În 1989, Collor l-a învins pe Luiz Inácio Lula da Silva într-o controversată cursă prezidențială în două tururi, cu 35 de milioane de voturi. În decembrie 1989, cu câteva zile înainte de cel de-al doilea tur de scrutin, omul de afaceri Abílio Diniz a fost victima unei răpiri politice senzaționale. Actul este recunoscut ca fiind o încercare de a sabota șansele de victorie ale lui Lula prin asocierea răpirii cu aripa de stânga. La vremea respectivă, legea braziliană interzicea oricărui partid să se adreseze presei în zilele premergătoare zilei alegerilor. Astfel, partidul lui Lula nu a avut posibilitatea de a clarifica acuzațiile potrivit cărora partidul (PT) ar fi fost implicat în răpire. Collor a câștigat în statul São Paulo în fața multor figuri politice proeminente. Primul președinte al Braziliei ales prin vot popular în ultimii 29 de ani, Collor și-a petrecut primii ani ai președinției sale luptând cu inflația, care uneori atingea rate de 25% pe lună.
În chiar ziua în care a preluat mandatul, Collor a lansat Plano Collor (Planul Collor), pus în aplicare de ministrul său de finanțe, Zélia Cardoso de Mello (care nu este rudă cu Collor). Planul a încercat să reducă masa monetară prin conversia forțată a unei mari părți din conturile bancare ale consumatorilor în obligațiuni de stat fără numerar, în același timp crescând tipărirea de bancnote, o măsură de contrabalansare pentru a combate hiperinflația.
Liberul schimb, privatizarea și reformele statuluiEdit
În timpul mandatului lui Zélia ca ministru de finanțe al Braziliei, țara a cunoscut o perioadă de schimbări majore, caracterizată de ceea ce revista ISTOÉ a numit o „revoluție fără precedent” în multe niveluri ale administrației publice: „privatizarea, deschiderea pieței sale către comerțul liber, încurajarea modernizării industriale, controlul temporar al hiperinflației și reducerea datoriei publice.”
În luna de dinaintea preluării puterii de către Collor, hiperinflația era de 90 la sută pe lună și în creștere. Toate conturile mai mari de 50.000 de cruzeiros (aproximativ 500 USD la acea vreme), au fost înghețate timp de câteva săptămâni. El a propus, de asemenea, înghețarea salariilor și a prețurilor, precum și reduceri majore ale cheltuielilor guvernamentale. Măsurile au fost primite fără entuziasm de către populație, deși mulți au considerat că măsurile radicale erau necesare pentru a stopa hiperinflația. Cu toate acestea, în câteva luni, inflația a reînceput, ajungând în cele din urmă la rate de 10 la sută pe lună.
În timpul guvernării sale, Collor a fost acuzat că a tolerat o schemă de trafic de influență. Acuzațiile au cântărit asupra guvernului și l-au condus pe Collor și echipa sa la o criză instituțională care a dus la o pierdere de credibilitate care a ajuns până la ministrul de finanțe, Zélia.
Ceastă criză politică a avut consecințe negative asupra capacității sale de a-și duce la îndeplinire politicile și reformele. Planul Collor I, sub Zélia, avea să fie reînnoit odată cu implementarea Planului Collor II; pierderea de prestigiu a guvernului avea să facă ca acest plan de continuare să fie de scurtă durată și în mare parte ineficient. Eșecul lui Zélia și al Plano Collor I a dus la înlocuirea acestora cu Marcílio Marques Moreira și al său Plano Collor II. Planul lui Moreira a încercat să corecteze unele aspecte ale primului plan, dar era prea târziu. Administrația lui Collor a fost paralizată de deteriorarea rapidă a imaginii sale, printr-o succesiune de acuzații de corupție.
În timpul Plano Collor, inflația anuală a fost la început redusă de la 30.000% în 1990 (primul an de guvernare al lui Collor) la 400% în 1991, dar apoi a urcat din nou până la 1.020% în 1992 (când a părăsit funcția). Inflația a continuat să crească până la 2.294% în 1994 (la doi ani după ce a părăsit mandatul).Deși Zélia a recunoscut mai târziu că Plano Collor nu a pus capăt inflației, ea a mai declarat: „De asemenea, se poate vedea cu claritate că, în condiții foarte dificile, am promovat echilibrarea datoriei naționale – și că, împreună cu deschiderea comercială, a creat baza pentru punerea în aplicare a Plano Real.”
Părți din programul de comerț liber și de privatizare al lui Collor au fost urmate de succesorii săi: Itamar Franco (contracandidatul lui Collor), Fernando Henrique Cardoso (un membru al cabinetului Franco) și Lula da Silva. Administrația Collor a privatizat 15 companii diferite (inclusiv Acesita) și a început procesul de privatizare a altor câteva, precum Embraer, Telebrás și Companhia Vale do Rio Doce. Unii membri ai guvernului lui Collor au făcut parte, de asemenea, din administrația Cardoso de mai târziu, în funcții diferite sau similare:
- Pedro Malan
- Renan Calheiros (PMDB-AL)
- Antônio Kandir (PSDB-SP)
- Pratini de Moraes
- Celso Lafer
- Reinhold Stephanes
- Armínio Fraga
- Pedro Parente
Luiz Carlos Bresser-Pereira, ministru în precedentul guvern Sarney și în următoarele administrații Fernando Henrique Cardoso, a declarat că „Collor a schimbat agenda politică a țării, deoarece a implementat reforme curajoase și foarte necesare și a urmărit ajustări fiscale. Deși mai fuseseră făcute și alte încercări încă din 1987, a fost în timpul administrației Collor când vechile idei etatiste au fost confruntate și combătute (…) printr-o agendă curajoasă de reforme economice orientate spre comerț liber și privatizare.”Potrivit lui Philippe Faucher, profesor de științe politice la Universitatea McGill, combinația dintre criza politică și hiperinflația a continuat să reducă credibilitatea lui Collor și în acest vid politic a avut loc un proces de destituire, precipitat de acuzațiile lui Pedro Collor (fratele lui Fernando Collor) și de alte sectoare sociale și politice care credeau că vor fi prejudiciate de politicile sale.
PremiiEdit
În 1991, UNICEF a ales trei programe de sănătate: agenți comunitari, moașe laice și eradicarea rujeolei ca fiind cele mai bune din lume. Aceste programe au fost promovate în timpul administrației Collor. Până în 1989, recordul brazilian de vaccinare, era considerat cel mai prost din America de Sud. În timpul administrației Collor, programul de vaccinare din Brazilia a câștigat un premiu al Națiunilor Unite, ca fiind cel mai bun din America de Sud. Proiectul lui Collor, Minha Gente (Poporul meu), a câștigat premiul ONU Proiectul Model pentru Umanitate în 1993.
Acuzații de corupție și destituireEdit
Fernando Collor de Mello, Președinte al Braziliei
- Marcello Laveniére (Președinte al Ordinului Avocaților din Brazilia)
- Barbosa Lima Sobrinho (Președinte al Asociației Braziliene de Presă)
1 septembrie 1992 – 30 decembrie 1992
(3 luni, 4 săptămâni și 1 zi)
Condamnat de Senatul Federal, neeligibil timp de 8 ani
Crime grave și delicte
- „Chipuri pictate”
- Cazul Farias al PC
.
Votul pentru deschiderea procesului de destituire
.
Aprobat
.
Vot pentru suspendarea lui Collor din funcția de președinte
Collor suspendat din funcție, Itamar Franco devine președinte interimar
Vot pentru reluarea procesului de destituire
Aprobat; procesul se reia, în ciuda demisiei lui Collor
Vot pentru eliminarea dreptului politic
76 „vinovat”
3 „nevinovat”
Condamnat; Collor își pierde dreptul politic pentru 8 ani
În mai 1992, fratele lui Fernando Collor, Pedro Collor, l-a acuzat pe acesta că a tolerat o schemă de trafic de influență condusă de trezorierul său de campanie, Paulo César Farias. Poliția federală și Parchetul federal au deschis o anchetă. La 1 iulie 1992, o comisie parlamentară mixtă de anchetă, formată din senatori și membri ai Camerei Deputaților, s-a format în Congres pentru a investiga acuzația și a examina dovezile descoperite de poliție și de procurorii federali. Senatorul Amir Lando a fost ales ca raportor al Comisiei de anchetă, prezidată de deputatul Benito Gama . Farias, Pedro Collor, oficiali guvernamentali și alții au fost citați și au dat depoziții în fața acesteia. Câteva săptămâni mai târziu, în timp ce ancheta avansa și era sub tirul focului, Collor a cerut, la televiziunea națională, sprijinul populației pentru a ieși în stradă și a protesta împotriva forțelor „loviturii de stat”. La 11 august 1992, mii de studenți, organizați de Uniunea Națională a Studenților (União Nacional dos Estudantes – UNE), au protestat în stradă împotriva lui Collor. Fețele lor, adesea pictate într-un amestec de culori ale drapelului și negru de protest, au dus la faptul că au fost numiți „Caras-pintadas” („Fețe pictate”).
La 26 august 1992, ancheta finală a Congresului a fost aprobată cu 16-5. Raportul a concluzionat că existau dovezi că Fernando Collor a avut cheltuieli personale plătite din banii strânși de Paulo César Farias prin schema sa de trafic de influență.
În consecință, o petiție adresată Camerei Deputaților de către cetățenii Barbosa Lima Sobrinho și Marcelo Lavenère Machado, președintele de atunci al Asociației braziliene de presă și, respectiv, președintele de atunci al Asociației Baroului brazilian, l-au acuzat oficial pe Collor de infracțiuni de responsabilitate (echivalentul brazilian al „crimelor și delictelor grave”, cum ar fi abuzul de putere) care să justifice destituirea din funcție în conformitate cu normele constituționale și legale de destituire. În Brazilia, o petiție oficială de punere sub acuzare a președintelui trebuie să fie depusă de unul sau mai mulți cetățeni privați, nu de corporații sau instituții publice.
Petrecerea oficială, depusă la 1 septembrie 1992, a dat startul procedurii de punere sub acuzare. Camera Deputaților a înființat o comisie specială la 3 septembrie 1992 pentru a studia petiția de destituire. La 24 septembrie 1992, comisia a votat (32 de voturi pentru, un vot împotrivă, o abținere) pentru a aproba petiția de destituire și a recomanda plenului Camerei Deputaților să accepte acuzațiile de destituire. În conformitate cu Constituția Braziliei, procesul de destituire necesita votul a două treimi din Camera Deputaților pentru a permite ca acuzațiile de destituire să fie înaintate Senatului. La 29 septembrie 1992, Collor a fost pus sub acuzare de către Camera Deputaților, cu acordul a peste două treimi din membrii săi. La votul nominal decisiv, 441 de deputați au votat pentru și 38 de deputați au votat împotriva admiterii acuzațiilor de destituire.
La 30 septembrie 1992, acuzația a fost trimisă în mod oficial de la Camera Deputaților la Senat, iar procedura de destituire a început în camera superioară. Senatul a format o comisie pentru a examina dosarul și a stabili dacă au fost respectate toate formalitățile legale. Comisia și-a emis raportul, recunoscând că acuzațiile de destituire au fost prezentate în conformitate cu Constituția și cu legile, și a propus ca Senatul să se organizeze într-o instanță de destituire pentru a conduce procesul președintelui. La 1 octombrie 1992, acest raport a fost prezentat în plenul Senatului, iar plenul Senatului a votat pentru acceptarea lui și continuarea procedurii. În acea zi, președintele de atunci al Curții Supreme Federale, judecătorul Sydney Sanches , a fost notificat cu privire la deschiderea procesului de judecată în Senat și a început să prezideze procesul. La 2 octombrie 1992, Collor a primit o citație oficială din partea Senatului brazilian prin care i se aducea la cunoștință faptul că Senatul acceptase raportul și că era acum acuzat într-un proces de destituire. Conform Constituției Braziliei, la primirea acestei citații, puterile prezidențiale ale lui Collor au fost suspendate pentru 180 de zile, iar vicepreședintele Itamar Franco a devenit președinte interimar. Senatul a trimis, de asemenea, o comunicare oficială către biroul vicepreședintelui pentru a-l informa în mod oficial cu privire la suspendarea președintelui și pentru a-l înștiința că era acum președinte interimar.
Până la sfârșitul lunii decembrie, era evident că Collor va fi condamnat și demis din funcție de către Senat. În speranța de a evita acest lucru, Collor a demisionat la 29 decembrie 1992, în ultima zi a procedurilor. Scrisoarea de demisie a lui Collor a fost citită de avocatul său în plenul Senatului, iar procesul de punere sub acuzare a fost suspendat pentru ca Congresul să se poată întruni în ședință comună, mai întâi pentru a lua act oficial de demisie și pentru a proclama vacantă funcția de președinte, iar apoi pentru a depune jurământul lui Franco.
Cu toate acestea, după învestirea lui Franco, Senatul și-a reluat ședința ca o instanță de punere sub acuzare, prezidată de președintele Curții Supreme. Avocații lui Collor au susținut că, odată cu demisia lui Collor, procesul de punere sub acuzare nu mai putea continua și ar trebui să se închidă fără a se pronunța pe fond. Cu toate acestea, avocații care pledau pentru demiterea lui Collor au susținut că procesul ar trebui să continue, pentru a stabili dacă inculpatul ar trebui sau nu să suporte pedeapsa constituțională de suspendare a drepturilor politice timp de opt ani. Senatul a votat pentru continuarea procesului. Senatul a hotărât că, deși posibila pedeapsă cu destituirea din funcție devenise irelevantă, determinarea vinovăției sau nevinovăției fostului președinte era încă relevantă, deoarece o condamnare pentru acuzațiile de punere sub acuzare ar atrage după sine interzicerea dreptului de a ocupa funcții publice timp de opt ani. Senatul a constatat că, din moment ce procesul începuse deja, acuzatul nu se putea folosi de dreptul său de a demisiona din funcția de președinte ca mijloc de a evita o hotărâre.
Mai târziu, în primele ore ale zilei de 30 decembrie 1992, cu majoritatea necesară de două treimi, Senatul l-a găsit pe fostul președinte vinovat de acuzațiile de destituire. Dintre cei 81 de membri ai Senatului, 79 au luat parte la votul final: 76 de senatori au votat pentru condamnarea fostului președinte, iar 3 au votat pentru achitare. Sancțiunea de destituire din funcție nu a fost impusă, deoarece Collor demisionase deja, dar, ca urmare a condamnării sale, Senatul i-a interzis lui Collor să ocupe funcții publice timp de opt ani. După vot, Senatul a emis o opinie oficială scrisă în care a rezumat concluziile și ordinele rezultate în urma hotărârii, așa cum prevede legislația braziliană. Sentința oficială scrisă a Senatului privind procesul de destituire, care conținea condamnarea fostului președinte și interzicerea dreptului de a ocupa funcții publice timp de opt ani, semnată de președintele Curții Supreme și de senatori la 30 decembrie 1992, a fost publicată în Diário Oficial da União (jurnalul oficial al guvernului federal brazilian) la 31 decembrie 1992.
În 1993, Collor a contestat în fața Curții Supreme braziliene decizia Senatului de a continua procesul după demisia sa, dar Curtea Supremă a declarat validă acțiunea Senatului.
În 1994, Curtea Supremă a judecat acuzațiile penale ordinare care decurg din afacerea de corupție Farias; acuzația penală ordinară a fost prezentată de Parchetul federal brazilian (Ministério Público Federal). Curtea Supremă a avut competența inițială în temeiul Constituției braziliene, deoarece Collor era unul dintre acuzați, iar acuzațiile menționau infracțiuni comise de un președinte în timpul mandatului. Dacă va fi găsit vinovat de acuzații, fostul președinte va fi condamnat la închisoare. Cu toate acestea, Collor a fost găsit nevinovat. Curtea Supremă Federală a respins acuzațiile de corupție împotriva sa din motive tehnice, invocând lipsa de dovezi care să-l lege pe Collor de schema de trafic de influență a lui Farias. O probă cheie, computerul personal al lui Paulo César Farias, a fost declarată inadmisibilă, deoarece a fost obținută în timpul unei percheziții ilegale a poliției, efectuată fără un mandat de percheziție. Alte probe care au fost adunate doar datorită informațiilor extrase mai întâi din fișierele stocate în computerul lui Farias au fost, de asemenea, anulate, deoarece apărarea lui Collor a invocat cu succes doctrina fructului pomului otrăvitor în fața Curții Supreme braziliene. Probele care au fost obținute doar datorită informațiilor obținute în mod ilegal au fost, de asemenea, radiate din dosar.
După achitarea sa în procesul penal, Collor a încercat din nou să anuleze suspendarea drepturilor sale politice impusă de Senat, fără succes, deoarece Curtea Supremă a decis că procesul judiciar al acuzațiilor penale obișnuite și procesul politic al acuzațiilor de destituire sunt sfere independente. Astfel, Collor și-a redobândit drepturile politice abia în anul 2000, după expirarea perioadei de decădere din drepturi de opt ani impusă de Senatul brazilian.
Versiunea lui Collor despre destituireEdit
Pentru mai mulți ani după ce a fost destituit din funcție, Collor a întreținut un site web care a fost între timp scos din uz. În discutarea evenimentelor care au înconjurat acuzațiile de corupție, fostul site web a declarat:: „După doi ani și jumătate de cea mai intensă anchetă din istoria Braziliei, Curtea Supremă a Braziliei l-a declarat nevinovat de toate acuzațiile. Astăzi, el este singurul politician din Brazilia care are un cazier oficial curat, validat de o anchetă a tuturor intereselor și sectoarelor guvernului de opoziție. Mai mult, președintele Fernando Collor a semnat documentul inițial de autorizare a investigației.”
.