 U.S. Departamentul de Transporturi Administrația Federală a Autostrăzilor |
MEMORANDUM |
| Subiect: | Ratele de închiriere a echipamentelor | Dată: | : | 7 noiembrie 1988 |
| De la: | Șef, Divizia Construcții și Întreținere Biroul Exploatării Autostrăzilor |
Referire la: | HHO-32 | |
| Pentru: | Administratori federali regionali de autostrăzi Administrator federal direct de programe |
|||
Memorandumurile anterioare au abordat politica FHWA cu privire la acceptabilitatea și utilizarea ghidurilor de tarife de închiriere de echipamente pentru echipamentele deținute de antreprenori. Printre acestea se numără memorandumurile domnului Gendell din 22 august 1986, 30 octombrie 1986 și 23 decembrie 1986, precum și memorandumul domnului Weseman din 27 ianuarie 1988, (copii atașate). Principiul ghidurilor privind tarifele de închiriere de echipamente pentru echipamentele deținute de contractant este că acestea ar trebui să reprezinte în mod echitabil costul real al contractantului pentru deținerea și operarea echipamentelor.
Au fost ridicate mai multe probleme care nu au fost abordate în memorandumurile de orientare anterioare. Acestea includ utilizarea tarifelor de închiriere a echipamentelor de rezervă, utilizarea echipamentelor pe care contractantul le obține printr-un contract de închiriere încheiat cu o terță parte și eligibilitatea costurilor de mobilizare asociate cu utilizarea unor neînțelegeri cu privire la modul în care se elaborează Cartea Albastră. Mai exact, de ce rata lunară ar trebui împărțită la 176 pentru a obține rata orară și cum sunt abordate sezoanele de construcție reduse.
Ratele pentru echipamente de rezervă
Antreprenorul continuă să suporte anumite costuri de proprietate atunci când echipamentul trebuie să fie de rezervă. Pentru a permite o compensație echitabilă, tarifele de așteptare care rambursează în mod echitabil antreprenorul pentru cheltuielile de proprietate a echipamentului pot fi aprobate pentru participarea la ajutorul federal. Utilizarea unui tarif de așteptare este adecvată atunci când echipamentul a fost comandat pentru a fi disponibil pentru lucrări de forțare, dar este inactiv din motive care nu sunt imputabile antreprenorului. Rata de așteptare se poate baza pe costurile reale ale contractantului sau pe datele dintr-un ghid de tarife aprobat. În ambele cazuri, nu ar trebui să existe costuri de exploatare incluse în tariful utilizat.
În general, ghidurile de închiriere a echipamentelor se bazează pe utilizare și timp. Având în vedere că nu există uzură a echipamentului în timpul perioadei de inactivitate, majoritatea ghidurilor tarifare vor trebui, de obicei, să fie modificate pentru a elimina orice costuri asociate cu utilizarea. Costurile care sunt legate de timp includ „costul de capital al instalațiilor (CFC)”, cheltuielile generale ale echipamentului și, eventual, unele deprecieri.
CFC se calculează prin înmulțirea valorii medii a echipamentului cu costul multor rate, determinat de Secretarul Trezoreriei în conformitate cu Legea publică 92-41 (85 Stat. 97), și prin împărțirea acestei sume pe orele de utilizare anuală.
Costurile generale ale echipamentului includ, de obicei, costurile care apar anual, cum ar fi taxele, asigurările și taxele de licență. Costurile generale ale echipamentelor nu ar trebui să fie incluse într-un tarif de așteptare dacă sunt recuperate prin alte metode de cost, de exemplu, costurile generale ale proiectului.
Deprecierea este scăderea valorii echipamentelor din cauza vârstei și a utilizării. În mod normal, este calculată folosind metoda liniară pe baza duratei de viață economică globală care, la rândul ei, se bazează pe utilizarea anticipată (uzura) pe an. Deoarece nu există uzură a echipamentului în timpul perioadei de așteptare, ar trebui să se facă o ajustare corespunzătoare a ratei de depreciere prevăzute în majoritatea ghidurilor de rate de închiriere.
În timp ce nu există în prezent un standard industrial pentru ratele de așteptare, practica obișnuită a instanțelor de judecată a fost aceea de a reduce ratele publicate în ghidurile de închiriere a proprietății cu 50 % pentru utilizarea în regim de așteptare. Prin urmare, FHWA va accepta utilizarea a 50 la sută din ratele de închiriere a proprietății dintr-un ghid aprobat ca rată de așteptare în locul costurilor reale de așteptare ale unui antreprenor. Timpul de așteptare nu trebuie să depășească 8 ore pe zi, 40 de ore pe săptămână sau orele de utilizare anuală stabilite de ghidul de tarife.
Echipamente închiriate de antreprenor
Când un antreprenor obține echipamente printr-un contract de închiriere de la o terță parte pentru a le utiliza într-o situație de cont forțat, costul său va fi, în mod normal, costul facturat. Costul facturat ar trebui să fie comparabil cu alte tarife de închiriere din zonă. Cartea Associated Equipment Distributors (AED) Rental Rate and Specifications poate fi utilizată pentru a evalua costurile propuse de contractant pentru închirierea unui astfel de echipament.
Din moment ce contractele de închiriere variază, poate fi necesar să se determine costurile specifice de funcționare incluse în contractul de închiriere. Este posibil să existe costuri de operare eligibile suplimentare neacoperite de contract pe care contractantul le-a suportat și pentru care ar trebui să fie rambursate, cum ar fi combustibilul, lubrifierea, reparațiile pe teren etc.
Mobilizare
Costurile necesare pentru mobilizarea și/sau demobilizarea echipamentelor care nu sunt disponibile în cadrul proiectului sunt eligibile pentru rambursare. Tarifele de așteptare ar trebui utilizate pentru echipamentele în timp ce sunt transportate la proiect. Aceasta va fi în plus față de tarifele aplicabile pentru echipamentul de transport. Toate costurile asociate cu asamblarea și dezasamblarea echipamentului pentru transport trebuie, de asemenea, să fie luate în considerare în costurile de mobilizare.
Elaborarea tarifelor de închiriere a echipamentelor din Cartea Albastră
Elaboratorul Cărții Albastre acumulează toate costurile contractorului pentru deținerea unui echipament pentru un an întreg. Aceste costuri sunt apoi repartizate pe lunile în care se așteaptă ca echipamentul să lucreze în mod normal. Rezultatul oferă costul deținerii echipamentului de către un antreprenor pentru o lună (stabilit în Cartea Albastră ca fiind de 176 de ore). Nu se așteaptă ca echipamentul să funcționeze constant timp de 12 luni. De exemplu, dezvoltatorul Cărții Albastre a stabilit că finisorul are cel mai scurt sezon de lucru (6 luni). Sezoanele de lucru pentru alte tipuri de echipamente sunt:
| Rulouri tandem | 8,0 luni |
| Excavator hidraulic | 9.5 luni |
| Crawler Dozer | 9,5 luni |
| Încărcător pe roți | 9.5 luni |
| Motorgreder | 8,5 luni |
| Bucată spate pe șosea | 10,5 luni |
Harta de la începutul fiecărei secțiuni de echipamente din Blue Book indică factorii de ajustare pentru diferențele de climă și costurile regionale. Tabelele de ajustare a tarifelor prevăd diferența dintre prețurile actuale ale echipamentelor noi și prețul pentru echipamente în anul achiziției inițiale.
Cartea Albastră precizează că: „Tarifele săptămânale, zilnice și orare sunt… derivate din tariful lunar. Tarifele pentru perioade mai scurte sunt majorate pentru a ține cont de disponibilitatea și productivitatea pierdute în timpul perioadelor de utilizare mai scurte.” În practica reală, orice pierdere de productivitate va avea ca rezultat un timp suplimentar necesar pentru efectuarea lucrării. Având în vedere că baza de plată atunci când se utilizează tarifele de închiriere în timpul contului de forță este reprezentată de orele efective lucrate, contractantul este astfel rambursat integral pentru orice pierdere de productivitate. Pierderea disponibilității echipamentelor nu este considerată un factor viabil, deoarece un antreprenor, atunci când depune o ofertă pentru un proiect, este de acord să furnizeze toate echipamentele necesare pentru a finaliza proiectul. Mai mult, un antreprenor are opțiunea de a închiria echipamentul necesar de la o terță parte; astfel de costuri de închiriere, după cum s-a discutat anterior, sunt rambursabile.
Pe baza raționamentului de mai sus, FHWA a stabilit că, atunci când Cartea Albastră este utilizată pentru a calcula costurile de închiriere a echipamentelor pentru perioade mai mici de o lună, cea mai echitabilă abordare este de a utiliza un tarif orar dezvoltat prin împărțirea tarifului lunar de închiriere a echipamentelor din Cartea Albastră la 176.
/s// original semnat de
William A. Weseman
4 Anexe
.