国際的背景編集
米西戦争後、アメリカはスペインからフィリピンを獲得した。
Charles Henry Brentはアメリカのエピスコパル司教で、1901年からフィリピンのミッショナリービショップを務めました。 彼は、アヘン中毒者のライセンス制度に代わるものを検討する目的で、ブレント委員会として知られる調査委員会を召集しました。 委員会は、麻薬は国際的な管理のもとに置かれるべきであると勧告しました。 ブレント委員会の勧告はアメリカ国務省によって支持され、1906年にはセオドア・ルーズベルト大統領が国際会議である国際アヘン委員会を招集し、1909年2月に上海で開催された。 1911年5月にハーグで第2回会議が開かれ、そこから最初の国際薬物統制条約である1912年の国際アヘン条約が生まれた。
国内背景編集
1800年代には、アヘンやコカインはほとんど規制されていない薬物であった。 1890年代には、アメリカの数百万世帯に配布されたシアーズ & ローバックのカタログに、注射器と少量のコカインが1.5ドルで提供されていました。 一方、1880年にはすでにいくつかの州や地方で、少なくとも公共の場でのアヘン喫煙を禁じる法律が制定されており、ロサンゼルス・ヘラルド紙では、アヘン喫煙を禁じる市の法律に触れている
20世紀の初めには、コカインが犯罪と関連づけられるようになった。 1900年、アメリカ医師会雑誌は、「南部の黒人は、新しい形の悪習である『コカイン嗅ぎ』または『コカイン癖』にはまっていると報告されている」という社説を発表しました。 後に、コカインを使うと黒人が白人女性をレイプするようになり、ピストルの射撃の腕が上達すると主張する新聞社もあった。 1903年のブルーリボン市民委員会「薬物習慣の獲得に関する委員会」は、「もし中国人が麻薬なしでやっていけないなら、我々は彼なしでやっていけるだろう」と結論づけた
セオドア・ルーズベルトは1908年にハミルトン・ライト博士をアメリカ初のアヘン委員に任命した。 1909年、ライトは上海で開催された国際アヘン委員会にアメリカ代表として出席した。 その際、司教であるチャールズ・ヘンリー・ブレントが同行した。 1911年3月12日、ライトは「ニューヨーク・タイムズ」の記事の中で、次のように引用されている。 「世界のあらゆる国の中で、アメリカは一人当たり最も多くの習慣性薬物を消費している。 アヘンという、人類が知る限り最も悪質な薬物を、この国では、ヨーロッパのどの国よりもはるかに少ない保護措置で囲い込んでいる。” さらに、「南部やその他の地域の黒人によるレイプ犯罪の直接的な動機は、しばしばコカインであると権威的に言われている」と主張した。 4362>
アヘンの使用量は、南北戦争後の時代に劇的に増加し、1896年には年間およそ50万ポンドでピークに達した後、1914年までに減少し始めていた。 その後、社会の関心が高まり、地方や州の規制、そして1906年に制定された純粋食品医薬品法によって、アヘン、コカイン、アルコール、大麻、その他の酩酊物質を含む特許医薬品の表示が義務づけられたため、需要は徐々に減少していきました。 1911年の時点で、米国市民の400人に1人（0.25％）が何らかの形でアヘン中毒になっていると推定される。 アヘン中毒者の多くは、「女性の問題」（おそらく月経時の痛み）のために医師や薬剤師から合法的なアヘンを処方・調剤された女性や、アヘン窟にいた白人男性や中国人であった。 これらの中毒者の3分の2から4分の3は女性であった。 1914年までに、46の州がコカインに対する規制を、29の州がアヘン、モルヒネ、ヘロインに対する法律を持っていた
数人の著者は、この議論は単に取引を規制して税金を徴収するためだったと論じている。 しかし、議場での議論に先立つ委員会報告書や議論そのものは、米国におけるアヘン使用の増加について論じている。 ハリソンは、「この法案の目的は、これまで歳入を徴収してきたものの輸入を禁止するものであるから、歳入を増やすこととは言いがたい」と述べた。 その後ハリソンは、「我々は歳入を集めようとしているのではなく、商業を規制しようとしているのだ」と述べている。 下院議員Thomas Sissonは、「この法案の目的は、私たち全員が共感しているが、人間の幸福と生命を破壊するアヘンの米国内での使用を防ぐことだ」と述べた
起草者は、「麻薬狂いで性欲の強いニグロ」への恐怖をあおり、麻薬に溺れたニグロが白人を殺し、退廃したメキシコ人が大麻を吸い、「中国人」が白人女性を麻薬でそそのかしたことに言及している。 ハミルトン・ライト博士は、ハリソン法の公聴会で証言しています。 ライトは、麻薬は黒人を制御不能にし、超人的な力を与え、白人の権威に反抗させるものだと主張しました。 ペンシルベニア州薬剤師会のクリストファー・コッホ博士は、「南部の白人女性に対する攻撃のほとんどは、コカインに狂った黒人の脳による直接的な結果である」と証言しています。
この法律が成立する前の1914年2月8日、ニューヨークタイムズはエドワード・ハンティントン・ウィリアムズによる「Negro Cocaine ‘Fiends’ Are New Southern Menace: Murder and Insanity Increasing Among Lower-Class Blacks」という記事を掲載し、南部の保安官が武器の口径を.Nから大きくしたことを報じた。4362>
この法律が成立するまでの間に、この問題が極端に人種差別化されたにもかかわらず、この問題に関する現代の研究では、黒人のコカインやアヘンの使用率は白人のそれよりはるかに低いことが示されました。
EffectEdit
Enforcement began in 1915.
The act seems to concern about the marketing of opiates.この法律は、アヘンのマーケティングについて懸念しているようである。 しかし、医師に適用される条項では、「職業上の診療の過程でのみ」配布することが認められていた。 この条項は1917年以降、中毒は病気とは見なされないため、医師が中毒者にアヘンを処方することはできないと解釈された。 多くの医師が逮捕され、中には投獄された医師もいた。 医療関係者はすぐに、中毒者にアヘンを供給してはいけないことを学びました。 United States v. Doremus, 249 U.S. 86 (1919) では、最高裁はハリソン法が合憲であるとし、Webb v. United States, 249 U.S. 96, 99 (1919) では、医師は単に維持のために麻薬を処方してはいけないと判決を下した
供給減少の影響は1915年中頃には明らかであった。 1918年の委員会は、より厳格な法執行を求め、新聞は中毒に関連した犯罪の波に関するセンセーショナルな記事を掲載した。 議会はハリソン法を強化することで対応し、1924年にはいかなる目的でもヘロインの輸入が禁止された。
その他の補完法（たとえば1934年に統一国家麻薬法を施行）や政府によるその他の措置を経て、アヘン中毒者の数は1925年から急速に減少し始め、1945年には1914年のレベルの約10分の1となる水準となった。
この法律のタイトルにある「麻薬」という言葉が、アヘンだけでなく、麻薬ではなく中枢神経刺激剤であるコカインについても使われていることから、さまざまな物質を「麻薬」として頻繁に立法や司法が誤分類する前例が生まれました。 今日、法執行機関、一般メディア、国連、その他の国、そして一部の医療従事者までもが、医学的文脈におけるより正確な定義にかかわらず、さまざまな違法物質についてこの用語を非常に広範に、しばしば侮蔑的に適用していることが見受けられる。 このため、「麻薬」は違法に使用されるあらゆる薬物を意味するようになったが、その生理学的効果よりも法的地位が重要な文脈で規制薬物を参照するための略語として有用である
この法律の残りの効果は、1970年の規制薬物法にほぼ取って代わられたが、「*警告。
この法律はまた、中毒の犯罪化とアメリカの薬物の闇市の始まりでもあった。 5年以内に、財務長官ウィリアム・ギブス・マカドゥーによって任命され、下院議員T・レイニーによって率いられた調査特別委員会であるレイニー委員会は、1919年6月に、麻薬は海路で、メキシコとカナダの国境を越えて、全国的に確立された組織によって密輸されており、アメリカは年間47万ポンドのアヘンを消費したのに対し、フランスとドイツの両国のそれは17000ポンドに過ぎないと報告している。 アメリカの対外商業月報には、1920年1月までの7ヶ月間に528,635ポンドのアヘンが輸入され、1919年の同時期には74,650ポンドであったと記録されています
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