Dodd-Frank Wall Street Reform

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AGENCY:

Department of Defense (DoD), General Services Administration (GSA) and National Aeronautics and Space Administration (NASA).

ACTION:

規則案.NASA.DoD.Micro-Purchaseの閾値のタスクおよびデリバリーオーダーへの適用.DeepDefault(DoD)Motion(D)DeepDefault(D)

SUMMARY:

DoD、GSA、NASAは、特定のタスクおよびデリバリー注文における公正な機会の閾値をマイクロ購入の閾値に引き上げる2020年度（年度）の国防権限法（NDAA）の条項を実施するために連邦調達規則（FAR）を改正することを提案しています。

DATES:

関係者は、最終規則の形成に考慮されるため、2020年12月21日までに以下に示す住所に書面によるコメントを提出してください。

ADDRESSES:

FARケース2020-004に対応したコメントをhttp://www.regulations.govに提出する。 連邦電子規則作成ポータルで「FAR Case 2020-004」を検索し、コメントを提出する。 “FAR Case 2020-004 “に対応するリンク “Comment Now “を選択する。 画面に表示される指示に従います。 添付書類には、お名前、会社名（ある場合）、および「FAR Case 2020-004」を記載してください。 https://www.regulations.govを使用してコメントを提出できない場合は、本書の「FOR FURTHER INFORMATION CONTACT」セクションにある連絡先に電話またはメールで連絡し、別の方法を入手してください。

Instructions: 本件に関するすべての通信文には、「FAR Case 2020-004」と記載し、コメントのみを送信してください。 受領したコメントは、提供された個人および/または企業機密情報を含め、http://www.regulations.govに変更なく掲載される予定です。

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FOR FURTHER INFORMATION CONTACT:

For clarification of content, Mr. Michael O. Jackson, Procurement Analyst, at 202-208-4949 or email at [email protected]. 状況や発行スケジュールに関する情報は、規制事務局（202-501-4755）までお問い合わせください。 FAR Case 2020-004」を引用してください。

End Further Info End Preamble Start Supplemental Information

SUPPLEMENTARY INFORMATION:

DoD, GSA, NASAは2020年度のNDAA (Pub. L. 116-92) のセクション826の実施のためのFAR改正案を提案しており、複数発注契約における注文に公正な機会を求める閾値を2500ドルから「マイクロ購入閾値」まで引き上げるとしている。 FAR 16.505(b)(1)の公正な競争の機会は、FAR 16.505(b)(2)の例外が適用されない限り、閾値を超える注文に適用されます。 FAR 16.505の閾値は、FAR 1.109に基づくインフレ調整の結果、現在3,500ドルとなっています。 この変更は、今後の閾値の変更と引き続き整合性を保つために、単語ベースの閾値を適用します。

FAR Case 2018-004は2020年7月2日（85 FR 40064）、発効日を2020年8月31日として公開されています。 これは、FAR 2.101で定義されるマイクロパーチェスの閾値を10,000ドルに引き上げたものです。

II. 議論と分析

FAR第16.505条は現在、例外が適用されない限り、複数発注の納品書またはタスクオーダー契約において、3500ドルを超える各注文について検討される公正な機会を各受注者に提供するよう契約担当者に求めている。 本規則では、公正な機会を必要とする閾値を3,500ドルからFAR 16.505(b)(1)(i)、16.505(b)(2)(i)、16.505(b)(2)(ii)(A)における「マイクロパーチェイス・システム」に変更することが提案されています。 本規則は、契約担当者が小規模購入の閾値以下の各受注者に公正な機会を提供することを禁止していませんが、例外が適用されない限り、契約担当者は小規模購入の閾値を超える注文に公正な機会を提供することを要求しています

III. 簡易調達基準値（SAT）以下の契約および市販のオフザシェルフ（COTS）アイテムを含む商業アイテムへの適用性

本ルール案は、新しい規定または条項を設けるものではなく、SAT以下またはCOTSアイテムを含む商業アイテムに関する募集および契約に含まれる既存の規定または条項の適用性を変更するものではない

IV. 期待されるコスト削減

DoD, GSAおよびNASAは、この規則案について規制コスト分析を実施した。 本規則は、閾値の引き上げにより、FARパート16に基づく発注のための公正な機会競争に参加する落札者のオファー提出のコストを削減するため、国民の負担を軽減することが期待される。 DoD、GSA、NASAは、公正な機会による納入または業務発注の受注機会の減少により、一部の受注者が影響を受ける可能性があることを認識しています。 3,500ドルから10,000ドルの間で公正な機会を用いて授与されたFARパート16のタスクおよびデリバリーオーダーに関する2017年度から2019年度までの連邦調達データシステム（FPDS）データを使用すると、FARパート16の手続きによる公正な機会のタスクまたはデリバリーオーダーの平均数は年間約9,800件となります。 我々は、政府が 9,800 件の各業務・納品注文に対して平均 3 件のオファーを受け取ると推定し、その結果、19,600 件 (9,800 × 2) のオファーが不成立になると推定している。 落札されなかった約19,600件の提案書を提出するための費用が発生すると想定しているが、本ルールにより解消される予定である。 2019年からの完全負担GS-12ステップ5給与（19,600オファー×0.25時間×54.30ドル）を用いて、公的コスト削減額は年間266,070ドルと推定されます。

DoD、GSA、NASAは、FARケース2018-004（2019年10月2日84 FR 52420）におけるマイクロパーチェス閾値（MPT）の増加により、政府全体の商業購買カードの使用が増加し、3500ドルから1万ドルの間に発注されるFARパート16デリバリーとタスクオーダー数が全般的に減少していると認識しています。 FPDSによると、2017年度の3,500ドルから10,000ドルの間のFARパート16の公正な機会の授与は12,911件であった。 これに対し、2019年度の授与件数は6,421件で、ほぼ50％減少しています。 この減少は、MPTの下での調達に政府全体の商業購買カードが優先されたことに起因していると考えられます。 Start Printed Page 67328Further decrease in the number of FAR part 16 fair opportunity awardsがあるかどうかは不明ですが、FAR Case 2018-004で実施されたMPTの増加は、FAR part 16 delivery and task ordersからGovernmentwide commercial purchase cardsに調達をシフトさせ、すでに国民と政府の負担を約50%軽減していることは明らかです。

DoD、GSA、NASAは、この規則により、MPT以下のFAR part 16発注、つまり1万ドルの調達についても政府の負担を軽減し、合理化することを期待しています。 契約担当者は、発注のために複数のオファーを検討する必要がなくなります。 契約担当者は、発注のために複数のオファーを検討する必要がなくなるため、発注1件あたり平均1時間が節約されると推定される。 我々は、2019年からのGS-12ステップ5の給与を完全に負担した場合、政府のコスト削減額は年間532,140ドル（9,800件×1時間×54.30ドル）と試算している。

以下、割引率7％で2016ドルで計算したコスト削減額の概算と永続性の概要を記す。

DoD, GSAおよびNASAは、本規則で提供する方法と分析の両方について規制対象コミュニティからのコメントを募集しています。

V. 行政命令12866および13563

行政命令 (E.O.) 12866および13563は、利用可能な規制代替案のすべてのコストと利益を評価し、規制が必要な場合は、純益 (潜在経済、環境、公衆衛生、安全効果、分配影響、および公平性を含む) を最大化する規制アプローチを選択するよう各省庁に指示しています。 E.O. 13563 は、コストと便益の両方を定量化すること、コストを削減すること、規則を調和させること、柔軟性を促進することの重要性を強調している。 これは重要な規制行為ではないため、1993年9月30日付E.O. 12866, Regulatory Planning and Reviewの第6項（b）に基づく見直しの対象とはならなかった。 この規則は、5 U.S.C. 804.

VI に基づく主要な規則ではありません。 大統領令13771

この規則案は、E.O.13771の規制緩和措置となる見込みである。 この規則の推定コスト削減に関する情報は、前文の「予想されるコスト削減」のセクションで説明されています

VII. 規制柔軟性法

DoD、GSA、およびNASAは、この規則が規制柔軟性法（5 U.S.C. 601, et seq.）の意味における相当数の小規模事業体に大きな経済影響を与えるとは予想していない。 しかし、初期規制柔軟性分析（IRFA）が実施され、以下のように要約されています：

この提案規則は、2020年の国防権限法（NDAA）（Pub. L. 116-92）のセクション826を実施するために連邦調達規則を修正し、特定のタスクおよびデリバリー注文における公正な機会のための閾値をワードベースの、「マイクロ購入閾値」へと引き上げます。

この規則の目的は、複数発注契約におけるFARパート16の注文で公正な機会を要求するための閾値を2500ドルから、適用の一貫性と将来の調整との整合性のために、単語ベースの「マイクロパーチェス閾値」に引き上げることである。 この規則の法的根拠は、2020年度のNDAA（Pub. L. 116-92）のセクション826です。

この規則は、連邦政府が実施する3500ドルから1万ドルまでの複数の発注契約に基づくFAR part 16タスクおよびデリバリーオーダーに対する公正機会の競争に参加する小規模事業体に影響すると思われます。 DoD、GSA、NASAでは、小規模事業者への発注数に大きな変化はないと考えているため、このルールは小規模事業者に大きな経済的影響を与えないと考えられます。しかし、特定の状況下では、1万ドルまでのアクションのためのタスクおよびデリバリーオーダーのコンペティションの開発および回答提出に関連するコストを削減すると予想されます。 基準値引き上げの影響を評価するため、FPDSからデータを入手した。 2017年度から2019年度にかけて、3,500ドルから10,000ドルの間で公正な機会を用いて発注されたFARパート16のタスクおよびデリバリーオーダーは平均9,803件であった。 これらのアクションのうち、平均5,852件が843のユニークな中小企業体に授与されました。 この規則の結果として、約843の中小企業体が3,500ドルから10,000ドルのタスクおよびデリバリー・オーダーにおいて提案コストの削減を経験すると想定されています。

この提案規則は、いかなる小規模企業に対しても紙削減法の報告または記録の要件を課すものではありません。

The proposed rule does not duplicates, overlap, or conflict with any other Federal rules.

There are no known significant alternative approaches to the proposed rule would meet the proposed objectives.

The Regulatory Secretariat Division has submitted a copy of the IRFA to the Chief Counsel for Advocacy of the Small Business Administration.規制庁は中小企業庁のアドボカシー部門にIRFAのコピーを提出しました。 IRFA のコピーは規制事務局から入手できます。

また、DoD、GSA、およびNASAは、5 U.S.C. 610と一致して、この規則の影響を受ける下位部分の既存の規制に関する小規模事業者からのコメントも検討します。 利害関係者はそのようなコメントを別途提出しなければならず、通信の中で5 U.S.C. 610 (FAR Case 2020-004) を引用しなければなりません。 Paperwork Reduction Act

この規則には、Paperwork Reduction Act (44 U.S.C. chapter 35) の下で行政管理予算局の承認を必要とする情報収集要件は含まれていません。

Start List of Subjects

List of Subjects in 48 CFR Part 16

• 政府調達

End List of Subjects Start Signature

End Signature

そのため、DoD、GSA、NASAは48 CFRパート16を以下のように修正することを提案する。

Start Part

PART 16-TYPES OF CONTRACTS

End Part Start Amendment Part

1. 48 CFR Part 16の引用は以下のように続けられる：

End Amendment Part Start Authority

Authority: 40 U.S.C. 121(c); 10 U.S.C. chapter 137; and 51 U.S.C. 20113.

End Authority

Start Amendment Part

2. 16.505項を以下のように修正する。

End Amendment Part Start Amendment Part

a. パラグラフ(b)(1)(i)の導入部分から「3500ドル」を削除し、代わりに「マイクロ購入閾値」を追加する。

End Amendment Part Start Printed Page 67329 Start Amendment Part

b. パラグラフ（b）（2）（i）のイントロダクション・テキストから「3,500ドルを超える納品注文またはタスク注文」を削除し、その代わりに「マイクロ購買の閾値を超える納品注文またはタスク注文」を追加し、

End Amendment Part Start Amendment Part

c. イントロテキスト段落(b)(2)(ii)(A)から「3500ドル」を削除し、その代わりに「マイクロ購買の閾値」を加える。

End Amendment Part End Supplemental Information