刑務所制度は世界第3位の雇用主だ
刑務所産業複合体は、1850年の奴隷よりも多くの黒人を今日収監する。 アフリカ系アメリカ人の10人に1人近くが投票できないのは、そのためです。 そして、それは英国でも起こっているのです。 この問題を理解するためには、まず「監獄産業複合体」の意味を定義しなければなりません。
監獄産業複合体（P.I.C）とは、「経済・社会・政治問題の解決策として監視、警察、投獄を用いる政府と産業の重複した利益」を表す用語として使われているものです。”
アメリカのPICの歴史は？
20世紀半ばから、アメリカの受刑者数が大幅に拡大した。 これは、刑務所にサービスを供給する企業や私立刑務所会社の政治的影響力が高まった結果、始まりました。 私立刑務所とは、非政府の第三者団体、つまり、投獄から利益を生み出すことを請け負う企業によって運営されている刑務所のことです
この拡大は、さまざまな方法で利益を生み出しました。 第一に、刑務所に食料や医療援助などのサービスを提供する企業にとって大きな利益となり、第二に、政府から投獄のための報酬を得ている民間刑務所企業自身にとって利益となった。 4294>
これらのグループが大きな政治力を持っていたため、彼らの影響力が受刑者数の拡大にいかに貢献し、維持されたかは容易に理解できる。 しかし、政府自体にも、ベトナム戦争の文脈で反戦左派とともに黒人を戦術的に悪者にして投獄することで、PIC- の拡大に貢献する動機があったのである。 これは、ニクソン大統領のレトリックから始まったが、レーガン大統領によって実際に実行に移された。 レーガンが1980年代に「薬物戦争」政策を実施して以来、投獄率は3倍になった。 1968年のニクソン陣営とその後のニクソン・ホワイトハウスには、反戦左派と黒人という2つの敵がいました…戦争反対や黒人を違法化できないことはわかっていましたが、ヒッピーをマリファナ、黒人をヘロインと関連付け、両方を激しく犯罪化することによって、それらのコミュニティを崩壊させることができたのです。 彼らのリーダーを逮捕し、家宅捜索し、集会を解散させ、毎晩のようにニュースで中傷することができた……ドラッグについて嘘をついていたことは分かっていたのか？ 4294>
薬物乱用を健康問題ではなく、犯罪問題として分類するために採用された政策手段は、PICを維持し続け、これは依然として人種的動機によるものである-白人男性の違法薬物使用の普及率は黒人男性のそれとほぼ同じであるにもかかわらず、黒人男性は麻薬犯罪で逮捕される率が5倍も高いのだ。
社会経済的不平等とともに、既存の人種的に偏った量刑政策が、米国の刑事司法制度のあらゆるレベルで人種間格差を助長しています。 有色人種は、米国の人口の37%に過ぎないが、刑務所人口の67%を占めている。 アフリカ系アメリカ人は白人よりも逮捕されやすく、一度逮捕されると有罪判決を受けやすく、有罪判決を受けると厳しい判決を受ける可能性が高い。 ラテン系も同様に米国の刑務所システムに不釣り合いな存在であり、ラテン系男性が投獄される確率は白人男性の6倍である。
1990年代から2000年代にかけて、刑務所労働のインソーシングが増え続けている。 マクドナルド、スターバックス、マイクロソフト、ターゲット、ナイキなどの企業によって、海外アウトソーシングに代わるより安価な方法として利用されている。 多くの学者や活動家は、囚人労働は単に奴隷制の再定義に過ぎないと主張している。 活動家のEve GoldbergとLinda Evansは、PICにおける覆面人種差別についての報告の中で、「民間企業にとって、刑務所での労働は金の鍋のようなものだ」と説明している。 ストライキもない。 組合の組織化もない。 囚人はシェブロンのデータ入力、TWAの電話予約、豚の飼育、糞尿のかき出し、回路基板、リムジン、ウォーターベッド、ヴィクトリアズ・シークレットのランジェリーの製造などを行い、すべて『無償労働』の何分の一かの費用で行っている」と説明している。 実際、囚人の時給は通常0.12ドルから0.40ドルであり、低技能の肉体労働に従事している。 4294>
9/11以降の世界では、PICは米国に入国する不法移民を搾取することにまで及んでいる。 不法移民の約75％が民間の収容施設に収容されており、ここでもまた、民間刑務所と同様に、利益のために移民を収容し続けるという既得権益が存在するのである。 衝撃的なことに、移民を拘束する米国移民税関捜査局（通称ICE）の施設では、強制労働が行われていることも明らかになっている。 2014年には、ICEが契約したコロラド州の民間収容センターが、拘束された数万人の移民を1日1ドルで強制労働させていたことが発覚し、連邦反奴隷法に違反することが明らかになった。 トランプ大統領就任の情勢下、民間刑務所や民間拘置所が、大統領の強硬な移民拘束・強制送還政策から大きな利益を得る立場にあることは明らかです
英国では何が起きているのか
英国は欧州で最も民営化が進んだ刑務所システムを持っています。 14の民間刑務所は、3つの企業、Sodexo、G4S、Sercoによって運営されており、これらの企業は政府との強い関係を持っています。 最初の民間刑務所は、90年代初頭、ジョン・メージャー首相が民間資金イニシアティブを利用して契約した。 その後、1997年以降、トニー・ブレア新政権下で大規模に拡大された。 1997年から2010年まで、新政権下で刑務所人口は倍増した。
民間刑務所は14カ所しかないが、政府のベンチマークを通じて、英国の刑務所システム全体に影響を及ぼしている。 民間刑務所では、労働者の賃金や刑務所のサービスの質を下げることで利益を得ている。 これは必然的に囚人の生活に打撃を与える。スタッフの数が少ないということは、暴力や暴動、精神衛生上の問題による自傷行為や自殺のリスクが高くなることを意味するからだ。 しかし、中には釘の袋詰めやヘッドホンの組み立てなど、民間企業で働くような平凡な仕事もある。 刑務所の賃金は週4ポンドから25ポンドで、平均は週9ポンドである。 刑務所外との通話料が1分20ペンスと考えると、週給4ポンドでは20分の通話しかできず、これは賃金を全額通話につぎ込んだ場合のみである。 刑務所での労働の可能性は、民間企業にとって、安い労働力と組合の規制のなさから利益を得る大きなチャンスとなる。 また、刑務所の外の労働者にも悪い結果をもたらす。企業は刑務所労働者の低賃金からより多くの利益を生み出すことができるので、しばしばそうすることを選ぶだろうから、刑務所労働の利用と失業の間には直接的な相関関係がある。 これは、主要な雇用主である企業が労働力を外注するために地域社会を離れ、地域社会の人々が刑務所制度の有力な候補者となる場合に起こる。 これらの企業は、見捨てた人々を投獄することで利益を得るために戻ってくる。 BTが80年代に民営化されたとき、英国で何千人もの労働者を解雇し、グローバル・サウスにある国々にアウトソーシングした。 今日、BTは刑務所の電話の契約を管理し、友人や家族と連絡を取るために囚人に過剰な料金を課すことで莫大な利益を上げている。
英国の刑務所システムの状況は、アメリカと同様に、根本的に人種の問題である。 イングランドとウェールズでは、黒人の若者が投獄される確率は、白人の同世代の若者よりも9倍も高い。 薬物戦争を中心に形成されたレトリックと政策が英国で採用されて以来、薬物政策の適用には、同様に人種的な偏りが続いているのです。 黒人は白人に比べて薬物の使用量が少ないのに、薬物で止められたり検査されたりする確率が6倍も高いのです。 また、黒人は薬物所持に対してより厳しく扱われる。 特にコカイン所持では、黒人の78％が起訴され22％が注意されたのに対し、白人の44％が起訴され56％が注意された。 薬物捜査の数が多いということは、主に黒人や少数民族の若者たちが、低レベルの所持犯罪のために不必要に刑事司法制度に放り込まれ、常に前科がつくことで彼らの将来に不利益を与えているということです。
PICはどのような影響を与えますか。
PICの幅広い影響を包括的にリストアップすることは困難ですが、強調すべき重要なことは、それが制度化された人種差別に貢献し、そこから利益を得る自己増殖システムであるということです。
PICの結果として、アフリカ系アメリカ人が広く権利を奪われたことを言及することは極めて重要です。 48の州に存在する重罪の権利剥奪の法律は、刑事司法制度に過度に代表される黒人に不釣り合いに影響を及ぼしている。 前述したように、これはアフリカ系アメリカ人のほぼ10人に1人が選挙権を失っていることを意味する。 彼らは、犯罪歴のために投票権を剥奪されたアメリカ人の38％を構成しています。 4294>
PICのより広い効果は、米国と英国の社会で刑務所が果たす役割を再定義することである。 刑務所は社会復帰の中心地ではなく、むしろ過剰な投獄を利用する利益機械なのだ。 企業欲に支えられ、大企業の経済的、官僚的、政治的利益を優先させる。 これらのビジネスの力は、利益を上げるための手段として、制度化された人種差別を永続させるために広がっています。
私たちはそれに対して何ができるでしょうか。
まず第一に、社会として、私たちは刑務所に関するいくつかの真実に直面しなければなりません。 成人の犯罪者のほぼ半数、少年の犯罪者のほぼ4分の3が1年以内に再犯しているのです。 刑務所は受刑者を自分自身から守らない-刑務所では薬物使用、自傷行為、喧嘩が多く、受刑者は服などのアメニティよりも薬物を入手しやすいと主張する。 刑務所は犯罪の被害者を安心させない-司法手続きのあらゆる段階で被害者が失望しているという報告が常になされている。 刑務所は、福祉、教育、医療の分野から資金を流出させます。これらの分野に投資すれば、当然ながら犯罪率の低下につながります。 刑務所は、利益の名の下に少数民族の身体を搾取することによって、支配階級に利益をもたらしているのです。 4294>
薬物戦争の終結、公共サービスへの投資、刑務所の労働の違法化、司法における少数派の代表の増加、私立刑務所や拘置所の廃止といった構想は、いずれも素晴らしい出発点ですが、長期にわたる複雑な問題に対する短期の解決策だと私は感じています。 私は、刑務所制度における制度化された人種差別の解体に着手する唯一の方法は、私たちが知っているような刑務所制度を完全に廃止することだと考えています。 4294>
私たちは、他人を傷つけるように仕向けられた社会の人々を効果的かつ公平に更生させる役割を持つ司法制度を作る必要があります。 また、犯罪の責任を個人だけに負わせるのではなく、その社会的状況や経済的背景などの文脈に置く必要があり、それによって、犯罪の症状ではなく、原因を治療することができるようになります。 PICを終わらせるには、私たち自身の無知と、私たちをここまで導いた企業の不当な政治力の両方について、集団で理解することが必要です。 したがって、ほとんどのことと同様に、教育とその結果としての広範な政治的圧力が、PICという残虐行為を終わらせるために私たちがとらなければならない最初のステップです。
Sources
The Sentencing Project US
Incarcerated Workers Organisation Committee UK
MP David Lammy Report on racism in the UK justice system
Angela Davis、Are Prisons Obsolete?
Angela Davis, The Prison Industrial Complex
Novara Media Podcast, The Prison Industrial Complex
Structural Racism as UK drugs policy report by the YV commission
Glasgow University Magazine guide on the PIC