Are Teachers Federal Employees?
Considerând suprapunerea dintre clasificările, responsabilitățile și finanțarea guvernelor de stat și federale, uneori poate fi dificil să ne dăm seama ce sectoare sunt angajate de stat față de guvernul federal.
Învățătorii reprezintă o astfel de zonă gri. Deși educatorii publici sunt considerați angajați guvernamentali, este confuz atunci când încercăm să ne dăm seama dacă profesorii sunt angajați ai guvernului federal sau de stat.
Sunt profesorii angajați federali? Profesorii care lucrează în instituții finanțate de stat sunt clasificați ca angajați de stat, nu ca angajați federali, deoarece școlile publice se află sub jurisdicția fiecărui stat în parte și primesc cea mai mare parte a finanțării lor prin intermediul statului. Deși guvernul oferă fonduri federale și subvenții pentru sectorul educațional, acestea sunt acordate întregului sector sau statului, mai degrabă decât școlilor individuale.
Al 10-lea amendament din Constituția SUA prevede că toate puterile care nu sunt acordate guvernului federal vor fi rezervate statelor și poporului, în esență guvernelor de stat și, respectiv, locale.
Educația este una dintre puterile care este acordată statelor, deși există reglementări și programe federale generale pe care statele trebuie să le implementeze.
Responsabilitățile statului în ceea ce privește educația
Potrivit Departamentului de Educație al SUA, educația este în primul rând o responsabilitate statală și locală. Statele și comunitățile locale, cu contribuția organizațiilor publice și private aplicabile, îndeplinesc toate rolurile educaționale de mai jos:
- Înființează școlile și colegiile
- Întocmesc programe de învățământ
- Determină cerințele de înscriere și de absolvire
Guvernele de stat furnizează cea mai mare parte a fondurilor pentru educație, de la școala primară la licee și chiar la colegii și universități.
Aceste două elemente înseamnă că profesorii sunt mai degrabă angajați de stat decât angajați federali, deși, din punct de vedere tehnic, ambii sunt încă considerați lucrători guvernamentali. Diferența constă în nivelul de guvernare pentru care lucrează, care sunt trei: federal, de stat și local.
Cu toate acestea, este important de reținut că, deși profesorii sunt angajați de stat, ei nu sunt plătiți direct de stat. În schimb, statul oferă subvenții și finanțare districtelor școlare locale și orașelor.
Astfel, guvernele locale sunt cele care plătesc salariile profesorilor și alte costuri directe ale școlilor, mai degrabă decât
Sectoare și servicii finanțate de stat
Multe sectoare primesc majoritatea finanțării lor prin intermediul statului, deși pot fi completate de subvenții federale, împrumuturi sau alte premii monetare. În general, impozitele dumneavoastră și bugetele de stat sunt cheltuite pentru următoarele servicii:
- Educație – Statele finanțează în principal școlile publice primare și secundare, pe care le frecventează majoritatea elevilor din SUA. În medie, între o pătrime și jumătate din bugetul unui stat este alocat educației publice. Multe state finanțează, de asemenea, instituțiile de învățământ superior prin intermediul colegiilor comunitare, al sistemelor universitare și al instituțiilor vocaționale.
- Sănătate – Pe lângă educație, sănătatea este un alt sector pentru care statele cheltuiesc o mare parte din bugetul lor. Multe state finanțează asigurări de sănătate și programe de asistență medicală și, în general, pot pune deoparte între 10% și un sfert din bugetul lor pentru acest sector.
- Transporturi – Finanțarea de stat pentru transporturi include sisteme de transport în comun, reparații rutiere și construcții de drumuri, tuneluri și poduri.
- Corupții – Finanțarea de stat pentru corecții include închisori, programe de justiție juvenilă, eliberare condiționată, departamente de poliție și alte programe de informare și reabilitare a corecțiilor.
- Asistență familială – Finanțarea de stat pentru asistență familială include sprijin financiar pentru persoanele și familiile cu venituri mici prin diverse programe de ajutor pe termen scurt și lung.
- Alte – Finanțarea pentru alte cheltuieli variază în funcție de stat, dar poate include cheltuieli precum programe de pensii, beneficii de sănătate, proiecte de mediu, locuințe, ajutor pentru administrația locală, ajutor în caz de dezastre etc.
Majoritatea fondurilor de stat sunt direcționate către educație și sănătate, deși bugetele de stat încorporează și alte sectoare, așa cum s-a discutat mai sus. Center on Budget and Policy Priorities defalcă, de asemenea, cheltuielile de stat în funcție de procente și sectoare.
Finanțarea variază în funcție de an și de stat și poate fi influențată de finanțarea federală, cum ar fi subvențiile și premiile, și de factori externi, cum ar fi starea economiei.
Finanțarea federală pentru educație
Deși este posibil ca cea mai mare parte a finanțării federale să nu fie destinată educației, există bani alocați în buget pentru aceasta. Mai jos este o diagramă circulară care ilustrează procentul estimat al subvențiilor federale pentru guvernele de stat și locale, în funcție de funcție, pentru anul fiscal (FY) 2019.
Educația este unul dintre sectoarele incluse mai jos. La nivel federal, educația, formarea, ocuparea forței de muncă și serviciile sociale sunt contabilizate împreună și nu individual.
Finanțarea federală alocă o sumă semnificativ mai mică pentru educație decât finanțarea de stat. Cu toate acestea, contribuie totuși la funcțiile și programele necesare, ceea ce face ca finanțarea guvernului federal să fie importantă.
Tipuri de finanțare federală a educației
Chiar dacă guvernul federal nu poate controla întotdeauna în mod direct guvernele de stat, le poate influența prin premii monetare, cum ar fi distribuirea de granturi și ajutoare. În multe cazuri, finanțarea federală vine cu stipulații privind utilizarea acesteia sau criteriile de eligibilitate ale statului.
Subvențiile categoriale sunt un exemplu al celor dintâi, deoarece aceste subvenții pot fi folosite doar în scopuri specifice. Un exemplu al celui de-al doilea este National Minimum Drinking Act din 1984, care stipulează că statele pot primi finanțare federală integrală pentru autostrăzi numai dacă vârsta minimă de consum de alcool în stat este de 21 de ani.
Subvențiile federale care pot fi acordate sectorului educațional sunt următoarele:
- Subvenții categoriale – această finanțare poate fi utilizată numai în scopuri specifice sau pentru programe cu ajutor specific și este, de obicei, limitată la activități strict definite de guvernul federal înainte de acordare
- Subvenții globale – acest tip de finanțare este, de asemenea, utilizat pentru un set de programe cu ajutor specific, dar, de obicei, nu se limitează la activități definite înainte de acordare
- General Revenue Sharing – acest tip de finanțare poate fi utilizat în orice scop care nu este interzis în mod expres de către stat sau de către guvernul federal înainte de acordare și, de obicei, nu se limitează la activități definite
Mai jos este prezentat un grafic care evidențiază tipurile de subvenții acordate de guvernul federal în ultimii zece ani fiscali pentru care sunt disponibile date complete. Pentru anii fiscali anteriori, consultați acest grafic.
| Anul fiscal | Subvenții finanțate | Subvenții pe categorii | Subvenții pe categorii | Subvenții pe categorii | Subvenții globale | Participare la veniturile generale |
| 2018 | 1,274 | 1,253 | 21 | 0 | ||
| 2017 | 1,246 | 1,226 | 20 | 0 | ||
| 2016 | 1,216 | 1,196 | 20 | 0 | ||
| 2015 | 1,188 | 1,168 | 20 | 0 | ||
| 2014 | 1,099 | 1,078 | 21 | 0 | ||
| 2013 | 1,052 | 1,030 | 22 | 0 | ||
| 2012 | 996 | 970 | 26 | 0 | ||
| 2009 | 953 | 929 | 24 | 0 | ||
| 1998 | 664 | 640 | 24 | 0 | ||
| 1995 | 633 | 618 | 15 | 0 |
Dintre aceste subvenții, doar aproximativ 9% vor fi acordate sectorului educațional. Astfel, deși este posibil ca guvernul federal să fi finanțat în total 1.274 de granturi, doar aproximativ 115 vor merge către educație.
Rețineți că nu există un consens în ceea ce privește metodologia utilizată pentru a număra subvențiile federale pentru guvernele de stat și locale. Din acest motiv, aceste cifre ar trebui privite mai degrabă ca estimări ilustrative decât ca date definitive.
Competențe federale și de stat partajate
Nu toate competențele guvernamentale sunt exclusiv federale sau de stat. Unele puteri sunt împărțite între cele două, denumite în mod corespunzător puteri concurente sau puteri partajate. În graficul de mai jos, unele funcții guvernamentale comune sunt defalcate ca fiind federale, de stat sau partajate.
| Tipuri de puteri | Putere exclusivă federală | Putere partajată | Putere exclusivă de stat | ||
| Elegeri/ Votare | Conducerea alegerilor | ||||
| Muncă/ Comerț | Impozite | ||||
| Căutarea banilor | Împrumutul banilor | ||||
| Reglementarea comerțului interstatal și străin | Reglementarea comerțului intra-statal | ||||
| Legislație/sisteme judiciare | Înființarea instanțelor inferioare | Înființarea instanțelor judecătorești | Înființarea administrațiilor locale | ||
| Ratificarea amendamentelor constituționale | |||||
| Formarea și aplicarea legilor | |||||
| Carte | Reglementarea corespondenței | Reglementarea corespondenței | |||
| Afaceri externe | Conducerea afacerilor externe | ||||
| Naturalizare/ Cetățenie | Stabilirea regulilor de naturalizare | ||||
| Militară | Înalțarea armatelor | Întreținerea miliției | |||
| Declararea războiului | |||||
| Utilizarea terenurilor | Întrebuințarea terenurilor pentru uz public prin expropriere |
Nu uitați să vă alăturați grupului meu de Facebook, dați like paginii mele de Facebook și urmăriți-mă pe Instagram și pe Twitter
Înțelegerea dinamicii puterii între stat și guvernul federal
Deși guvernul federal trebuie să împartă puterea cu guvernele de stat, guvernele locale trebuie să primească putere de la stat. Astfel, guvernele locale sunt mai dependente de omologii lor de stat, în timp ce guvernele de stat și federal sunt din ce în ce mai dependente unul de celălalt.
.