Les enseignants sont-ils des employés fédéraux ?

Compte tenu du chevauchement entre les classifications, les responsabilités et le financement des gouvernements étatiques et fédéraux, il peut parfois être difficile de déterminer quels secteurs sont employés par l’État par rapport au gouvernement fédéral.

Les enseignants sont une de ces zones grises. Bien que les éducateurs publics soient considérés comme des employés du gouvernement, il est déroutant d’essayer de déterminer si les enseignants sont des employés du gouvernement fédéral ou de l’État.

Les enseignants sont-ils des employés fédéraux ? Les enseignants qui travaillent dans des institutions financées par l’État sont classés comme des employés de l’État, et non comme des employés fédéraux, car les écoles publiques relèvent de la juridiction de leur État individuel et reçoivent la majeure partie de leur financement par l’État. Bien que le gouvernement fournisse des fonds fédéraux et des subventions au secteur de l’éducation, ceux-ci sont attribués à l’ensemble du secteur ou de l’État plutôt qu’à des écoles individuelles.

Le 10e amendement de la Constitution américaine stipule que tous les pouvoirs qui ne sont pas accordés au gouvernement fédéral seront réservés aux États et au peuple, essentiellement les gouvernements des États et les gouvernements locaux, respectivement.

L’éducation est l’un des pouvoirs qui est accordé aux États, bien qu’il y ait des règlements et un programme fédéraux primordiaux que les États doivent mettre en œuvre.

Les responsabilités de l’État concernant l’éducation

Selon le ministère de l’Éducation des États-Unis, l’éducation est principalement une responsabilité étatique et locale. Les États et les communautés locales, avec la contribution des organisations publiques et privées applicables, remplissent tous les rôles suivants en matière d’éducation :

Créer des écoles et des collèges
Développer des programmes d’études
Déterminer les conditions d’inscription et d’obtention des diplômes

Les gouvernements des États fournissent la majeure partie des fonds pour l’éducation, de l’école élémentaire aux écoles secondaires et même aux collèges et aux universités.

Ces deux facteurs signifient que les enseignants sont des employés de l’État plutôt que des employés fédéraux, bien que les deux soient techniquement toujours considérés comme des travailleurs du gouvernement. La différence réside dans le niveau de gouvernement pour lequel ils travaillent, qui sont au nombre de trois : fédéral, étatique et local.

Cependant, il est important de noter que, bien que les enseignants soient des employés de l’État, ils ne sont pas directement payés par l’État. Au lieu de cela, l’État fournit des subventions et des fonds aux districts scolaires locaux et aux villes.

Ce sont donc les gouvernements locaux qui paient les salaires des enseignants et les autres coûts scolaires directs, plutôt que les

Secteurs et services financés par l’État

De nombreux secteurs reçoivent la majorité de leur financement par l’État, bien qu’ils puissent être complétés par des subventions fédérales, des prêts ou d’autres récompenses monétaires. En général, l’argent de vos impôts et les budgets des États sont consacrés aux services suivants :

Éducation – Les États financent principalement les écoles primaires et secondaires publiques, que la majorité des élèves américains fréquentent. En moyenne, entre un quart et la moitié du budget d’un État est consacré à l’éducation publique. De nombreux États financent également les établissements d’enseignement supérieur par le biais des collèges communautaires, des systèmes universitaires et des établissements professionnels.
Soins de santé – Outre l’éducation, les soins de santé sont un autre secteur auquel les États consacrent une grande partie de leur budget. De nombreux États financent des programmes d’assurance maladie et d’assistance, et peuvent généralement réserver entre 10 % et un quart de leur budget à ce secteur.
Transport – Le financement de l’État pour le transport comprend les systèmes de transport en commun, la réparation des routes, et la construction de routes, de tunnels et de ponts.
Corrections – Le financement de l’État pour les corrections comprend les prisons, les programmes de justice pour mineurs, la libération conditionnelle, les services de police, et d’autres programmes de sensibilisation et de réhabilitation des corrections.
Aide à la famille – Le financement de l’État pour l’aide à la famille comprend le soutien financier aux personnes et aux familles à faible revenu par le biais de divers programmes d’aide à court et à long terme.
Autres – Le financement des autres dépenses varie selon l’État, mais peut inclure des dépenses telles que les programmes de retraite, les prestations de santé, les projets environnementaux, le logement, l’aide aux gouvernements locaux, les secours en cas de catastrophe, etc.

La majorité des fonds de l’État est dirigée vers l’éducation et les soins de santé, bien que les budgets des États intègrent d’autres secteurs, comme indiqué ci-dessus. Le Center on Budget and Policy Priorities décompose également les dépenses de l’État par pourcentage et par secteur.

Le financement varie selon l’année et l’État, et peut être influencé par le financement fédéral, comme les subventions et les prix, et par des facteurs extérieurs, comme l’état de l’économie.

Financement fédéral pour l’éducation

Bien que la majeure partie du financement fédéral puisse ne pas aller à l’éducation, il y a de l’argent alloué dans le budget pour cela. Vous trouverez ci-dessous un graphique circulaire illustrant le pourcentage estimé des subventions fédérales aux gouvernements étatiques et locaux par fonction pour l’année fiscale (FY) 2019.

L’éducation est l’un des secteurs inclus ci-dessous. Au niveau fédéral, l’éducation, la formation, l’emploi et les services sociaux sont comptés ensemble plutôt qu’individuellement.

Le financement fédéral alloue beaucoup moins à l’éducation que celui des États. Cependant, il contribue toujours aux fonctions et aux programmes nécessaires, ce qui rend le financement du gouvernement fédéral important.

Types de financement fédéral de l’éducation

Bien que le gouvernement fédéral ne puisse pas toujours contrôler directement les gouvernements des États, il peut les influencer par le biais d’attributions monétaires, comme la distribution de subventions et d’aides. Dans de nombreux cas, le financement fédéral est assorti de stipulations concernant son utilisation ou les critères d’admissibilité des États.

Les subventions catégorielles sont un exemple du premier cas, car ces subventions ne peuvent être utilisées qu’à des fins spécifiques. Un exemple de la seconde est le National Minimum Drinking Act de 1984, qui stipule que les États ne peuvent recevoir un financement fédéral complet pour les autoroutes que si l’âge minimum de l’État pour boire est de 21 ans.

Les subventions fédérales qui peuvent être accordées au secteur de l’éducation sont les suivantes :

Subventions catégorielles – ce financement ne peut être utilisé qu’à des fins spécifiques ou pour des programmes spécifiquement aidés et est généralement limité à des activités étroitement définies par le gouvernement fédéral avant l’attribution
Subventions globales – ce type de financement est également utilisé pour un ensemble de programmes spécifiquement aidés, mais n’est généralement pas limité à des activités définies avant l’attribution
Partage général des revenus – ce type de financement peut être utilisé à toute fin non expressément interdite par l’État ou le gouvernement fédéral avant l’attribution et ne sont généralement pas limités à des activités définies

Vous trouverez ci-dessous un tableau décrivant les types de subventions accordées par le gouvernement fédéral au cours des dix derniers exercices financiers pour lesquels des données complètes sont disponibles. Pour les années fiscales antérieures, référez-vous à ce tableau.

Année fiscale	Subventions financées	Subventions catégorielles	Subventions globales	Partage des recettes générales
2018	1,274	1,253	21	0
2017	1,246	1,226	20	0
2016	1,216	1,196	20	0
2015	1,188	1,168	20	0
2014	1,099	1,078	21	0
2013	1,052	1,030	22	0
2012	996	970	26	0
2009	953	929	24	0
1998	664	640	24	0
1995	633	618	15	0

De ces subventions, seuls 9% environ seront accordés au secteur de l’éducation. Ainsi, bien que le gouvernement fédéral ait financé 1 274 subventions au total, seulement 115 environ iront à l’éducation.

N’oubliez pas qu’il n’y a pas de consensus sur la méthodologie utilisée pour compter les subventions fédérales aux gouvernements étatiques et locaux. Pour cette raison, ces chiffres doivent être considérés comme des estimations illustratives plutôt que des données définitives.

Pouvoirs fédéraux et étatiques partagés

Tous les pouvoirs gouvernementaux ne sont pas exclusivement fédéraux ou étatiques. Certains pouvoirs sont partagés entre les deux, judicieusement appelés pouvoirs concurrents ou pouvoirs partagés. Dans le tableau ci-dessous, certaines fonctions gouvernementales courantes sont réparties selon qu’elles sont fédérales, étatiques ou partagées.

Types de pouvoirs	Pouvoirs fédéraux exclusifs	Pouvoirs partagés	Pouvoirs exclusifs des États
Élections/vote			Conduite des élections
Monnaie/Commerce		Taxe
	Création de banques et de sociétés
Créer de l’argent	Emprunter de l’argent
Réglementer le commerce interétatique et étranger		Réglementer le commerce intrastate
Droits/systèmes judiciaires	Établissement de tribunaux inférieurs	Établissement de tribunaux	Établissement de gouvernements locaux
		Ratifier les amendements constitutionnels
	La législation et son application
Mail	Réglementation du courrier
Affaires étrangères	Conduite des affaires étrangères
Naturalisation/Citoyenneté	Mise en place de règles de naturalisation
Militaire	Lève des armées		Maintien de la milice
Déclarer la guerre
L’utilisation des terres		Prendre des terres pour l’utilisation publique via le domaine éminent

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Comprendre la dynamique du pouvoir entre l’État et le gouvernement fédéral

Bien que le gouvernement fédéral doive partager le pouvoir avec les gouvernements des États, les gouvernements locaux doivent recevoir le pouvoir de l’État. Ainsi, les gouvernements locaux sont plus dépendants de leurs homologues étatiques, tandis que les gouvernements étatiques et fédéraux sont de plus en plus dépendants les uns des autres.

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