S.R. A Political History of Uganda.