Är lärare federalt anställda?
Med tanke på överlappningen mellan statliga och federala myndigheters klassificeringar, ansvarsområden och finansiering kan det ibland vara svårt att ta reda på vilka sektorer som är anställda av staten respektive den federala regeringen.
Lärare är en sådan gråzon. Även om offentliga lärare betraktas som statligt anställda är det förvirrande när man försöker ta reda på om lärare är federala eller statliga anställda.
Är lärare federalt anställda? Lärare som arbetar på statligt finansierade institutioner klassificeras som statsanställda, inte som federalt anställda, eftersom offentliga skolor faller inom den enskilda delstatens jurisdiktion och får huvuddelen av sin finansiering genom delstaten. Regeringen tillhandahåller visserligen federala medel och bidrag till utbildningssektorn, men dessa tilldelas hela sektorn eller staten snarare än enskilda skolor.
I det tionde tillägget i den amerikanska konstitutionen anges att alla befogenheter som inte tilldelas den federala regeringen ska förbehållas delstaterna och folket, i huvudsak delstatliga respektive lokala myndigheter.
Utbildning är en av de befogenheter som tilldelas delstaterna, även om det finns övergripande federala bestämmelser och program som delstaterna måste genomföra.
Delstaternas ansvar när det gäller utbildning
Enligt USA:s utbildningsdepartement är utbildning i första hand ett statligt och lokalt ansvar. Delstater och lokalsamhällen, med bidrag från tillämpliga offentliga och privata organisationer, utför alla följande utbildningsroller:
- Etablera skolor och högskolor
- Utarbeta läroplaner
- Fastställa krav på inskrivning och examen
De statliga regeringarna tillhandahåller huvuddelen av medlen för utbildning, från grundskola till högstadieskolor och till och med till högskolor och universitet.
De här två faktorerna innebär att lärarna är statsanställda snarare än federalt anställda, även om båda tekniskt sett fortfarande betraktas som statsanställda. Skillnaden är vilken regeringsnivå de arbetar för, varav det finns tre: federal, delstatlig och lokal.
Det är dock viktigt att notera att även om lärarna är statsanställda är de inte direkt avlönade av staten. I stället ger staten bidrag och finansiering till lokala skoldistrikt och städer.
Det är alltså de lokala myndigheterna som betalar lärarlöner och andra direkta skolkostnader, snarare än
Statligt finansierade sektorer och tjänster
Många sektorer får majoriteten av sin finansiering genom staten, även om de kan kompletteras med federala bidrag, lån eller andra monetära utmärkelser. I allmänhet spenderas dina skattepengar och statens budgetar på följande tjänster:
- Utbildning – Staterna finansierar i första hand offentliga grund- och gymnasieskolor, som majoriteten av USA:s elever går på. I genomsnitt går mellan en fjärdedel och hälften av en stats budget till offentlig utbildning. Många delstater finansierar också högre utbildningsinstitutioner genom community colleges, universitetssystem och yrkesinstitutioner.
- Hälsovård – Förutom utbildning är hälsovård en annan sektor som delstaterna spenderar en stor del av sin budget på. Många delstater finansierar sjukförsäkrings- och stödprogram och kan i allmänhet avsätta mellan 10 % och en fjärdedel av sin budget för denna sektor.
- Transport – Statlig finansiering av transport omfattar kollektivtrafiksystem, vägreparationer och byggande av vägar, tunnlar och broar.
- Korrigering – Statlig finansiering av kriminalvård omfattar fängelser, program för ungdomsrättskipning, villkorlig frigivning, polisavdelningar och andra uppsökande och rehabiliterande program inom kriminalvården.
- Familjehjälp – Statlig finansiering för familjehjälp omfattar ekonomiskt stöd till låginkomsttagare och familjer genom olika kort- och långsiktiga stödprogram.
- Övrigt – Finansieringen för övriga utgifter varierar från stat till stat men kan omfatta utgifter som pensionsprogram, hälsovårdsförmåner, miljöprojekt, bostäder, stöd till lokala myndigheter, katastrofhjälp etc.
Majoriteten av de statliga medlen riktas till utbildning och hälsovård, även om de statliga budgetarna omfattar även andra sektorer, vilket diskuteras ovan. Center on Budget and Policy Priorities delar också upp de statliga utgifterna per procent och sektor.
Finansieringen varierar från år till år och från delstat till delstat och kan påverkas av federal finansiering, till exempel bidrag och utmärkelser, och av externa faktorer, till exempel ekonomins tillstånd.
Federala medel för utbildning
Trots att huvuddelen av de federala medlen kanske inte går till utbildning, så finns det pengar avsatta i budgeten för det. Nedan finns ett cirkeldiagram som illustrerar den uppskattade procentandelen federala bidrag till statliga och lokala myndigheter per funktion för räkenskapsåret (FY) 2019.
Utbildning är en av de sektorer som ingår nedan. På federal nivå räknas utbildning, fortbildning, sysselsättning och sociala tjänster tillsammans snarare än var för sig.
Den federala finansieringen anslår betydligt mindre till utbildning än den statliga finansieringen. Den bidrar dock fortfarande till nödvändiga funktioner och program, vilket gör den federala regeringens finansiering viktig.
Typer av federal utbildningsfinansiering
Tyvärr kan den federala regeringen inte alltid styra delstatsregeringarna direkt, men de kan påverka dem genom monetära utmärkelser, till exempel genom fördelning av bidrag och stöd. I många fall är den federala finansieringen förenad med bestämmelser om hur den ska användas eller om delstaternas kriterier för stödberättigande.
Kategoriska bidrag är ett exempel på det förstnämnda, eftersom dessa bidrag endast får användas för specifika ändamål. Ett exempel på det senare är 1984 års National Minimum Drinking Act, som föreskriver att delstaterna endast kan få full federal vägfinansiering om delstatens lägsta alkoholålder är 21 år.
Federala bidrag som kan ges till utbildningssektorn är följande:
- Kategoriska bidrag – denna finansiering kan endast användas för specifika ändamål eller för specifikt stödda program och är vanligtvis begränsad till aktiviteter som är snävt definierade av den federala regeringen före tilldelningen
- Blockbidrag – denna typ av finansiering används också för en uppsättning specifikt stödda program, men är vanligtvis inte begränsad till definierad verksamhet före tilldelning
- General Revenue Sharing – denna typ av finansiering kan användas för alla ändamål som inte uttryckligen förbjuds av delstaten eller den federala regeringen före tilldelning och är vanligtvis inte begränsad till definierad verksamhet
Nedan följer ett diagram över de typer av bidrag som beviljats av den federala regeringen under de senaste tio räkenskapsåren för vilka fullständiga uppgifter är tillgängliga. För tidigare räkenskapsår hänvisas till detta diagram.
| Fiskalår | Finansierade bidrag | Kategoriska bidrag | Blockbidrag | General Revenue Sharing |
| 2018 | 1,274 | 1,253 | 21 | 0 |
| 2017 | 1,246 | 1,226 | 20 | 0 |
| 2016 | 1,216 | 1,196 | 20 | 0 |
| 2015 | 1,188 | 1,168 | 20 | 0 |
| 2014 | 1,099 | 1,078 | 21 | 0 |
| 2013 | 1,052 | 1,030 | 22 | 0 |
| 2012 | 996 | 970 | 26 | 0 |
| 2009 | 953 | 929 | 24 | 0 |
| 1998 | 664 | 640 | 24 | 0 |
| 1995 | 633 | 618 | 15 | 0 |
Om dessa bidrag, kommer endast cirka 9 % att gå till utbildningssektorn. Så även om den federala regeringen kan ha finansierat totalt 1 274 bidrag kommer endast cirka 115 av dem att gå till utbildning.
Håll i minnet att det inte finns någon konsensus om den metod som används för att räkna federala bidrag till statliga och lokala myndigheter. På grund av detta bör dessa siffror ses som illustrativa uppskattningar snarare än definitiva uppgifter.
Delade federala och statliga befogenheter
Inte alla statliga befogenheter är uteslutande federala eller statliga. Vissa befogenheter delas mellan de två, vilket träffande nog kallas samtidiga befogenheter eller delade befogenheter. I diagrammet nedan delas några vanliga regeringsfunktioner upp som federala, delstatliga eller delade.
| Typer av befogenheter | Exklusiva federala befogenheter | Delade befogenheter | Exklusiva delstatliga befogenheter | |
| Val/röstning | Förrättande av val | |||
| Pengar/handel | Skatter | |||
| Kartläggning av banker och företag | ||||
| Genom att sätta in pengar | Låna pengar | |||
| Reglera mellanstatlig och utländsk handel | Reglera inomstatlig handel | Reglera inomstatlig handel. handel | ||
| Lagar/rättsväsende | Inrättande av lägre domstolar | Inrättande av domstolar | Inrättande av lokala myndigheter | |
| Ratificering av författningsändringar | ||||
| Lagstiftning och verkställighet | ||||
| Post | Regulering av post | |||
| Utrikesfrågor | Avveckling av utrikesfrågor | |||
| Naturalisering/medborgarskap | Föreskrivande av regler om naturalisering | |||
| Militär | Upprättande av arméer | Underhållande av milisen | ||
| Krigsförklaring | ||||
| Landanvändning | Tagande av mark för offentligt bruk via eminent domän |
Genomför inte att gå med i min Facebookgrupp, gilla min Facebook-sida och följ mig på Instagram och Twitter
Förstå maktdynamiken mellan staten och den federala regeringen
Tyvärr måste den federala regeringen dela makten med de delstatliga regeringarna, men de lokala regeringarna måste få makt av staten. De lokala regeringarna är således mer beroende av sina statliga motsvarigheter, medan de statliga och federala regeringarna blir alltmer beroende av varandra.