古代ペルシャ政府

古代ペルシャの政府は、権力の集中化と行政の分散化の概念を組み合わせた非常に効率的な官僚制に基づいていた。 キュロス大帝が建国したアケメネス朝（紀元前550〜330年）は、このような政治形態を発明したと主張されることがあるが、実際にはキュロスはそれ以前のアッカドやアッシリアの行政モデルを利用し、それを大幅に改善したものであった。

アケメネス朝は、セレウコス朝（前312-63）、パルティア（前247-224）、ササン朝（224-651）と、この地域の歴代帝国が、あまりに有効だったためにほとんど手を加えずに踏襲することになる。 政治は、皇帝を頂点とし、そのすぐ下に行政官や顧問官、さらにその下に秘書官というヒエラルキーであった。 帝国は地方（サトラップ）に分けられ、ペルシャの総督（サトラップ）は民政のみを担当し、サトラップの軍事的な問題は将軍が担当した。 この制度は、サトラップが軍にアクセスできないために反乱を起こすことを防ぎ、軍司令官が反乱軍を誘うための私財を持たないために反乱を起こさないようにするものであった。

この政治形態は、紀元前550年から651年まで、7世紀にササン朝がイスラム教徒のアラブ人に敗れるまで、ほとんど変更されずに使われ続けた。 古代世界で最も効果的な政治モデルであり、ローマ帝国が採用した政治形態に影響を与え、その基本モデルは現代でも使用されています。

初期のモデル

その後彼の最初の仕事は、いつか同じ種類のクーデターを経験しないよう確認することであった。 彼は地方の規模を半分にし、その数を12から25に増やして、小さな地方が以前のように多くの兵力を集めることができないようにしました。 また、地方官の権限を縮小し、各州に2人の官吏を置き、それぞれの官吏が政策決定に同意した上で政策を実施するようにし、さらにこの官吏を宦官にすることで、一族の王朝設立のための権力奪取の可能性がないようにしたのである。 さらに、アッカド帝国の制度を参考に、信頼できる行政官が抜き打ちで地方を訪問し、自分の思い通りに運営されているかを確認する情報網を構築した。 ティグラト・ピレセルのモデルは、紀元前612年にメデ人とバビロニア人が率いる連合軍によって崩壊するまで、新アッシリア帝国によく機能することになった。

アケメネス朝政府

メデスは紀元前550年頃、キュロス大王によって倒されるまでこの地域の支配勢力となり、アッシリアが採用していたサテリ制を先に採用した文明であった。 メデスはこの制度をほぼそのまま維持し、キュロスはアッスリのモデルを修正しつつ、このモデルを参考にした。 ヘロドトスは「ペルシャ人は誰よりも外国の習慣を取り入れる」(I.135)と記しているが、これは確かにキュロスの政権形成に当てはまると言える。 アッカド帝国もアッシリア帝国も広大な地域に住む多様な人々を支配し、当初は成功を収めたが、ともに没落した。 キュロスは自らの創造物がそのようなことにならないように、以前の政権の最良の面を取り入れ、最も問題を引き起こすものは無視したのである。

アッシリア帝国で最も嫌われた政策の一つは、大規模な住民の国外追放と移住の習慣であった。 アッシリア人が行った移住の決定は、急いだり厳しいものではなかった。家族は一緒にされ、人々は特定の才能や技術によって選ばれた。 アッシリアの他の不人気な政策は、征服した者（奴隷として売られなかった者）を帝国の不可欠な要素として「アッシリア人」とすること、また征服した地域全体にアッシリアの最高神アシュルに対する神殿を乱立させることであった。 前612年、中央アジアとバビロニアの連合軍がアッシリアの都市を破壊したとき、彼らは自分たちが憎むようになった神々や王の神殿や像に特別な注意を払ったのである。

Cyrusがゾロアスター教徒だったと主張されてきたのは、この宗教がこの地方で発展した時期（前年の9月）からである。 紀元前1500年から1000年頃にこの地域で発展した宗教と、キュロスと関連したゾロアスター教の神アフラ・マズダへの言及に基づいて、キュロスはゾロアスター教徒であったと主張されています。 しかし、アフラ・マズダは、預言者ゾロアスター（ツァラトゥストラ）がビジョンを受けるずっと以前に、すでに古代イランのパンテオンの最高神であった。 キュロスの個人的な信念がどうであれ、彼はそれを他人に強制することはなかった。 帝国内の誰もが、好きな神を好きなように崇拝する自由があったのである。 キュロスは、いわゆるバビロン捕囚からユダヤ人を解放し、エルサレムの神殿再建の資金援助までしたことは有名である。 征服された人々は、それまで住んでいた場所に留まり、これまでしてきたことをすることが許され、キュロスが求めたのは、税金を払い、軍隊のために人を提供し、誰もができる限りお互いに仲良くすることでした。

彼の政治は、彼の最高中央支配に基づいて、分権的なサトラピが実行され、アッシリア体制と同様に、王の目と耳であるキュロス役人がチェックアップしていました。 キュロス大王の治世に反乱の記録はなく、帝国建設と統治者としての成功の証は、彼が人々から父と呼ばれるようになったことである。

BCE 530年のキュロス死後、息子のCambyses II（r. BCE 530-522） がエジプトに帝国を拡張、同じポリシーを継続させた。 カンビュセス2世は、しばしばアンバランスで非効率的な君主として描かれるが、これはエジプト人とギリシア人の間に多くの文盲の敵を作ったためと思われる。 しかし、父や後継者のダレイオス1世（大王、前522〜前486）よりも厳しい政策をとったようである。 その一例が、王室判事シサムネスが賄賂を受け取ったことに対する彼の反応である。 ヘロドトスによれば、

カンビュセスは彼の喉を切り裂き、すべての皮を剥いだ。 その皮を剥いだ糸で紐を作らせ、シサムネスが判決を下すために座っていた椅子をこの紐で縛り上げた。 そして、殺して皮を剥いだ父の代わりにシサムネスの息子を裁判官に任命し、判決を下すために座る椅子の性質を心に留めておくようにと告げました。 (V.25)

ダレイオス大王が権力を握ると、「善政の条例」と呼ばれる法典によって新しいパラダイムを制定したのである。 この作品は、現在では断片的にしか存在せず、後世の作家による引用もありますが、それ以前のハムラビ法典（前1792-1750年）に基づいていたようです。 ダレイオス1世の規定の一つは、「王でさえも、誰もたった一つの罪で告発された者を処刑することはできない…しかし、十分に検討した結果、犯した罪がその数と重さで提供した奉仕を上回ると認めるならば、怒りに任せてもよい」（Herodotus I.137）、というものであった。

Sandocesという王室判事が、収賄で有罪となったとき、この裁判官は、賄賂があった。 ダレイオス1世は彼を十字架につけるよう命じた。 しかし、彼は自らの法律を検討した結果、サンドケスが裁判官として行った善行は賄賂を受け取ったというたった一つの罪よりも大きいと認め、彼は赦されたが、元の地位に戻る代わりに地方長官となった（ヘロドトス1.194）。

ダレイオス1世は帝国を7つの地域に分割した。

• 中央の地域。 ペルシス
• 西方地域。 メディアとエラム
• イラン高原。 パルティア、アリア、バクトリア、ソグディアナ、コラスミア、ドランジアナ
• 国境地帯。 アルコシア、サッタギディア、ガンダーラ、シンド、東スキタイ
• 西低地。 バビロニア、アッシリア、アラビア、エジプト
• 北西部地域。 アルメニア、カッパドキア、リディア、海外スキタイ、スクドラ、ペタソスを着たギリシア人
• 南部沿岸地方。 リビア、エチオピア、マカ、カリア

これらの地域は、さらに20のサトラピに分割された。 ダレイオス1世は、サトラープが誠実に職務を遂行できるように、キュロス大王の以前のシステムを維持し、より小さなサトラピーのために改良を加えた。 彼は各州に王室書記官を置き、サトラップを補佐しながらダリウスに報告するようにした。 また、王室財務長官が政府の支出を監督し、サトラップが資金を必要とするあらゆるプロジェクトを承認し、ダリウスに報告した。 サトラップと軍司令官の二重の責任は、州の軍隊を担当する駐屯地司令官と同じであったが、国庫へのアクセスはなかった。

ダリウスはまた、各州をチェックするために予告なしに現れる「信頼できる人物」の慣習を維持した。 これは王室検査官として知られ、政府の役人が正直に職務を遂行しているかどうかを確認することを主な任務としていましたが、サトラップによって公平に課税されているかどうか、すべての税金があるべきところに行くように、地域の税金を評価し、市民を登録する信頼された人たちの委員会も存在しました。

セレウコス朝 & パルティア政権

ダリウス1世の後継者たちもこれらの政策を継続したが、後の君主たちは誰も彼ほどには有能でなかった。 紀元前330年にアケメネス朝がアレクサンダー大王に滅ぼされると、アレクサンダーの将軍セレウコス1世ニカトル（R. 305-281 BCE）が建てたセレウコス朝がそれに取って代わりました。 セレウコス1世は、アケメネス朝時代の政治様式をそのままに、ギリシア人を各州の権力者に配置した。 この政策は恨みを買い、セレウコス1世の死後、後継者たちは数々の反乱に対処しなければならなかった。

反乱を起こした人々の中に、前247年にパルティア人がいた。 彼らの初代王であるパルティア王アルサケス1世（前247〜前217）もアケメネス朝モデルを守り、セレウコス朝の費用で自分の帝国を築くのに精一杯で、ほとんど修正しなかった。 しかし、彼の後継者たちは大きな変更を加えることになる。 帝国は上パルティア（パルティアとアルメニア）と下パルティア（バビロニア、ペルシス、エリュマイス）に分割されることになった。 この5つの地域は州に分けられたが、必ずしもパルティアの官吏が統治していたわけではない。 パルティア人は、地方の継続性と地方君主の帝国への忠誠心を高めるために、依頼王を王座にとどまらせることを好んだ。

しかし、この政策は必ずしもうまくはいかなかった。 しかし、パルティア帝国を崩壊させたのはローマではなく、サッサニア帝国を建国した臣下の王アルダシール1世（在位224〜240年）であった。

サッサン朝政府

パルティア朝の政治体制は、アケメネス朝よりもはるかに緩やかな行政をもたらすことになった。 5つの地域は、時には依頼王によって、また時には宮廷によって選ばれた役人によって統治され、組織としてのまとまりに欠け、ダリウス1世が帝国運営に不可欠としたフェイルセーフを欠いていた。 アルダシール1世はパルティア最後の王アルタバヌス4世（213〜224年）を倒した後、一連の軍事作戦に着手し、パルティア領の支配を強化し、政府を中央集権化することに成功した。

アルダシール1世は敬虔なゾロアスター教徒で、その宗教の五大原則に基づいた政治構想を打ち立てました。

• 最高神はアフラ・マズダ
• アフラ・マズダは全善
• その永遠の敵であるアーリマン（アングラ・マイニュも）は全悪
• 善は良い考え、良い言葉によって明らかになる。 4089>
• 各個人は善悪を選択する自由意志を持っている

アルダシールは旧パルティア帝国を自分の支配下に収め（拡大し）、前任者と同じようにアケメネス朝モデルを採用したが、政府関係者はゾロアスター教の信仰と慣習を尊重することが期待されるようになった。 しかし、サッサン朝以前のペルシャ政治にゾロアスター教が全く関与していなかったというわけではありません。

ゾロアスター教はササン朝政府に伝わり、国教となりましたが、アルダシール1世やその息子で後継者のシャプール1世（R. 240-270 CE）の時代に他の信仰を持つ人々が公務から排除されたり迫害されたということではありません。 実際、シャプール1世はあらゆる宗教の人々を帝国に迎え入れ、ユダヤ教徒や仏教徒に寺院を建てさせ、キリスト教徒に教会を建てることを許可した。 シャプール1世は、ローマ帝国に象徴される闇と悪の力に対して、ゾロアスター教の真理を進める聖戦王を体現していると考えていた。 シャプール1世はローマとの戦いにほぼ全面的に成功し、後継者の模範となった。

サッサン帝国の宗教的寛容は、キリスト教をローマの信仰として捉え、ゾロアスター教の真実を破壊せんとしたシャプール2世の治世になるまで継続されました。 シャプール2世の時代には、アヴェスタ（ゾロアスター教の聖典）が文書化され、キリスト教徒は帝国全土で迫害されるようになった。 ローマとは関係のない他の信仰に対しても宗教的寛容さは続いていたため、シャプール2世の迫害は宗教的動機というより政治的な政策とみなされている。 この迫害は彼の治世を越えることはなく、後継者のアルダシール2世（在位379〜383）は、それまでのあらゆる宗教の受容政策を復活させた。 コスラウ1世（アヌシルヴァン1世、531-579）は、アルダシール1世とシャプール1世が目指した初期の姿に戻したが、教育と文化の向上にさらに力を入れた。

結論

コスラウ1世の後継者たちは、7世紀初頭に貴族が各地に進出し、帝国が周期的に分散化しても、この政治モデルを維持した。 651年にイスラム教のアラブ人に征服され、サーサーン朝は滅亡した。アラブ人もアケメネス朝時代の政治（一人の支配者（シャー）が法を定め、それをサトラプが執行する）を適用した。 しかし、イスラム教の支配下では、非イスラム教徒が彼らの間で生活するためには最終的に税金を支払う必要があり、宗教的寛容の方針は捨てられ、改宗が支持された。

アケメネス朝ペルシャの統治モデルは、紀元前550年から651年まで中央アジアからメソポタミアの統治の標準となり、世界で最も豊かな文化のひとつを発展させることができた。 ペルシャのモデルはローマ帝国のモデルに影響を与え、それがさらにその後の文化に影響を与え、現在のアメリカ合衆国の例に至るまで、その政府のパラダイムはローマのものをベースにしているのである。

このモデルの唯一の重大な欠点は、王権は神々またはアフラ・マズダという一人の神によって与えられると考えられていたため、個々の支配者がその地位を完全に保証されることはなかったということである。 反乱を成功させた宮廷貴族やサトラップは、神の力によって選ばれた支配者であると考えられ、退位した者は単にその運命にふさわしいとされた。

それでも、さまざまな帝国の多くの君主が、主に減税などの恩恵を受けて、貴族や庶民から純粋に好かれていたようであることは明らかです。 このようなパラダイムは、今日、世界中の政府で見られるもので、国民は自分たちの利益になる限りリーダーを支持する。 人間の基本的な動機は有史以来変わっておらず、それを積極的に管理・誘導しようとする様々な政府の形態がある。 その中でもペルシャのモデルは、1000年以上にわたって古代の帝国によく役立ち、その影響は現代でも続いている。