Corruption politique

Les causes peuvent être endogènes (internes) ou exogènes (externes) :

  • Parmi les nombreuses causes endogènes (celles qui ont trait à l’individu), on peut citer :
    • Le manque de conscience sociale.
    • Le manque d’éducation ou la culture du compromis.
    • Des paradigmes déformés et négatifs.
    • Des personnalités antisociales et la mégalomanie.
    • Une perception biaisée du degré de corruption présent.
    • Sous-estimation de la possibilité d’être pris.
  • Comme éléments exogènes de la corruption (ceux qui dépendent de la société), nous avons:
    • Impunité effective dans les actes de corruption.
    • Corporatisme partisan.
    • Modèles sociaux qui transmettent un manque de valeurs, réalisant un manque de celles-ci.
    • Pouvoir discrétionnaire excessif de l’agent public.
    • Concentration des pouvoirs et des décisions dans certaines activités gouvernementales .
    • Discrétionnalité et absence de prise de décision collégiale.
    • Corruption internationale.
    • Contrôle économique ou juridique des médias qui empêche les affaires de corruption d’être exposées au public.
    • Salaires trop bas.
    • Manque de transparence de l’information concernant l’utilisation des fonds publics et les processus décisionnels.
    • Manque d’efficacité de l’administration publique.
    • Extrême complexité du système.

Une classification des causes de la corruption assemblée par Arjona à partir des contributions d’auteurs tels que Cagliani, Rose-Ackerman et Johnston identifie trois types : économique, politico-institutionnel et culturel

Podcast sur la corruption au Mexique par Shot Informativo, Tec de Monterrey

Effets économiquesEdit

La corruption regarde le développement économique car elle génère une inefficacité et des distorsions considérables. Dans le secteur privé, la corruption augmente le coût des activités commerciales et entrepreneuriales car elle ajoute le prix des déboursements illicites eux-mêmes, le coût de la gestion des négociations avec les agents publics et le risque de non-respect des accords ou de détection. Si certains affirment que la corruption réduit les coûts en contournant une bureaucratie potentiellement excessive, la disponibilité des pots-de-vin peut également inciter les agents publics à inventer de nouvelles règles et de nouveaux délais. Il vaut mieux éliminer ouvertement des réglementations coûteuses et fastidieuses que de permettre secrètement de les contourner à l’aide de pots-de-vin. Lorsque la corruption gonfle le coût des affaires, elle fausse également le terrain de jeu, en protégeant les entreprises bien connectées des concurrents, soutenant ainsi les entreprises inefficaces.

La corruption crée également des distorsions dans le secteur public, car les investissements publics sont détournés vers des projets d’investissement où les pots-de-vin et les ristournes sont plus abondants. Les fonctionnaires peuvent accroître la complexité des projets du secteur public pour dissimuler ou ouvrir la voie à de telles transactions, ce qui fausse encore plus les investissements. La corruption nuit également au respect des réglementations en matière de construction, d’environnement ou autres, réduit la qualité des services publics et des infrastructures, et accroît les pressions budgétaires sur le gouvernement.

Les économistes soutiennent que l’un des facteurs à l’origine des différences de développement économique entre l’Afrique et l’Asie est que, dans la première, la corruption a principalement pris la forme d’une « extraction de rente », avec pour conséquence que le capital financier obtenu est déplacé hors du pays, plutôt qu’investi dans celui-ci (d’où l’image stéréotypée, souvent exacte, des dictateurs africains possédant des comptes bancaires suisses). Au Nigeria, par exemple, plus de 400 milliards de dollars ont été volés au trésor public par les dirigeants nigérians entre 1960 et 1999. Des chercheurs de l’université du Massachusetts ont estimé qu’entre 1970 et 1996, la fuite des capitaux de 30 pays subsahariens a dépassé 187 milliards de dollars, soit plus que la dette extérieure de ces nations. Les résultats, qui se traduisent par des retards ou des décrochages de développement, ont été modélisés en théorie par l’économiste Mancur Olson. Dans le cas de l’Afrique, l’un des facteurs contribuant à ce comportement est l’instabilité politique, et le fait que les nouveaux gouvernements confisquent souvent les actifs obtenus de manière corrompue par les gouvernements précédents. Cela a encouragé les fonctionnaires à cacher leur richesse en dehors du pays, à l’abri d’une éventuelle expropriation future. En revanche, les administrateurs asiatiques, comme le « nouvel ordre » de Suharto, ont souvent pris une part des transactions commerciales ou fourni les conditions du développement, par des investissements dans les infrastructures, l’ordre public, etc.

Effets environnementaux et sociauxEdit

La corruption facilite la destruction de l’environnement. Les pays corrompus peuvent disposer officiellement d’une législation destinée à protéger l’environnement, mais celle-ci ne peut être appliquée si les personnes chargées de la faire respecter sont facilement corrompues. Il en va de même pour les droits sociaux, la protection du travail, la syndicalisation et la prévention du travail des enfants. La violation de ces droits légaux permet aux pays corrompus d’obtenir un avantage économique illégitime sur les marchés internationaux.

L’économiste Amartya Sen, lauréat du prix Nobel, a observé qu' »il n’existe pas de problème alimentaire apolitique ». Si la sécheresse et d’autres événements naturels peuvent déclencher des situations de famine, c’est l’action ou l’inaction des gouvernements qui détermine leur gravité, et souvent même si la famine se produira ou non. Les gouvernements à forte tendance kleptocratique peuvent compromettre la sécurité alimentaire, même lorsque les récoltes sont bonnes. Les fonctionnaires volent fréquemment les biens de l’État. Dans le Bihar, en Inde, plus de 80 % de l’aide alimentaire subventionnée destinée aux pauvres est volée par des fonctionnaires corrompus. De même, l’aide alimentaire est souvent volée sous la menace d’une arme par des dirigeants, des criminels, des seigneurs de la guerre et autres, et vendue à des fins lucratives. Le XXe siècle regorge d’exemples de gouvernements qui ont sapé la sécurité alimentaire de leurs propres nations, parfois intentionnellement.

Selon l’indice de perception de la corruption 2011 de Transparency International, « plus des deux tiers des personnes classées ont obtenu un score inférieur à 5 », où 0 correspond à « très corrompu » et 10 à « très transparent ». En 2009, le rapport annuel indiquait : « Il est clair qu’aucune région du monde n’est exempte des dangers de la corruption. »

La corruption peut avoir des conséquences désastreuses. Selon le magazine Time, « la corruption et la négligence » sont responsables – du moins en partie – du nombre très élevé de victimes du séisme massif qui a frappé Haïti en 2010. Le magazine ajoute : « Les ingénieurs professionnels sont rarement utilisés pour construire des bâtiments ; les inspecteurs du gouvernement sont simplement soudoyés. »

Effets politiquesEdit

La corruption produit une méfiance à l’égard des partis politiques, des dirigeants politiques et de la plupart des institutions publiques. Elle conduit de nombreuses personnes à adopter des stratégies moins coopératives et encourage la défection afin de ne pas être exploitées par des personnes appartenant à des réseaux corrompus. Par conséquent, dans de nombreux pays, elle conduit à l’abstention et à la perte d’intérêt pour la politique pendant de longues périodes. Occasionnellement, cependant, des mouvements de protestation apparaissent qui tentent d’affronter le pouvoir politique, générant une instabilité politique et une répression politique ou policière subséquente.

Effets sur l’aide humanitaireEdit

Ancien président du Salvador, Francisco Flores, qui a été accusé de s’être approprié 5 millions de dollars des caisses du gouvernement.

L’ampleur de l’aide humanitaire aux régions pauvres et instables du monde augmente, mais elle est très vulnérable à la corruption, l’aide alimentaire, la construction et d’autres aides précieuses étant les plus menacées. L’aide alimentaire peut être détournée de son objectif directement et physiquement, ou indirectement par la manipulation des évaluations des besoins, de l’enregistrement et de la distribution, afin de favoriser certains groupes ou individus. De même, dans le domaine de la construction et des abris, il existe de nombreuses possibilités de détournement et de profit par le biais de livraisons non conformes aux normes, de pots-de-vin ou de contrats et de favoritisme dans la fourniture de matériaux d’abri appropriés. Ainsi, alors que les organismes d’aide tentent de contrer le détournement de l’aide en incluant un surplus d’aide, les bénéficiaires, pour leur part, sont surtout préoccupés par l’exclusion. L’accès à l’aide peut finir par être limité aux personnes ayant des relations, à celles qui paient des pots-de-vin ou qui sont contraintes de fournir des faveurs sexuelles. De même, ceux qui en sont capables peuvent manipuler les statistiques pour gonfler le nombre de bénéficiaires et siphonner une aide supplémentaire.

Corruption et droits de l’hommeEdit

Dans les termes les plus larges, la corruption est l’appropriation du pouvoir public à des fins privées. En allant du niveau le plus général au niveau le plus spécifique, la corruption peut être considérée comme : « la privatisation du pouvoir public » (la présentation d’intérêts privés comme publics, la capture de l’État), le détournement de fonds, la relation d’échange entre un organisme public et un organisme privé pour obtenir un avantage.

Il existe des indicateurs pour mesurer la corruption en termes de perception par les citoyens. La mesure la plus connue est l’Indice de Perception de la Corruption (IPC) réalisé par Transparency International. Cet indicateur combine des enquêtes et des évaluations sur la corruption recueillies par diverses institutions consolidées et qui posent différentes questions sur la base d’échantillons de plusieurs répondants, qui sont ensuite standardisés et soumis à des ajustements statistiques.

Pour comprendre la relation entre la corruption et les droits de l’homme, il faut considérer que les États ont 4 obligations en matière de droits de l’homme, la première est le « Respect » qui implique de ne pas interférer ou mettre en danger la réalisation des droits de l’homme. L’État remplit cette obligation par des abstentions et la viole par des actions. L’État doit s’abstenir, par exemple, de pratiquer la torture ou la privation illégale de liberté. La seconde est la « protection », qui incombe aux agents de l’État, conformément à leurs pouvoirs, de créer le cadre juridique et les mécanismes institutionnels nécessaires pour prévenir les violations des droits de l’homme commises par l’appareil d’État. Le troisième est la « Garantie », qui fait référence au maintien et à l’assurance de la jouissance des droits de l’homme, ainsi qu’à leur amélioration et à leur rétablissement en cas de violation, et le quatrième est la « Promotion », qui signifie que les agents de l’État ont l’obligation de fournir aux personnes toutes les informations nécessaires pour qu’elles puissent jouir et exercer leurs droits de l’homme.

La corruption a des effets négatifs sur l’exercice des droits de l’homme. Cela peut être observé, dans une première relation, lorsque, au moyen de pots-de-vin, les autorités conditionnent l’exercice des droits de l’homme, par exemple, lorsque les procureurs demandent de l’argent aux victimes de crimes, lorsque les fonctionnaires des tribunaux demandent des pots-de-vin aux parties impliquées dans une procédure, lorsque les infirmières, les médecins et les administrateurs d’hôpitaux demandent des pots-de-vin aux patients, etc. Une deuxième relation est celle où l’État accepte le paiement de pots-de-vin pour qu’une partie privée puisse accomplir une action interdite par la loi, par exemple, contrevenir aux mesures de sécurité industrielle qui peuvent entraîner des accidents, comme dans les explosions de mines ; obtenir des évaluations d’impact en payant des pots-de-vin pour réaliser des mégaprojets, tels que des barrages, des mines, des parcs éoliens et des développements touristiques ; acheter des votes et soudoyer des fonctionnaires chargés d’organiser des élections pour qu’ils commettent une fraude électorale, portant ainsi atteinte aux droits politiques des citoyens ainsi que des autres candidats concernés.

Une troisième relation implique que, les actes de corruption génèrent une réduction des ressources. Si le budget est précaire, cela se traduit par une diminution des biens et une détérioration des services publics, une situation qui est manifestement contraire aux obligations de protéger, respecter, garantir et promouvoir tous les droits. La corruption porte atteinte au principe de progressivité et de non-régression. La corruption peut diminuer les fonds publics par le détournement de fonds, par exemple, pour l’appropriation privée de ressources publiques, la sollicitation de pots-de-vin pour l’achat de biens ou la fourniture de services publics, et la création de surtaxes et d’autres types de coûts supplémentaires qui affectent la qualité du processus d’acquisition de biens et de services. Une quatrième relation indique que la corruption structurelle de l’État entraîne une distorsion des processus de conception des politiques publiques, générant une privatisation des ressources publiques, et avec elle, des violations des droits de l’homme. Il convient de noter que lors de la 11e conférence internationale sur la lutte contre la corruption, il a été souligné qu’il existe une conviction selon laquelle tous les individus ont le droit fondamental de vivre dans une société exempte de corruption.

L’ancien président péruvien Alejandro Toledo Manrique, impliqué dans l’affaire Ecoteva et accusé de très graves délits de corruption comme le blanchiment d’argent.

La relation entre les droits de l’homme et la corruption est très étroite. Sur la base de preuves empiriques obtenues par le biais de divers indicateurs mesurant la perception de la corruption, il a été identifié que plus la corruption est importante, moins l’exercice des droits civils liés à l’autonomisation de l’individu, tels que les libertés d’expression, de religion, de transit, d’entrée et de sortie, de réunion et d’association, et d’autodétermination, est important. En outre, il a été constaté que les personnes vivant dans des pays où la corruption et les violations des droits de l’homme sont plus présentes ont des conditions de vie totalement différentes de celles qui vivent dans un pays où la corruption est moindre.

Il a également été reconnu que les pays où la corruption est plus importante sont plus susceptibles d’avoir un score plus faible dans l’exercice des droits économiques et sociaux des femmes. En ce sens, l’augmentation de l’impunité engendrera que son interaction avec la corruption aura un impact plus important sur les violations des droits de l’homme.

Ainsi, avec un taux de corruption élevé en Chine, l’une des forces du président Xi Jinping, dès son arrivée au poste de secrétaire général en 2012, a été sa campagne de lutte contre la corruption visant à punir toutes les fautes telles que l’enrichissement illicite, l’abus de pouvoir et la violation des droits de l’homme, commises par des hauts fonctionnaires, quel que soit leur pouvoir au sein du Parti communiste chinois (PCC) ou du gouvernement ; en 2017, plus de 1,2 million de membres du PCC avaient déjà été sanctionnés

Autres domainesEdit

La corruption n’est pas spécifique aux pays pauvres ou riches, en développement ou en transition. La forme de corruption privilégiée varie d’un pays à l’autre, et l’on constate que dans les pays plus transparents et plus démocratiques, elle prend des formes plus subtiles et plus complexes, dans la mesure où le public est plus vigilant. D’autre part, dans les pays sans presse ni élections libres, la corruption peut prendre des formes plus grossières. Les pays d’Europe occidentale ont connu des cas de pots-de-vin et d’autres formes de corruption dans tous les domaines possibles : par exemple, des paiements « sous la table » versés à des chirurgiens réputés par des patients dans le but de les faire remonter sur les listes d’attente, des pots-de-vin versés par des fournisseurs de l’industrie automobile pour inclure des connecteurs de mauvaise qualité dans des équipements de sécurité tels que les airbags, des pots-de-vin versés par des fournisseurs de défibrillateurs (pour vendre des condensateurs électriques, par exemple), des pots-de-vin versés par des fournisseurs de l’industrie automobile pour vendre des condensateurs électriques (par exemple), des pots-de-vin versés par des fournisseurs de l’industrie automobile pour vendre des condensateurs électriques (par exemple), des pots-de-vin versés par des fournisseurs de l’industrie automobile pour inclure des connecteurs de mauvaise qualité dans des équipements de sécurité tels que les airbags, (pour vendre des condensateurs électriques de faible capacité), contributions versées par de riches parents au « fonds social et culturel » d’une université prestigieuse en échange de l’acceptation de leurs enfants comme étudiants, pots-de-vin versés pour obtenir des diplômes, avantages financiers et autres offerts aux membres du comité exécutif d’un constructeur automobile en échange de postes et de votes favorables, etc….. Ces différentes manifestations de la corruption peuvent, à terme, constituer un danger pour la santé publique ou jeter le discrédit sur certaines institutions ou relations sociales essentielles.

La corruption peut également toucher les différentes composantes des activités sportives (arbitres, joueurs, personnel médical et de laboratoire participant aux contrôles antidopage, membres de la fédération sportive nationale et des comités internationaux chargés de se prononcer sur le statut des contrats ou des lieux de compétition).

Il y a également eu des poursuites contre (les membres de) différents types d’organisations à but non lucratif et d’ONG, ainsi que d’organisations religieuses.

En définitive, la distinction entre la corruption dans le secteur public et le secteur privé semble parfois quelque peu artificielle, et les initiatives nationales de lutte contre la corruption peuvent avoir besoin d’éviter les lacunes juridiques et légales dans la couverture des instruments.

Ils peuvent avoir besoin d’éviter les lacunes juridiques et légales dans la couverture des instruments.

Ils peuvent également avoir besoin d’éviter les lacunes juridiques et légales dans la couverture des instruments.

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