 U.S. Department of Transportation Federal Highway Administration |
MEMORANDUM |
| Subject: | Equipment Rental Rates | Date: | November 7, 1988 |
| From: | Chief, Construction and Maintenance Division Office of Highway Operations |
Refer To: | HHO-32 |
| To: | Regional Federal Highway Administrators Direct Federal Program Administrator |
||
Edellisissä muistioissa on käsitelty FHWA:n politiikkaa, joka koskee urakoitsijoiden omistamien laitteiden vuokrausohjeiden hyväksyttävyyttä ja käyttöä. Näitä ovat Gendellin 22. elokuuta 1986, 30. lokakuuta 1986 ja 23. joulukuuta 1986 päivätyt muistiot sekä Wesemanin 27. tammikuuta 1988 päivätty muistio (kopiot liitteenä). Periaatteena urakoitsijan omistaman kaluston vuokrausohjeissa on, että niiden tulisi edustaa oikeudenmukaisesti urakoitsijan todellisia kaluston omistus- ja käyttökustannuksia.
On nostettu esiin useita kysymyksiä, joita ei ole käsitelty aikaisemmissa ohjeellisissa muistioissa. Näitä ovat muun muassa valmiustilassa olevien laitteiden vuokrahintojen käyttö, sellaisten laitteiden käyttö, jotka urakoitsija hankkii kolmannen osapuolen vuokrasopimuksella, ja liikekannallepanokustannusten tukikelpoisuus, jotka liittyvät sinisen kirjan laatimista koskevaan väärinkäsitykseen. Erityisesti miksi kuukausihinta pitäisi jakaa 176:lla, jotta saadaan tuntihinta, ja miten lyhennettyjä rakennuskausia käsitellään.
Varauskaluston hinnat
Urakoitsijalle aiheutuu edelleen tiettyjä omistajakustannuksia, kun kaluston on oltava varalla. Tasapuolisen korvauksen mahdollistamiseksi voidaan hyväksyä liittovaltion tukeen osallistumista varten sellaiset varallaolomaksut, jotka korvaavat urakoitsijalle oikeudenmukaisesti kaluston omistamisesta aiheutuvat kustannukset. Valmiustariffin käyttö on tarkoituksenmukaista silloin, kun kalusto on tilattu käytettäväksi pakkotyöhön, mutta se on käyttämättömänä syistä, jotka eivät johdu urakoitsijasta. Valmiustariffi voi perustua urakoitsijan todellisiin kustannuksiin tai hyväksytyn tariffioppaan tietoihin. Kummassakaan tapauksessa käytetyn taksan ei pitäisi sisältää käyttökustannuksia.
Kaluston vuokrausohjeet perustuvat yleensä käyttöön ja aikaan. Koska laitteet eivät kulu tyhjäkäynnin aikana, useimpia hinnoitteluohjeita on yleensä muutettava käytöstä aiheutuvien kustannusten poistamiseksi. Aikaan liittyviä kustannuksia ovat muun muassa pääomakustannukset (CFC), laitteiden yleiskustannukset ja mahdollisesti poistot.
CFC lasketaan kertomalla laitteiden keskimääräinen arvo valtiovarainministeriön Public Law 92-41 (85 Stat. 97) nojalla määrittelemillä monien laitteiden kustannuksilla ja suhteuttamalla tämä määrä vuotuisille käyttötunneille.
Varusteiden yleiskustannuksiin kuuluvat yleensä vuosittain syntyvät kustannukset, kuten verot, vakuutukset ja lisenssimaksut. Laitteiden yleiskustannuksia ei pitäisi sisällyttää valmiustariffiin, jos ne katetaan muilla kustannusmenetelmillä, esimerkiksi projektin yleiskustannuksilla.
Poistot ovat laitteiden arvon alenemista iän ja käytön vuoksi. Se lasketaan tavallisesti tasapoistomenetelmällä, joka perustuu kokonaistaloudelliseen käyttöikään, joka puolestaan perustuu odotettavissa olevaan vuosittaiseen käyttöön (kulumiseen). Koska laitteet eivät kulu valmiusaikana, useimmissa vuokrausohjeissa esitettyyn poistoprosenttiin olisi tehtävä asianmukainen oikaisu.
Vaikka valmiusaikamaksuja varten ei tällä hetkellä ole olemassa alan standardia, tuomioistuinten tavanomaisena käytäntönä on ollut alentaa julkaistuja omistajavuokrausohjeiden hintoja 50 prosentilla valmiusaikakäytön osalta. Näin ollen FHWA hyväksyy sen, että 50 prosenttia hyväksytyn oppaan omistajavuokrataksoista käytetään varallaolotaksana urakoitsijan todellisten varallaolokustannusten sijasta. Päivystysaika ei saa ylittää 8 tuntia päivässä, 40 tuntia viikossa tai vuotuisia käyttötunteja, jotka on vahvistettu hinnoitteluoppaassa.
Liisattu kalusto
Kun urakoitsija hankkii kalustoa kolmannen osapuolen vuokrasopimuksella käytettäväksi force account -tilanteessa, urakoitsijan kustannukset ovat tavallisesti laskutuskustannukset. Laskutushinnan tulisi olla vertailukelpoinen alueen muiden vuokrahintojen kanssa. Associated Equipment Distributors (AED) Rental Rate and Specifications -kirjaa voidaan käyttää arvioitaessa urakoitsijan ehdottamia kustannuksia tällaisesta laitevuokrauksesta.
Koska vuokrasopimukset vaihtelevat, vuokrasopimukseen sisältyvät erityiset käyttökustannukset voidaan joutua määrittämään. Sopimukseen ei välttämättä sisälly muita tukikelpoisia käyttökustannuksia, jotka ovat aiheutuneet urakoitsijalle ja jotka olisi korvattava, kuten polttoaine, voitelu, kenttäkorjaukset jne.
Mobilisointi
Kustannukset, jotka aiheutuvat sellaisen kaluston mobilisoinnista ja/tai demobilisoinnista, jota ei ole käytettävissä hankkeessa, ovat tukikelpoisia. Valmiusmaksuja olisi käytettävä laitteista, joita kuljetetaan hankkeeseen. Tämä lisätään kuljetuskalustoon sovellettavien hintojen lisäksi. Kaikki kustannukset, jotka liittyvät kaluston kokoamiseen ja purkamiseen kuljetusta varten, on myös otettava huomioon mobilisointikustannuksissa.
Sinisen kirjan kalustonvuokraushintojen kehittäminen
Sinisen kirjan kehittäjä kerää yhteen kaikki urakoitsijan kustannukset, jotka aiheutuvat kaluston omistamisesta koko vuoden ajan. Nämä kustannukset suhteutetaan sitten niille kuukausille, joina laitteen odotetaan tavallisesti työskentelevän. Tuloksena saadaan urakoitsijan kustannukset, jotka aiheutuvat laitteen omistamisesta kuukauden aikana (Blue Bookissa 176 tuntia). Laitteiden ei odoteta toimivan jatkuvasti 12 kuukauden ajan. Sinisen kirjan laatija on esimerkiksi määrittänyt, että päällystyskoneilla on lyhin työkausi (6 kuukautta). Muiden laitetyyppien työkaudet ovat:
| Tandemjyrät | 8,0 kuukautta |
| Hydraulinen kaivinkone | 9.5 kk |
| Telakuormaaja | 9.5 kk |
| Pyöräkuormaaja | 9.5 kuukautta |
| Motor Grader | 8.5 kuukautta |
| On-Highway Rear Dump | 10.5 kuukautta |
Kartta kunkin Blue Book -varustekirjan laitekohtaisen osion alussa ilmaisee ilmasto-olosuhteiden ja alueellisten kustannusten eroavaisuuksien huomioon ottamiseksi käytettävät korjauskertoimet. Hintakorjaustaulukoissa otetaan huomioon uusien laitteiden nykyhintojen ja alkuperäisen hankintavuoden laitteiden hintojen välinen ero.
Sinisessä kirjassa todetaan, että ”Viikko-, päivä- ja tuntihinnat… on johdettu kuukausihinnasta. Lyhyempien ajanjaksojen hintoja korotetaan, jotta voidaan ottaa huomioon käytettävyyden ja tuottavuuden menetys lyhyempien käyttöjaksojen aikana.” Todellisessa käytännössä kaikki tuottavuuden menetykset johtavat työn tekemiseen tarvittavaan lisäaikaan. Koska maksuperusteena käytettäessä vuokrataksoja pakkolaskennan aikana ovat tosiasiallisesti tehdyt työtunnit, urakoitsija saa näin ollen täyden korvauksen mahdollisesta tuottavuuden menetyksestä. Kaluston saatavuuden menetystä ei pidetä toteuttamiskelpoisena tekijänä, koska urakoitsija sitoutuu hanketta tarjotessaan toimittamaan kaikki hankkeen loppuunsaattamiseen tarvittava kalusto. Lisäksi urakoitsijalla on mahdollisuus vuokrata tarvittava kalusto kolmannelta osapuolelta; tällaiset vuokrakustannukset ovat korvattavia, kuten edellä todettiin.
Edellä esitetyn perusteella FHWA on päättänyt, että kun Blue Bookia käytetään laskettaessa laitteiden vuokrakustannuksia alle kuukauden mittaisilta ajanjaksoilta, oikeudenmukaisin lähestymistapa on käyttää tuntihintaa, joka saadaan jakamalla Blue Bookin kuukausittainen laitteiden vuokrahinta 176:lla.
/s/ original signed by
William A. Weseman
4 Liitteet
.