Vuonna 1989 Collor voitti Luiz Inácio Lula da Silvan kiistanalaisessa kaksikierroksisessa presidentinvaalikilpailussa 35 miljoonalla äänellä. Joulukuussa 1989, päivää ennen toista kierrosta, liikemies Abílio Diniz joutui sensaatiomaisen poliittisen kidnappauksen uhriksi. Teko tunnustetaan yritykseksi sabotoida Lulan voittomahdollisuuksia yhdistämällä kidnappaus vasemmistoon. Tuolloin Brasilian laki kielsi kaikkia puolueita puhumasta tiedotusvälineille vaalipäivää edeltävinä päivinä. Näin ollen Lulan puolueella ei ollut mahdollisuutta selventää syytöksiä, joiden mukaan puolue (PT) olisi sekaantunut kidnappaukseen. Collor voitti São Paulon osavaltiossa monia tunnettuja poliittisia vaikuttajia vastaan. Ensimmäisenä Brasilian presidenttinä, joka valittiin kansanvaaleilla 29 vuoteen, Collor taisteli presidenttikautensa alkuvuosina inflaatiota vastaan, joka nousi ajoittain 25 prosenttiin kuukaudessa.
Heti virkaanastujaispäivänään Collor käynnisti Plano Collor -suunnitelman (Collor-suunnitelma), jonka toteutti hänen valtiovarainministerinsä Zélia Cardoso de Mello (joka ei ollut sukua Collorille). Suunnitelmalla pyrittiin vähentämään rahan tarjontaa muuttamalla väkisin suuri osa kuluttajien pankkitileistä valtion joukkovelkakirjoiksi, jotka eivät ole käteistä, ja lisäämällä samalla seteleiden painamista vastapainoksi hyperinflaation torjumiseksi.
Vapaakauppa, yksityistäminen ja valtiolliset uudistuksetEdit
Zélian toimiessa Brasilian valtiovarainministerinä maassa elettiin suurten muutosten aikaa, johon liittyi ISTOÉ-lehden mukaan ”ennennäkemätön vallankumous” monilla julkisen hallinnon tasoilla: ”yksityistäminen, markkinoiden avaaminen vapaakaupalle, teollisuuden nykyaikaistamisen edistäminen, hyperinflaation väliaikainen hallinta ja julkisen velan vähentäminen.”
Kuukautta ennen Collorin valtaantuloa hyperinflaatio oli 90 prosenttia kuukaudessa ja nousi. Kaikki yli 50 000 cruzeiroa (tuolloin noin 500 dollaria) ylittävät tilit jäädytettiin useiksi viikoiksi. Hän ehdotti myös palkkojen ja hintojen jäädyttämistä sekä suuria leikkauksia valtion menoihin. Kansa ei ottanut toimenpiteitä innostuneesti vastaan, vaikka monet olivat sitä mieltä, että radikaalit toimenpiteet olivat välttämättömiä hyperinflaation pysäyttämiseksi. Muutamassa kuukaudessa inflaatio kuitenkin käynnistyi uudelleen ja nousi lopulta 10 prosenttiin kuukaudessa.
Hallituksensa aikana Colloria syytettiin vaikutusvallan väärinkäytön sallimisesta. Syytökset rasittivat hallitusta ja johtivat Collorin ja hänen tiiminsä institutionaaliseen kriisiin, joka johti uskottavuuden menettämiseen, joka ulottui valtiovarainministeri Zéliaan.
Poliittinen kriisi vaikutti kielteisesti Collorin kykyyn toteuttaa politiikkaansa ja uudistuksiaan. Zélian johdolla toteutettu Plano Collor I uudistuisi Plano Collor II:n toteuttamisen myötä; hallituksen arvovallan menetys tekisi tästä jatkosuunnitelmasta lyhytikäisen ja suurelta osin tehottoman. Zélian ja Plano Collor I:n epäonnistuminen johti siihen, että tilalle tuli Marcílio Marques Moreira ja hänen Plano Collor II:nsa. Moreiran suunnitelmassa pyrittiin korjaamaan joitakin ensimmäisen suunnitelman näkökohtia, mutta se oli liian myöhäistä. Collorin hallinto lamaantui, kun hänen imagonsa heikkeni nopeasti useiden korruptiosyytösten seurauksena.
Plano Collorin aikana vuotuinen inflaatio hidastui aluksi 30 000 prosentista vuonna 1990 (Collorin ensimmäisenä hallitusvuonna) 400 prosenttiin vuonna 1991, mutta kiipesi sitten takaisin 1020 prosenttiin vuonna 1992 (jolloin hän jätti virkansa). Inflaatio jatkoi nousuaan 2 294 prosenttiin vuonna 1994 (kaksi vuotta sen jälkeen, kun hän oli jättänyt virkansa).Vaikka Zélia myönsi myöhemmin, että Plano Collor ei lopettanut inflaatiota, hän myös totesi: ”On myös mahdollista nähdä selvästi, että hyvin vaikeissa olosuhteissa edistimme valtionvelan tasapainottamista – ja että yhdessä kaupan avautumisen kanssa se loi pohjan Plano Realin toteuttamiselle.”
Collorin vapaakauppa- ja yksityistämisohjelman osia seurasivat hänen seuraajansa: Itamar Franco (Collorin vastaehdokas), Fernando Henrique Cardoso (Francon kabinetin jäsen) ja Lula da Silva. Collorin hallinto yksityisti 15 eri yritystä (mukaan lukien Acesita) ja aloitti useiden muiden, kuten Embraerin, Telebrásin ja Companhia Vale do Rio Docen yksityistämisprosessin. Jotkut Collorin hallituksen jäsenet kuuluivat myös Cardoson myöhempään hallitukseen eri tai samankaltaisissa tehtävissä:
- Pedro Malan
- Renan Calheiros (PMDB-AL)
- Antônio Kandir (PSDB-AL)
- Antônio Kandir (PSDB-AL).SP)
- Pratini de Moraes
- Celso Lafer
- Reinhold Stephanes
- Armínio Fraga
- Pedro Parente
Luiz Carlos Bresser-Pereira, joka toimi ministerinä edellisessä Sarneyn ja sitä seuranneessa Fernando Henrique Cardoson hallinnossa, totesi, että ”Collor muutti maan poliittista agendaa, koska hän toteutti rohkeita ja erittäin tarpeellisia uudistuksia ja jatkoi julkisen talouden sopeuttamista. Vaikka vuodesta 1987 lähtien oli tehty muitakin yrityksiä, Collorin hallinnon aikana vanhoja valtiojohtoisia ajatuksia vastustettiin ja torjuttiin (…) vapaakauppaan ja yksityistämiseen tähtäävien talousuudistusten rohkealla ohjelmalla.”McGillin yliopiston politiikkatieteiden professorin Philippe Faucherin mukaan poliittisen kriisin ja hyperinflaation yhdistelmä vähensi edelleen Collorin uskottavuutta, ja tässä poliittisessa tyhjiössä tapahtui viraltapanoprosessi, jota Pedro Collorin (Fernando Collorin veli) syytökset ja muut yhteiskunnalliset ja poliittiset sektorit, jotka ajattelivat kärsivänsä hänen politiikastaan, vauhdittivat.
PalkinnotEdit
Vuonna 1991 UNICEF valitsi kolme terveysohjelmaa: yhteisöagentit, maallikkokätilöt ja tuhkarokon hävittäminen maailman parhaiksi. Näitä ohjelmia edistettiin Collorin hallinnon aikana. Vuoteen 1989 asti Brasilian rokotustulosta pidettiin Etelä-Amerikan huonoimpana. Collorin hallinnon aikana Brasilian rokotusohjelma voitti Yhdistyneiden Kansakuntien palkinnon Etelä-Amerikan parhaana. Collorin hanke Minha Gente (Minun kansani) voitti YK:n palkinnon Project Model for the Humanity vuonna 1993.
Korruptiosyytteet ja viraltapanoEdit
Fernando Collor de Mello, Brasilian presidentti
- Marcello Laveniére (Brasilian asianajajien ritarikunnan puheenjohtaja)
- Barbosa Lima Sobrinho (Brasilian lehdistöyhdistyksen puheenjohtaja)
1.9.1992 – 30.12.1992
(3 kuukautta, 4 viikkoa ja 1 päivä)
Liittovaltion senaatti tuomitsi, vankeutta 8 vuotta
Korkeat rikokset ja rikkomukset
- ”Maalatut kasvot”
- Rikosylikonstaapeli Fariasin tapaus
äänestys impeachment-prosessin aloittamisesta
Hyväksytty
äänestys Collorin pidättämisestä presidentinvirasta
Collorin pidättäminen virasta, Itamar Francosta tulee vt. presidentti
äänestys valtakunnanoikeusprosessin jatkamisesta
Tulos
Hyväksytty; prosessi jatkuu, Collorin eroamisesta huolimatta
Äänestys poliittisten oikeuksien poistamiseksi
76 ”syyllinen”
3 ”syytön”
Tuomittu; Collor menettää poliittisen oikeutensa 8 vuodeksi
Toukokuussa 1992 Fernando Collorin veli Pedro Collor syytti häntä siitä, että hän oli suvainnut vaalikampanjansa rahastonhoitajan Paulo César Faríasin harjoittaman vaikutusvallan väärinkäyttöä. Liittovaltion poliisi ja liittovaltion syyttäjänvirasto aloittivat tutkinnan. Kongressi perusti 1. heinäkuuta 1992 senaattoreista ja edustajainhuoneen jäsenistä koostuvan yhteisen parlamentaarisen tutkintalautakunnan, jonka tehtävänä oli tutkia syytöksiä ja tarkastella poliisin ja liittovaltion syyttäjien löytämiä todisteita. Senaattori Amir Lando valittiin tutkintalautakunnan esittelijäksi, ja sen puheenjohtajana toimi kongressiedustaja Benito Gama . Farias, Pedro Collor, hallituksen virkamiehiä ja muita haastettiin ja he antoivat todistajanlausuntoja. Joitakin viikkoja myöhemmin, kun tutkinta eteni ja oli tulituksen kohteena, Collor pyysi valtakunnallisessa televisiossa kansan tukea, jotta se voisi mennä kadulle ja protestoida ”vallankaappausjoukkoja” vastaan. Elokuun 11. päivänä 1992 tuhannet opiskelijat, jotka oli organisoinut Kansallinen opiskelijaliitto (União Nacional dos Estudantes – UNE), osoittivat mieltään kadulla Colloria vastaan. Heidän kasvonsa, jotka oli usein maalattu lippuvärien ja protestimustan värisekoituksella, johtivat siihen, että heitä kutsuttiin nimellä ”Caras-pintadas” (”Maalatut kasvot”).
26. elokuuta 1992 kongressin loppututkimus hyväksyttiin 16-5. Raportissa todettiin, että oli todisteita siitä, että Fernando Collor oli maksanut henkilökohtaisia menojaan rahoilla, jotka Paulo César Farias oli hankkinut vaikutusvaltakauppajärjestelmällään.
Tämän seurauksena kansalaiset Barbosa Lima Sobrinho ja Marcelo Lavenère Machado, jotka olivat Brasilian lehdistöliiton silloinen puheenjohtaja ja Brasilian asianajajaliiton silloinen puheenjohtaja, esittivät edustajainhuoneelle vetoomuksen, jossa Colloria syytettiin virallisesti vastuullisuusrikoksista (brasilialainen vastine ”korkeille rikoksille ja rikkomuksille”, kuten vallan väärinkäytölle), jotka oikeuttivat Collorin erottamiseen virasta perustuslaillisten ja oikeudellisten syyttömyysmenettelyn normien mukaisesti. Brasiliassa virallisen vetoomuksen presidentin viraltapanosta on jätettävä yhden tai useamman yksityisen kansalaisen, ei yritysten tai julkisten laitosten, toimesta.
1. syyskuuta 1992 jätetty virallinen vetoomus käynnisti viraltapanomenettelyn. Edustajainhuone perusti 3. syyskuuta 1992 erityisen valiokunnan tutkimaan syytteeseenpanoa koskevaa vetoomusta. Valiokunta äänesti 24. syyskuuta 1992 (32 ääntä puolesta, yksi ääni vastaan, yksi pidättäytyi äänestämästä) valtakunnansyyttä koskevan vetoomuksen hyväksymisen puolesta ja suositteli, että edustajainhuone hyväksyisi valtakunnansyyttä koskevat syytteet. Brasilian perustuslain mukaan viraltapanoprosessi edellytti, että kaksi kolmasosaa edustajainhuoneen jäsenistä äänesti, jotta viraltapanosyytteet voitiin viedä senaattiin. Kansanedustajainhuone asetti Collorin syytteeseen 29. syyskuuta 1992, ja yli kaksi kolmasosaa sen jäsenistä kannatti sitä. Ratkaisevassa nimenhuutoäänestyksessä 441 kansanedustajaa äänesti syytteen hyväksymisen puolesta ja 38 kansanedustajaa äänesti syytteen hyväksymistä vastaan.
30. syyskuuta 1992 syyte lähetettiin muodollisesti edustajainhuoneesta senaattiin, ja syytteen nostaminen alkoi ylähuoneessa. Senaatti perusti komitean, jonka tehtävänä oli tutkia tapauksen asiakirjat ja selvittää, oliko kaikkia oikeudellisia muodollisuuksia noudatettu. Komitea antoi mietintönsä, jossa se totesi, että syytteet oli esitetty perustuslain ja lakien mukaisesti, ja ehdotti, että senaatti järjestäytyisi valtakunnanoikeudeksi presidentin oikeudenkäyntiä varten. Raportti esiteltiin senaatin istuntosalissa 1. lokakuuta 1992, ja koko senaatti äänesti sen hyväksymisen ja menettelyn aloittamisen puolesta. Samana päivänä liittovaltion korkeimman oikeuden silloiselle puheenjohtajalle, tuomari Sydney Sanchesille , ilmoitettiin oikeudenkäynnin aloittamisesta senaatissa, ja hän alkoi johtaa prosessia. Collor sai 2. lokakuuta 1992 Brasilian senaatilta virallisen kutsun, jossa hänelle ilmoitettiin, että senaatti oli hyväksynyt raportin ja että hän oli nyt syytettynä syytteen nostamista koskevassa oikeudenkäynnissä. Brasilian perustuslain mukaan Collorin presidentin valtaoikeudet keskeytettiin 180 päiväksi haasteen saatuaan, ja varapresidentti Itamar Francosta tuli virkaatekevä presidentti. Senaatti lähetti myös varapresidentin kansliaan virallisen tiedonannon, jossa hän sai virallisesti tietää presidentin virantoimituksesta pidättämisestä ja ilmoitti hänelle, että hän oli nyt virkaatekevä presidentti.
Joulukuun loppuun mennessä oli selvää, että senaatti tuomitsisi Collorin ja erottaisi hänet virastaan. Siinä toivossa, että tämä vältettäisiin, Collor erosi 29. joulukuuta 1992, oikeudenkäynnin viimeisenä päivänä. Collorin asianajaja luki Collorin erokirjeen senaatin istuntosalissa, ja syytteen nostamista koskeva oikeudenkäynti keskeytettiin, jotta kongressi voisi kokoontua yhteiseen istuntoon, jossa ensin otettaisiin virallisesti huomioon Collorin ero ja julistettaisiin presidentin virka avoimeksi ja sen jälkeen vannottaisiin Francon virkavalan vannominen.
Francon virkaanastujaisten jälkeen senaatti kuitenkin jatkoi istuntoaan syytteeseenpanotuomioistuimena korkeimman oikeuden puheenjohtajan johdolla. Collorin asianajajat väittivät, että Collorin eron myötä syytteen nostamista koskevaa oikeudenkäyntiä ei voitu jatkaa ja että se olisi lopetettava ilman asiaratkaisua. Collorin erottamista puoltavat asianajajat väittivät kuitenkin, että oikeudenkäyntiä olisi jatkettava sen selvittämiseksi, pitäisikö vastaajan joutua kärsimään perustuslaillisesta rangaistuksesta, joka on poliittisten oikeuksien pidättäminen kahdeksaksi vuodeksi. Senaatti äänesti oikeudenkäynnin jatkamisen puolesta. Se katsoi, että vaikka mahdollinen rangaistus viraltapanosta oli menettänyt merkityksensä, entisen presidentin syyllisyyden tai syyttömyyden selvittäminen oli edelleen merkityksellistä, koska tuomio syytteeseenpanosta merkitsisi kahdeksan vuoden viraltapanokieltoa. Senaatti katsoi, että koska oikeudenkäynti oli jo alkanut, vastaaja ei voinut käyttää oikeuttaan luopua presidentin virasta keinona välttää tuomio.
Senaatti katsoi varhain 30. joulukuuta 1992 vaaditulla kahden kolmanneksen enemmistöllä entisen presidentin syylliseksi syytteeseen. Senaatin 81 jäsenestä 79 osallistui lopulliseen äänestykseen: 76 senaattoria äänesti entisen presidentin tuomitsemisen puolesta ja 3 senaattoria vapautti hänet syytteestä. Rangaistusta viraltapanosta ei määrätty, koska Collor oli jo eronnut, mutta tuomion seurauksena senaatti kielsi Colloria hoitamasta julkista virkaa kahdeksan vuoden ajan. Äänestyksen jälkeen senaatti antoi Brasilian lain mukaisesti virallisen kirjallisen lausunnon, jossa esitettiin yhteenveto tuomion johtopäätöksistä ja määräyksistä. Senaatin virallinen kirjallinen tuomio syytteen nostamista koskevasta oikeudenkäynnistä, joka sisälsi entisen presidentin tuomitsemisen ja kahdeksan vuoden kiellon toimia julkisessa virassa ja jonka korkeimman oikeuden presidentti ja senaattorit allekirjoittivat 30. joulukuuta 1992, julkaistiin 31. joulukuuta 1992 Diário Oficial da União -lehdessä (Brasilian liittovaltion virallinen lehti).
Vuonna 1993 Collor riitautti Brasilian korkeimmassa oikeudessa senaatin päätöksen jatkaa oikeudenkäyntiä hänen eronsa jälkeen, mutta korkein oikeus totesi senaatin toimen päteväksi.
Vuonna 1994 korkein oikeus käsitteli Farias-korruptioasiasta johtuvat tavalliset rikossyytteet; tavallisen rikossyytteen esitti Brasilian liittovaltion syyttäjälaitos (Ministério Público Federal). Korkeimmalla oikeudella oli Brasilian perustuslain mukainen alkuperäinen toimivalta, koska Collor oli yksi syytetyistä ja syytteet koskivat presidentin virassaan tekemiä rikoksia. Jos entinen presidentti todettaisiin syylliseksi syytteisiin, häntä odottaisi vankilatuomio. Collor todettiin kuitenkin syyttömäksi. Liittovaltion korkein oikeus hylkäsi häntä vastaan nostetut korruptiosyytteet muotoseikan vuoksi vedoten siihen, ettei Colloria yhdistäviä todisteita löytynyt Fariaksen vaikutusvallan väärinkäyttöön. Keskeistä todistusaineistoa, Paulo César Farias’n henkilökohtaista tietokonetta, ei voitu hyväksyä, koska se oli saatu poliisin laittomassa kotietsinnässä ilman etsintälupaa. Myös muut todisteet, jotka oli kerätty vain siksi, että Fariasin tietokoneelle tallennetuista tiedostoista oli ensin saatu tietoja, mitätöitiin, kun Collorin puolustus vetosi Brasilian korkeimmassa oikeudessa menestyksekkäästi myrkyllisen puun hedelmiä koskevaan oppiin. Todisteet, jotka oli saatu vain laittomasti hankittujen tietojen perusteella, poistettiin myös pöytäkirjoista.
Rikosoikeudenkäynnin vapauttavan tuomion jälkeen Collor yritti jälleen mitätöidä senaatin määräämän poliittisten oikeuksiensa pidättämisen, siinä kuitenkaan onnistumatta, sillä korkein oikeus katsoi, että tavallisten rikossyytteiden oikeuskäsittely ja poliittinen oikeudenkäynti syytteistä, jotka koskivat syytteiden nostamista syytteestä, olivat toisistaan riippumattomia alueita. Collor sai näin ollen poliittiset oikeutensa takaisin vasta vuonna 2000, kun Brasilian senaatin määräämä kahdeksanvuotinen oikeudenmenetys oli päättynyt.
Collorin versio viraltapanostaEdit
Collor ylläpiti useita vuosia viraltapanonsa jälkeen verkkosivustoa, joka on sittemmin poistettu käytöstä. Keskustellessaan korruptiosyytteisiin liittyvistä tapahtumista entisellä verkkosivustolla todettiin: ”Kaksi ja puoli vuotta kestäneen Brasilian historian intensiivisimmän tutkinnan jälkeen Brasilian korkein oikeus julisti hänet syyttömäksi kaikkiin syytteisiin. Nyt hän on ainoa poliitikko Brasiliassa, jolla on virallisesti puhdas rikosrekisteri, jonka on vahvistanut kaikkien oppositiohallituksen eturyhmien ja sektoreiden tekemä tutkimus. Lisäksi presidentti Fernando Collor allekirjoitti alkuperäisen asiakirjan, jolla tutkimus hyväksyttiin.”