Er lærere statsansatte?

Er lærere statsansatte?

I betragtning af overlapningen mellem statslige og føderale regeringers klassifikationer, ansvarsområder og finansiering kan det nogle gange være svært at finde ud af, hvilke sektorer der er ansat af staten i forhold til den føderale regering.

Lærere er en sådan gråzone. Selv om offentlige undervisere betragtes som statsansatte, er det forvirrende, når man forsøger at finde ud af, om lærere er føderale eller statslige statsansatte.

Er lærere føderale ansatte? Lærere, der arbejder i statsfinansierede institutioner, klassificeres som statsansatte og ikke som føderale ansatte, fordi offentlige skoler falder ind under deres individuelle staters jurisdiktion og modtager størstedelen af deres finansiering gennem staten. Selv om regeringen yder føderale midler og tilskud til uddannelsessektoren, gives disse til hele sektoren eller staten snarere end til de enkelte skoler.

Det 10. ændringsforslag i den amerikanske forfatning fastslår, at alle beføjelser, der ikke er tildelt den føderale regering, vil være forbeholdt henholdsvis delstaterne og folket, i det væsentlige delstats- og lokalregeringer.

Uddannelse er en af de beføjelser, der er tildelt staterne, selv om der er overordnede føderale regler og program, som staterne skal gennemføre.

Statens ansvarsområder vedrørende uddannelse

I henhold til det amerikanske undervisningsministerium er uddannelse primært et statsligt og lokalt ansvarsområde. Stater og lokalsamfund varetager med input fra de relevante offentlige og private organisationer alle følgende uddannelsesmæssige roller:

• Etablerer skoler og gymnasier
• Udvikler læseplaner
• Bestemmer krav til indskrivning og eksamen

Staternes regeringer leverer hovedparten af midlerne til uddannelse, fra grundskole til gymnasier og endda til gymnasier og universiteter.

Disse to faktorer betyder, at lærere er statsansatte snarere end forbundsansatte, selvom begge teknisk set stadig betragtes som statsansatte. Forskellen er det statslige niveau, som de arbejder for, hvoraf der er tre: føderalt, statsligt og lokalt.

Det er imidlertid vigtigt at bemærke, at selv om lærere er statsansatte, bliver de ikke direkte betalt af staten. I stedet yder staten tilskud og finansiering til lokale skoledistrikter og byer.

Det er således de lokale myndigheder, der betaler lærerlønninger og andre direkte skoleomkostninger, snarere end

Statsfinansierede sektorer og tjenester

Mange sektorer modtager størstedelen af deres finansiering gennem staten, selv om de kan blive suppleret med føderale tilskud, lån eller andre monetære tildelinger. Generelt bruges dine skattekroner og statsbudgetter på følgende tjenester:

• Uddannelse – Staterne finansierer primært offentlige grundskoler og gymnasier, som størstedelen af de amerikanske studerende går på. I gennemsnit går alt fra en fjerdedel til halvdelen af en stats budget til offentlig uddannelse. Mange stater finansierer også højere uddannelsesinstitutioner gennem community colleges, universitetssystemer og erhvervsuddannelsesinstitutioner.
• Sundhedspleje – Ud over uddannelse er sundhedspleje en anden sektor, som staterne bruger en stor del af deres budget på. Mange stater finansierer sygesikrings- og bistandsprogrammer og kan generelt afsætte mellem 10 % og en fjerdedel af deres budget til denne sektor.
• Transport – Statslige midler til transport omfatter offentlige transportsystemer, vejreparationer og anlæg af veje, tunneller og broer.
• Korrektioner – Statslige midler til korrektioner omfatter fængsler, programmer for ungdomsretspleje, prøveløsladelse, politiafdelinger og andre opsøgende og rehabiliterende programmer for korrektioner.
• Familiehjælp – Statslige midler til familiehjælp omfatter økonomisk støtte til personer og familier med lav indkomst gennem forskellige kort- og langsigtede hjælpeprogrammer.
• Andre – Finansieringen af andre udgifter varierer fra stat til stat, men kan omfatte udgifter som pensionsprogrammer, sundhedsydelser, miljøprojekter, boliger, støtte til lokale myndigheder, katastrofehjælp osv.

Størstedelen af statens midler går til uddannelse og sundhedspleje, selv om statsbudgetterne også omfatter andre sektorer, som omtalt ovenfor. Center on Budget and Policy Priorities opdeler også statens udgifter efter procentdel og sektor.

Finansieringen varierer fra år til år og fra stat til stat og kan påvirkes af føderale midler, såsom tilskud og priser, og eksterne faktorer, såsom økonomiens tilstand.

Føderale midler til uddannelse

Og selv om hovedparten af de føderale midler måske ikke går til uddannelse, er der afsat penge i budgettet til det. Nedenfor er et cirkeldiagram, der illustrerer den anslåede procentdel af de føderale tilskud til statslige og lokale regeringer efter funktion for finansåret (FY) 2019.

Uddannelse er en af de sektorer, der er medtaget nedenfor. På føderalt niveau tælles uddannelse, erhvervsuddannelse, beskæftigelse og sociale tjenester sammen i stedet for hver for sig.

Den føderale finansiering tildeler betydeligt mindre til uddannelse end den statslige finansiering. Den bidrager dog stadig til nødvendige funktioner og programmer, hvilket gør den føderale regerings finansiering vigtig.

Typer af føderal uddannelsesfinansiering

Og selv om den føderale regering ikke altid kan kontrollere delstatsregeringerne direkte, kan de påvirke dem gennem monetære tildelinger, såsom fordeling af tilskud og støtte. I mange tilfælde er den føderale finansiering ledsaget af bestemmelser om dens anvendelse eller statens kriterier for støtteberettigelse.

Kategoriske tilskud er et eksempel på førstnævnte, da disse tilskud kun må bruges til specifikke formål. Et eksempel på sidstnævnte er National Minimum Drinking Act fra 1984, som fastsætter, at delstaterne kun kan modtage fuld føderal motorvejsfinansiering, hvis delstatens minimumsalder for alkoholindtagelse er 21 år.

Føderale tilskud, der kan ydes til uddannelsessektoren, er som følger:

• Kategoriske tilskud – denne finansiering kan kun anvendes til specifikke formål eller til specifikt støttede programmer og er normalt begrænset til aktiviteter, der er snævert defineret af den føderale regering forud for tildelingen
• Bloktilskud – denne type finansiering anvendes også til et specifikt støttet sæt af programmer, men er normalt ikke begrænset til bestemte aktiviteter forud for tildelingen
• General Revenue Sharing – denne type finansiering kan anvendes til ethvert formål, der ikke udtrykkeligt er forbudt af staten eller forbundsregeringen forud for tildelingen, og er normalt ikke begrænset til bestemte aktiviteter

Nedenfor er et skema, der skitserer de typer tilskud, der er tildelt af forbundsregeringen i de sidste ti finansår, for hvilke der foreligger omfattende data. For tidligere regnskabsår henvises til dette skema.

Fiskalår	Funded Grants	Categorical Grants	Block Grants	General Revenue Sharing
2018	1,274	1,253	21	0
2017	1,246	1,226	20	0
2016	1,216	1,196	20	0
2015	1,188	1,168	20	0
2014	1,099	1,078	21	0
2013	1,052	1,030	22	0
2012	996	970	26	0
2009	953	929	24	0
1998	664	640	24	0
1995	633	618	15	0

Af disse tilskud, vil kun ca. 9 % blive ydet til uddannelsessektoren. Så selv om den føderale regering måske har finansieret 1 274 tilskud i alt, vil kun ca. 115 gå til uddannelse.

Opmærksomheden skal henledes på, at der ikke er enighed om den metode, der anvendes til at tælle føderale tilskud til statslige og lokale regeringer. På grund af dette bør disse tal betragtes som illustrative skøn snarere end endelige data.

Delte føderale og statslige beføjelser

Det er ikke alle statslige beføjelser, der udelukkende er føderale eller statslige. Nogle beføjelser deles mellem de to, hvilket passende nok kaldes samtidige beføjelser eller delte beføjelser. I nedenstående skema er nogle almindelige regeringsfunktioner opdelt som føderale, statslige eller delte.

Typer af beføjelser	Eksklusive føderale beføjelser	Delte beføjelser	Eksklusive statslige beføjelser
Valg/afstemning			Afholdelse af valg
Penge/handel			Beskatning
		Oprettelse af banker og selskaber
Møntning af penge	Lån af penge
Regulering af handel mellem stater og med udlandet			Regulering af handel inden for staten handel
Love/retsvæsen	Etablering af underordnede domstole	Etablering af domstole	Etablering af lokale regeringer
		Ratificering af forfatningsændringer
	Lovgivning og håndhævelse
Post	Regulering af posten
Udenrigsanliggender	Afvikling af udenrigsanliggender
Naturalisation/statsborgerskab	Fastlæggelse af regler for naturalisering
Militær	Skabelse af hære		Underholdelse af militsen
Krigserklæring
Landbrug		Tagelse af jord til offentligt brug via eminent domæne

Glem ikke at tilmelde dig min Facebook-gruppe, synes godt om min Facebook-side og følg mig på Instagram og Twitter

Forstå magtdynamikken mellem staten og forbundsregeringen

Og selv om forbundsregeringen skal dele magt med delstatsregeringerne, skal de lokale regeringer have magt fra staten. Således er lokale regeringer mere afhængige af deres statslige modstykker, mens statslige og føderale regeringer er mere og mere afhængige af hinanden.