Formatering og implementering af politikker er forskellige spørgsmål i teoretisk og praktisk henseende. Gennemførelsen kan være en kompliceret proces, fordi det drejer sig om politiske, finansielle og administrative spørgsmål, og det kræver motivation, passende lobbyvirksomhed og teknisk, professionel og administrativ støtte.
Politikker er skriftlige erklæringer om idéer, mål og handlingsplaner, der foreslås eller vedtages af nogle organer Menou (1991, s.50)
Offentlig politikudformning betragtes ofte som et transportbånd, hvor spørgsmål først erkendes som et problem, alternative handlemuligheder overvejes, og politikker vedtages, gennemføres af agenturets personale, evalueres, ændres og til sidst på grundlag af deres succes.
Kort sagt er alle disse processer eller aktiviteter, der finder sted i den offentlige politikudformning, stadierne i politikcyklussen, som illustrerer hver enkelt politiks levetid.
Med udgangspunkt i fastsættelsen af dagsordenen indtil evalueringen af politikken end redigere den eller afslutte den ved at give en alternativ politik, som vil erstatte den og passere hele processen, skal hver politik overhale denne proces, der kaldes politikkens livscyklus.
Hvis du har brug for hjælp til at skrive dit essay, er vores professionelle essayskrivningsservice her for at hjælpe!
Få mere at vide
Hvad er implementering af politikker?
1.1Definition: Som et generelt begreb kan politikimplementering defineres som den tredje fase af politikcyklussen dens betyder den fase af den politiske proces umiddelbart efter vedtagelsen af en lov, eller den handling, der vil blive foretaget for at sætte loven i kraft, eller at problemet vil blive løst. Implementering, set i bredeste forstand, betyder administration af loven, hvor forskellige aktører, organisation, procedurer og teknikker arbejder sammen for at sætte vedtagne politikker i kraft i et forsøg på at nå politiske eller programmæssige mål
Implementering kan også defineres i form af output, eller det omfang, hvori programmatiske mål støttes eller gennemarbejdes, som f.eks. niveauet af udgifter, der er afsat til programmerne.
1.2 politikcyklus: Det er en ramme, der kan hjælpe med at forstå gennemførelsen af politikken bedre som en fase, der korrelerer med andre faser.
Politikcyklus
Dagsordenssætning: (fase 1) mener vi med dagsordenssætning den liste over problemer eller spørgsmål, som regeringsembedsmænd eller organisationer er meget opmærksomme på og giver tid og overvejer som en offentlig dagsorden på det offentlige møde eller i den lovgivende forsamling, med andre ord er det de spørgsmål, som regeringen beslutter at gribe ind over for.
Politisk formulering:(fase 2) vedtagelsen af lovgivning, der har til formål at afhjælpe tidligere problemer eller forhindre fremtidige potentielle problemer, det kan være tilskyndelser, regler, kendsgerninger, rettigheder eller beføjelser, og typisk er det lovgiverens opgave
Politisk gennemførelse:(fase 3) kan betragtes som den vigtigste del af politikcyklussen, det betyder, hvad der sker, efter at et lovforslag er blevet en lov (Eugene bardach MIT press 1977), eller de foranstaltninger, der vil blive truffet for at gennemføre loven eller løse problemet ved at følge en række processer, der skal omsætte loven til handlinger, der sikrer, at lovgivningen gennemføres.
Politisk evaluering: (fase 4) overvejelse af resultaterne af den politik, der er blevet gennemført, eller måling af lovgivningens faktiske virkninger på det pågældende problem, eller i hvilket omfang politikkerne opnår de tilsigtede resultater, og det vil være muligt ved at se på konsekvenserne af gennemførelsen af denne politik og lære af den.
Politikændring eller -ophør: (fase 5) ved at omforme en politik til en ny politik efter at have evalueret den (Paul Sabatier 1980), eller ved at afslutte forældede politikker eller programmer, der viser sig at være uanvendelige. Denne fase er slutpunktet i politikcyklussen, hvorfor det kan betyde omlægning af politikken, afskaffelse af projekter eller delvis afskaffelse
Hvem gennemfører politikken?
Typisk er de administrative organer de primære aktører i gennemførelsen af den offentlige politik. Der er dog også andre faktorer og institutioner, der er involveret i processen, såsom lovgivende forsamlinger, den politiske udøvende magt og domstolene. Og det er på grund af vanskeligheden eller komplikationen ved gennemførelsen af politikken.
2.1 Bureaukratiet: Efter en lov er formuleret af den lovgivende forsamling end sunget af den udøvende magt (præsident eller andre øverste ledere) er det næste skridt for de forskellige administrative agenturer at begynde processen med gennemførelsen, disse agenturer skal udføre de politikker under jurisdiktion, og de, der deltager i lovgivningsprocessen, er normalt ikke i stand til eller uvillige til at udvikle præcise retningslinjer også på grund af kompleksiteten, manglende tid, interesse eller information om det spørgsmål, der er under overvejelse.
2.2 den lovgivende magt: Typisk beskæftiger politik sig med formuleringen af politikker, som bør håndteres af de politiske grene af regeringen, men denne traditionelle opfattelse er blevet ændret i dag, fordi de lovgivende organer er blevet beskæftiget med gennemførelsen ved at udarbejde meget specifikke love, der vedrører detaljerne og forsøger at fjerne en masse bureaukratisk skønsret, og denne praksis er blevet en nødvendighed, fordi en masse fejl i gennemførelsen af politikker skyldes problemer, der ikke blev behandlet i den oprindelige udformning. På den anden side involverer forvaltningsorganer sig i formuleringen af politikker, når de udarbejder regler til støtte for eksisterende lovgivning, der typisk betragtes som en lovgivende opgave.
2.3 politiske ledere: Når præsidenter, guvernører og andre øverste ledere normalt konkurrerer med de andre politiske faktorer om at påvirke administratorer ved at bruge mange redskaber som f.eks. en bekendtgørelse til at fastlægge politik eller udnævnelse af de fleste ledere af udøvende afdelinger, der bringer deres værdier, overbevisninger og ressourcer ind i deres beslutninger og handlinger. Mens den udøvende ledelses indsats for at kontrollere er begrænset, men indikationerne viser, at præsidenter og guvernører generelt har succes med at lede deres underordnedes handlinger (Marissa Golden, what motivates bureaucrats).
3.4 Domstolene: kan også være involveret i gennemførelsen af politikker eller påvirke den, når de spiller en rolle i fortolkningen af vedtægter og administrative regler og bestemmelser og deres gennemgang af administrative afgørelser i sager, der er indbragt for dem, det kan være den vigtigste indflydelse på gennemførelsen af politikker, og nogle gange går domstolene så langt som til at overtage forvaltningen af programmer på vegne af de personer, hvis materielle og retmæssige rettigheder er blevet krænket.
For nylig har mange af de øverste domstole anerkendt behovet for administrativt skøn og fleksibilitet i nogle former for afgørelser om retfærdig rettergang, men de bevarer stadig deres jurisdiktion over de føderale og statslige myndigheders handlinger.
Der er imidlertid andre faktorer, der kan påvirke gennemførelsen af politikker som f.eks. samfundsorganisationer, der kan tage del i gennemførelsen af politikker eller programmer, især på lokalt plan.
En anden aktør kan involvere sig i gennemførelsen af politikker, som er pressionsgrupper, der altid forsøger at søge at påvirke retningslinjer og regler på den måde, der vil gavne deres sag.
Ansætninger til politikimplementering:
Der er to hovedtilgange, der kan hjælpe med at forstå bedre, hvordan politikimplementering går forud for top-down-tilgange og bottom-up-tilgange
4.1 De top-down-tilgange: hvor den statslige politikimplementering påvirkes af faktorer på føderalt niveau som f.eks. klarheden af de love eller regler, som den føderale regering sender
til staten Eller mængden af ressourcer, som den føderale regering giver til staten, hvilket er afgørende for en vellykket implementering af politikker, og det afhænger af statens eller den lokale regerings ressourcer, nogle stater er mere uafhængige af føderal statslig støtte end andre. Alle disse variabler er meget vigtige for at afgøre succes eller fiasko for enhver statslig gennemførelsesindsats.
Top-down-tilhængere hævder, at politikdesignere er de vigtigste aktører og fokuserer deres opmærksomhed og koncentration på de faktorer, der kan manipuleres på nationalt plan.
Der er imidlertid så mange forsøg på at udvikle top-down-modeller for politikimplementering, at en af dem er Sabatiers og Mazmans model.
Top-down-tilgangen starter med at antage, at beslutningstagningen i højere grad foretages af centralregeringen, og den stiller de næste spørgsmål:
I hvilket omfang er de gennemførende embedsmænds og målgruppers handlinger i overensstemmelse med den politiske beslutning?
Hvilke er de vigtigste faktorer, der påvirker de politiske resultater og virkninger, som er relevante for den officielle politik og politisk betydningsfulde?
Hvordan blev politikken formuleret over tid på grundlag af erfaringerne?
I hvilket omfang blev målene nået over tid, eller i hvilket omfang var målene i overensstemmelse med virkningerne?
Indledende variabler, der påvirker gennemførelsen
Socioøkonomiske forhold og teknologi
Mediernes opmærksomhed på problemet
Offentlig støtte
Attitude og ressourcer hos de berørte grupper
Støtte fra myndighederne
Engagement og lederegenskaber hos de ansvarlige for gennemførelsen
Statens evne til at strukturere gennemførelsen
1. Klare og konsekvente mål
2. Indarbejdelse af passende årsagsteori
3. Finansielle ressourcer
4. Hierarkisk integration i gennemførelsesinstitutionerne
5. Beslutningsregler for gennemførelsesorganer
6. formel adgang for udenforstående
Fase (afhængige variabler) i gennemførelsesprocessen
Politiske resultater af overholdelse af politikken faktiske virkninger af opfattede virkninger større revision
Vores akademiske eksperter er klar til at hjælpe dig med ethvert skriveprojekt, du måtte have. Fra enkle essayplaner til komplette afhandlinger kan du garantere, at vi har en service, der passer perfekt til dine behov.
Se vores tjenester
Implemnt agentur Outputs efter målgruppe politik Outputs af politik Outputs af politik Outputs i vedtægter
Problemets gennemførlighed
1-Afhængighed af teknisk teori og teknologi
2-Diversitet af målgruppens adfærd
3-omfanget af den nødvendige adfærdsændring
Figur 1-Flowdiagram over de variabler, der er involveret i implementeringsprocessen (mazmanian and Sabatier effective policy implementation p-7)
Disse modeller identificerer 16 uafhængige variabler blandt tre hovedkategorier:
Problemets føjelighed.
Statuttens evne til at strukturere gennemførelsen.
Nonstatutory variabler, der påvirker gennemførelsen.
Men denne model er blevet kritiseret på grund af den manglende illustration af, hvilke er de variabler var sandsynligvis mere vigtige, og også på grund af antagelsen af landmændene af politiske beslutning er de vigtigste aktører.
4.2 Bottom-up-tilgange: Der er nogle bottom-up-faktorer, som kan påvirke succes eller fiasko i gennemførelsen, f.eks. statens kapacitet (tilgængelige ressourcer og materiel) og statens dispositioner, idet nogle politikker lettere kan gennemføres end andre, alt efter statens holdning. F.eks. vil liberaliteten eller konservativiteten i statens politiske miljø påvirke, hvor let det er at gennemføre en politik. En velfærdspolitik kan være lettere at gennemføre i en mere liberal stat end i en mere konservativ stat. Omvendt kan en konservativ politik være lettere at gennemføre i en mere konservativ stat end i en liberal stat.
En anden faktor kan påvirke gennemførelsen af politikker, som er de forskellige staternes evne til at gennemføre de føderale politikker, f.eks. antallet af medarbejdere, der er nødvendige for at gennemføre nogle føderale politikker, er meget forskellig i de forskellige stater.
Også mængden af ressourcer, som hver stat tildeler den til at gennemføre føderale politikker, kan gøre forskellige forskelle i gennemførelsen af politikker fra stat til stat, hvilket betyder, at stater, der har flere ressourcer, er meget mere tilbøjelige til at gennemføre politikker end andre stater med få eller færre skattemæssige ressourcer.
I modsætning til top-down-modellen er bottom-up-tilgangen til gennemførelse af politikker baseret på identifikation af de faktorer, der er involveret i leveringen af tjenesteydelser i lokalområderne, og spørgsmål om mål, strategier, aktiviteter og kontakter, hvorefter man forsøger at udvikle en netværksteknik for at identificere lokale, regionale og nationale aktører, der er involveret i gennemførelsen af politikker.
Denne fremgangsmåde hævder, at politikkerne bestemmes af forhandlingerne mellem et antal organisationer og deres kunder snarere end at blive kontrolleret af den centrale beslutningstagning.
Denne fremgangsmåde er også blevet kritiseret på grund af antagelsen om, at gennemførelsen af politikker skal ske i et decentraliseret beslutningstagningsmiljø.
Bottom-up tilgang var noget flød af en temmelig begrænset forklaring af implementeringsadfærd som både en ønskelig fra implementeringen og den eneste analytiske tilgang til komplekse organisatoriske og politiske problem.
Politikimplementeringsopgaver:
Det refererer til nødvendigheden af at få ny måde at implementere politikker på, eller hvad ledere bør gøre for at undgå de negative aspekter og kompleksiteten af implementeringsprocessen. Denne ramme opdeler processen med at gennemføre politikker i seks næsten på hinanden følgende opgaver, disse maskiner vil præsentere med eksempler på, hvordan de opstår i anvende:
4-1 Legitimation (opgave 1)
Legitimation betyder at få buy-in reform de relevante mennesker i landet til at skubbe reformprocessen fremad. Endvidere Legitimation, eller at få politikken accepteret som vigtig, ønskværdig og værd at opnå, er især kritisk for politikker, der er en del af en donorstøttepakke, som risikerer at blive opfattet som påtvunget udefra. Dette kan resultere i, at den politiske forkæmper eller gruppen af ledere og underordnede tror på denne politik og forsøger at gennemføre den godt. Eksempel giver hjælp eller bistand til bekymring for det negative aspekt af korruption.
4-2 Konstituering af en valgkreds (opgave2)
Konstituering af en valgkreds eller opnåelse af aktiv støtte fra grupper, der ser den foreslåede reform som ønskværdig eller gavnlig, skal udmønte sig i et engagement til at handle i retning af at nå de politiske mål. Opgaven består altså i at presse gruppen til at forpligte sig til reformen ved at yde deres bedste indsats og ressourcer for at få den gennemført. Der kan bruges mange værktøjer til at løse denne opgave, f.eks. kan man invitere offentlige og private aktører til workshops for at drøfte spørgsmål, der er relevante for hver sektor, og forsøge at løse de punkter, som der ikke er enighed om, og forsøge at udarbejde politikker.
4-3 Ressourceakkumulering (opgave 3(
Ressourceakkumulering betyder at sikre, at nuværende og fremtidige budgetter og tildelinger af menneskelige ressourcer er tilstrækkelige til at understøtte kravene til gennemførelse af politikker, denne opgave for at sikre ressourcerne i politikimplementeringsprocessen ,organisationen har forskellige måder at udføre denne opgave på ved at forhandle med ministerierne om det tildelte budget eller finde en ny ressourcetildeling.
4-4 Organisatorisk design/struktur (opgave 4(
Organisatorisk design/struktur indebærer justering af mål, procedurer, systemer og strukturer i de organer, der er ansvarlige for politikimplementeringen. Denne opgave kan omfatte etablering af nye organisationer, formelle eller uformelle, der forbinder de forskellige enheder med en rolle i gennemførelsen, ved at etablere handlingsplaner og resultatovervågning, kan dette føre til, at strukturen bidrager til, at det lykkes at reducere de opkrævede gebyrer.
Mobilisering af aktioner (opgave 5)
Mobilisering af aktioner bygger på de gunstige grupper, der er samlet for politikken (opgave 2), og samler deres gennemførelse af politikken. Forpligtelse og ressourcer engagerer sig i konkrete bestræbelser på at få forandringer til at ske. Fokus er på at identificere, aktivere og forfølge handlingsstrategier. Den bevæger sig i retning af en mobiliseret valgkreds og midler blandt organisationens strukturer ved at skabe, udvikle og gennemføre de skridt, der er nødvendige for at omsætte målene til resultater. Disse tiltag kan bidrage til at skabe konsensus mellem regeringen og civilsamfundets interessenter, roller, ansvar og tiltag for at gøre decentraliseringen operationel.
Overvågning af virkningen (opgave 6) Overvågning af virkningen, eller oprettelse og anvendelse af systemer til overvågning af fremskridt i gennemførelsen, er den sidste opgave i forbindelse med gennemførelsen af politikken.
Overvågningssystemer advarer ikke kun beslutningstagerne om problemer med gennemførelsen, men informerer dem også om de tilsigtede og utilsigtede virkninger af gennemførelsesbestræbelserne. Denne overvågning kan omfatte oprettelse af en enhed for analyse og gennemførelse af politikker, der skal bistå præsidentens økonomiske kabinet med at forbedre den politiske beslutningstagning med et stærkt fokus på sporing af gennemførelsen og de opnåede resultater.
Et godt eksempel her kunne være de udvalg for handlingsplanen for husdyrhold, der overvågede og noterede problemer med at overholde planens skridt til at reducere overdreven regulering i landene i Vestafrika. Kvægproducenterne krediterede dette tilsyn for at holde reformerne på sporet og opnå de tilsigtede reduktioner i småkorruption og handelshæmmende regulering.
Slutning:
De politiske beslutningstagere bør forbedre deres forståelse af gennemførelsesprocessen og gennemførelsesresultatet ved at bruge resultatet af de forskellige undersøgelser til at omforme politikkerne, så de kan gøre deres arbejde bedre, og det vil sige, at de politiske beslutningstagere og ledere bør være i stand til at bruge den viden, der er genereret fra de nye resultater i forskningen i gennemførelsen af politikken, til at lette gennemførelsen.
Også den stigende brug af den private sektor, herunder trosbaserede organisationer, til at gennemføre politikker rejser nye udfordringer for både dem, der udformer og dem, der gennemfører politikker, disse udfordringer til side, fremtiden for implementeringsforskning som en optimistisk fremtid og en, der i høj grad bør forbedre forståelsen af denne afgørende fase af den politiske cyklus.