(a) Cette clause régit la détermination des ajustements équitables auxquels le contractant peut avoir droit en vertu de la clause « Changes » prescrite par FAR 52.243-4, de la clause « Changes and Changed Conditions » prescrite par FAR 52.243-5, de la clause « Differing Site Conditions » prescrite par FAR 52.236-2, et de toute autre disposition du présent contrat donnant droit à un ajustement équitable. Cette clause ne régit pas la détermination du redressement de l’entrepreneur admissible en vertu de la clause de « suspension des travaux » prescrite par FAR 52.242-14.
(b) À la demande écrite de l’agent contractant, l’entrepreneur doit soumettre une proposition, conformément aux exigences énoncées dans le présent document, en vue d’un ajustement équitable du contrat pour les changements ou autres conditions pouvant donner droit à un ajustement équitable. Si l’entrepreneur considère qu’un ordre oral ou écrit constitue une modification du contrat, il doit soumettre sans délai à l’agent contractant une proposition de rajustement équitable attribuable à cette modification présumée. La proposition doit également se conformer aux exigences énoncées dans les présentes.
(c) La proposition doit être soumise dans le délai précisé dans la clause « Changements », « Changements et conditions modifiées » ou « Conditions de chantier différentes », selon le cas, ou dans tout autre délai que l’agent de négociation des contrats peut raisonnablement exiger.
(d) Les propositions d’ajustements équitables, y compris les demandes sans frais d’ajustement de la date d’achèvement requise du contrat, doivent comprendre une ventilation détaillée des éléments suivants, selon le cas :
(1) Coûts directs.
(2) Majorations.
(3) Modification du délai d’achèvement spécifié dans le contrat.
(e) Coûts directs. L’entrepreneur doit identifier séparément chaque élément de travail supprimé et ajouté associé à la modification ou autre condition donnant droit à un ajustement équitable, y compris les augmentations ou les diminutions des travaux inchangés touchés par la modification. Pour chaque élément de travail ainsi identifié, l’entrepreneur propose pour lui-même et, le cas échéant, pour ses deux premiers niveaux de sous-traitants, les coûts directs suivants :
(1) Coût du matériel ventilé par métier, fournisseur, description du matériel, quantité d’unités de matériel et coût unitaire (y compris toute charge de fabrication associée à la fabrication du matériel et le coût de la livraison sur le site, à moins qu’il ne soit détaillé séparément);
(2) Coût de la main-d’œuvre ventilé par métier, employeur, profession, quantité d’heures de main-d’œuvre et taux horaire de main-d’œuvre chargé, ainsi que le détail des charges de main-d’œuvre appliquées (à l’exclusion des frais généraux de l’employeur, du profit et de toute charge de main-d’œuvre portée dans le taux de frais généraux de l’employeur) ;
(3) Coût de l’équipement requis pour l’exécution des travaux, identifié avec le matériel à placer ou l’opération à effectuer;
(4) Coût de la préparation et/ou de la révision des dessins d’atelier et autres soumissions avec les détails énoncés aux paragraphes (e)(1) et (e)(2) de la présente clause ;
(5) Les coûts de livraison, s’ils ne sont pas inclus dans les coûts unitaires des matériaux;
(6) Les coûts liés au temps qui ne sont pas identifiés séparément comme des coûts directs, et qui ne sont pas inclus dans les taux de frais généraux de l’entrepreneur ou des sous-traitants, tel que spécifié au paragraphe (g) de cette clause ; et
(7) Les autres coûts directs.
(f) Les coûts majorés des sous-traitants de niveau inférieur au deuxième niveau peuvent être traités comme d’autres coûts directs d’un sous-traitant de deuxième niveau, à moins que l’agent contractant n’exige une ventilation détaillée en vertu du paragraphe (i) de la présente clause.
(g) Prolongations de délai et coûts liés au délai. L’entrepreneur propose un taux quotidien pour les coûts liés au temps de chaque entreprise pendant la période touchée et, pour chaque entreprise, l’augmentation ou la diminution du nombre de jours ouvrables d’exécution attribuable au changement ou à une autre condition donnant droit à un ajustement équitable, avec une analyse à l’appui. Le droit au temps et aux coûts liés au temps est déterminé comme suit :
(1) Les augmentations ou les diminutions des coûts liés au temps d’une entreprise ne sont autorisées que si cette augmentation ou cette diminution résulte nécessairement et exclusivement du changement ou de l’autre condition donnant droit à un ajustement équitable.
(2) L’entrepreneur n’a pas droit à une prolongation de délai ou au recouvrement de ses propres coûts liés au temps, sauf dans la mesure où ce changement ou cette autre condition entraîne nécessairement et exclusivement la prolongation de sa durée d’exécution au-delà de la date d’achèvement spécifiée dans le contrat.
(3) Les coûts ne peuvent être qualifiés de coûts liés au temps que s’ils sont engagés uniquement pour soutenir l’exécution du présent contrat et que l’augmentation ou la diminution de ces coûts dépend uniquement de la durée d’exécution des travaux par une entreprise.
(4) Les coûts ne peuvent être qualifiés de coûts liés au temps s’ils sont inclus dans le calcul du taux de frais généraux d’une entreprise.
(5) L’ajustement équitable du temps et des coûts liés au temps ne sera pas autorisé à moins que l’analyse soutenant la proposition soit conforme aux dispositions spécifiées ailleurs dans ce contrat concernant le calendrier du projet de l’entrepreneur.
(h) Majorations. Pour chaque entreprise dont les coûts directs sont identifiés séparément dans la proposition, l’entrepreneur doit proposer un taux de frais généraux, un taux de profit et, le cas échéant, un taux de cautionnement et un taux d’assurance. Les majorations sont déterminées et appliquées comme suit :
(1) Les taux de frais généraux sont négociés et peuvent faire l’objet d’une vérification et d’un ajustement.
(2) Les taux de profit sont négociés, mais ne doivent pas dépasser dix pour cent, à moins que le droit à un taux de profit plus élevé puisse être démontré.
(3) L’entrepreneur et son sous-traitant n’auront pas droit à des frais généraux ou à des bénéfices sur les frais généraux ou les bénéfices reçus par un sous-traitant, sauf dans la mesure où les coûts du sous-traitant sont correctement inclus dans d’autres coûts directs, tel que spécifié au paragraphe (f) de cette clause.
(4) Les taux de frais généraux doivent être appliqués aux coûts directs du travail exécuté par une entreprise et ne doivent pas être autorisés sur les coûts directs du travail exécuté par un sous-traitant de cette entreprise à n’importe quel niveau, sauf dans la mesure prévue ci-dessous aux paragraphes (h)(6) et (h)(7) de cette clause.
(5) Les taux de profit sont appliqués à la somme des coûts directs d’une firme et des frais généraux autorisés sur les coûts directs des travaux exécutés par cette firme.
(6) Les frais généraux et le profit sont autorisés sur les coûts directs du travail exécuté par un sous-traitant à l’intérieur de deux niveaux d’une firme à des taux égaux à seulement cinquante pour cent des taux de frais généraux et de profit négociés conformément aux paragraphes (h)(1) et (h)(2) de cette clause pour cette firme, mais ne dépassant pas dix pour cent lorsqu’ils sont combinés.
(7) Les frais généraux et le profit ne seront pas autorisés sur les coûts directs d’un sous-traitant plus de deux niveaux en dessous de l’entreprise réclamant des frais généraux et du profit pour les coûts directs du sous-traitant.
(8) Si les changements aux primes de cautionnement ou d’assurance d’un entrepreneur ou d’un sous-traitant sont calculés en tant que pourcentage du changement brut de la valeur du contrat, les majorations pour le cautionnement et l’assurance seront appliquées après que tous les frais généraux et le profit soient appliqués. Les taux de cautionnement et d’assurance ne doivent pas être appliqués si les coûts associés sont inclus dans le calcul du taux de frais généraux d’une entreprise.
(9) Aucune majoration ne doit être appliquée aux coûts d’une entreprise autres que ceux spécifiés dans le présent document.
(i) À la demande de l’agent contractant, l’entrepreneur doit fournir toute autre information raisonnablement nécessaire pour permettre l’évaluation de la proposition. Si la proposition comprend des coûts importants engagés par un sous-traitant de niveau inférieur au deuxième niveau, l’agent de négociation des contrats peut exiger les mêmes détails pour ces coûts que ceux exigés pour les deux premiers niveaux de sous-traitants, et des majorations seront appliquées à ces coûts de sous-traitance conformément au paragraphe (h).
(j) Frais de préparation de la proposition. S’ils sont effectués par l’entreprise qui les réclame, les coûts de préparation des propositions doivent être inclus dans les heures de travail proposées comme coûts directs. S’ils sont effectués par un consultant externe ou un cabinet d’avocats, les coûts de préparation des propositions sont traités comme d’autres coûts directs pour l’entreprise qui les engage. Les demandes de coûts de préparation des propositions doivent inclure les éléments suivants :
(1) Une copie du contrat ou de tout autre document identifiant le consultant ou la firme, la portée des services fournis, la manière dont le consultant ou la firme devait être rémunéré, et si la rémunération était payée sur une base horaire, les taux horaires entièrement chargés et majorés pour les services fournis.
(2) Si la rémunération était payée sur une base horaire, la documentation de la quantité d’heures travaillées, y compris les descriptions des activités pour lesquelles les heures ont été facturées, et les taux applicables.
(3) Une preuve écrite du paiement des coûts demandés. Le caractère suffisant de la preuve est déterminé par l’agent contractant.
(k) Les frais de préparation de la proposition ne sont admis que si –
(1) La nature et la complexité du changement ou de l’autre condition donnant droit à un ajustement équitable justifient un effort d’estimation, d’ordonnancement ou autre qui n’était pas raisonnablement prévisible au moment de l’attribution du contrat ;
(2) Les coûts proposés ne sont pas inclus dans les coûts liés au temps ou le taux de frais généraux d’une entreprise ; et
(3) Les coûts proposés ont été engagés avant la détermination unilatérale par un agent contractant d’un ajustement équitable dans les conditions énoncées au paragraphe (o), ou ont été engagés avant le moment où la demande d’ajustement équitable est autrement devenue une question en litige.
(l) Les coûts directs, les majorations et les coûts de préparation de la proposition proposés ne sont admissibles dans la détermination d’un ajustement équitable que s’ils sont raisonnables et par ailleurs conformes aux principes et procédures de coût du contrat énoncés dans la partie 31 du Federal Acquisition Regulation (48 CFR partie 31) en vigueur à la date du présent contrat. La caractérisation des coûts en tant que coûts directs, coûts liés au temps ou frais généraux doit être conforme aux pratiques comptables de l’entreprise requérante sur d’autres travaux dans le cadre de ce contrat et d’autres contrats.
(m) Si l’agent de négociation des contrats détermine qu’il est dans l’intérêt du gouvernement que l’entrepreneur procède à un changement avant que la négociation d’un ajustement équitable soit terminée, l’agent de négociation des contrats peut ordonner à l’entrepreneur de procéder sur la base d’une modification unilatérale du contrat augmentant ou diminuant le prix du contrat d’un montant à déterminer ultérieurement. Cette augmentation ou cette diminution ne doit pas dépasser l’augmentation ou la diminution proposée par l’entrepreneur.
(n) Si les parties ne peuvent pas s’entendre sur un ajustement équitable, l’agent contractant peut déterminer l’ajustement équitable unilatéralement.
(o) L’entrepreneur n’a pas droit aux frais de préparation de la proposition engagés après la date de la détermination unilatérale ou du refus de la demande si l’agent contractant émet une détermination unilatérale ou un refus dans l’une des circonstances suivantes :
(1) L’entrepreneur ne soumet pas une proposition dans le délai requis par le présent contrat ou dans le délai raisonnablement exigé par l’agent contractant.
(2) L’entrepreneur ne soumet pas les informations supplémentaires demandées par l’agent contractant dans le délai raisonnablement requis.
(3) Un accord sur un ajustement équitable ne peut être conclu dans les 60 jours suivant la soumission de la proposition de l’entrepreneur ou la réception des informations supplémentaires demandées, malgré les efforts diligents de l’agent contractant pour négocier l’ajustement équitable.