As professoras são funcionários federais?

As professoras são funcionários federais?

Considerando a sobreposição entre classificações, responsabilidades e financiamento do governo estadual e federal, às vezes pode ser difícil descobrir quais setores são empregados pelo estado versus o governo federal.

Os professores são uma dessas áreas cinzentas. Embora os educadores públicos sejam considerados funcionários do governo, é confuso quando se tenta descobrir se os professores são funcionários do governo federal ou estadual.

Os professores são funcionários federais? Os professores que trabalham em instituições financiadas pelo estado são classificados como funcionários estaduais, não como funcionários federais porque as escolas públicas estão sob a jurisdição de seus estados individuais e recebem a maior parte de seu financiamento através do estado. Embora o governo forneça fundos federais e subsídios para o setor educacional, estes são concedidos a todo o setor ou estado e não às escolas individuais.

A 10ª Emenda da Constituição dos EUA declara que todos os poderes não concedidos ao governo federal serão reservados aos estados e ao povo, essencialmente aos governos estaduais e locais, respectivamente.

A educação é um dos poderes que é concedido aos estados, embora existam regulamentos e programas federais abrangentes que os estados devem implementar.

Responsabilidades Estaduais com relação à Educação

De acordo com o Departamento de Educação dos Estados Unidos, a educação é principalmente uma responsabilidade estadual e local. Os estados e as comunidades locais, com a contribuição das organizações públicas e privadas aplicáveis, desempenham todas as seguintes funções educacionais:

• Estabelecer escolas e faculdades
• Desenvolver currículos
• Determinar matrículas e requisitos de graduação

Os governos estaduais fornecem a maior parte dos fundos para a educação, do ensino fundamental ao ensino médio e até mesmo às faculdades e universidades.

Esses dois fatores significam que os professores são funcionários estaduais e não federais, embora ambos ainda sejam tecnicamente considerados funcionários do governo. A diferença é o nível de governo para o qual eles trabalham, dos quais há três: federal, estadual e local.

No entanto, é importante notar que, embora os professores sejam empregados estaduais, eles não são pagos diretamente pelo estado. Em vez disso, o estado fornece subsídios e financiamento aos distritos escolares e cidades locais.

Assim, são os governos locais que pagam os salários dos professores e outros custos escolares diretos, ao invés de

Setores e Serviços financiados pelo Estado

Muitos setores recebem a maior parte do seu financiamento através do Estado, embora possam ser complementados por subsídios federais, empréstimos ou outros prêmios monetários. Geralmente, seus dólares de impostos e orçamentos estaduais são gastos nos seguintes serviços:

• Educação – Os estados financiam principalmente escolas públicas de ensino fundamental e médio, que a maioria dos estudantes americanos freqüenta. Em média, de um quarto a metade do orçamento de um estado vai para a educação pública. Muitos estados também financiam instituições de ensino superior por meio de faculdades comunitárias, sistemas universitários e instituições vocacionais.
• Saúde – Além da educação, a saúde é outro setor no qual os estados gastam uma grande parcela do seu orçamento. Muitos estados financiam seguros de saúde e programas de assistência, e geralmente podem reservar de 10% a um quarto de seu orçamento para este setor.
• Transporte – O financiamento estadual para transporte inclui sistemas de transporte público, reparos de estradas e construção de estradas, túneis e pontes.
• Correções – O financiamento estadual para correções inclui prisões, programas de justiça juvenil, liberdade condicional, departamentos de polícia e outros programas de reabilitação e extensão de correções.
• Assistência Familiar – O financiamento do Estado para assistência familiar inclui apoio financeiro para indivíduos e famílias de baixa renda através de vários programas de ajuda de curto e longo prazo.
• Outros – O financiamento para outros gastos varia de acordo com o estado, mas pode incluir gastos como programas de pensão, benefícios de saúde, projetos ambientais, habitação, ajuda do governo local, alívio de desastres, etc.

A maioria dos fundos do estado é direcionada para educação e saúde, embora os orçamentos do estado incorporem outros setores, como discutido acima. O Centro de Orçamento e Prioridades Políticas também decompõe os gastos estaduais por porcentagem e setor.

O financiamento varia de acordo com o ano e o estado, e pode ser influenciado pelo financiamento federal, como subsídios e prêmios, e por fatores externos, como o estado da economia.

Financiamento Federal para a Educação

Embora a maior parte do financiamento federal não possa ir para a educação, há dinheiro alocado no orçamento para isso. Abaixo está um gráfico que ilustra a porcentagem estimada de subsídios federais para os governos estaduais e locais por função para o ano fiscal (AF) 2019.

Aducação é um dos setores incluídos abaixo. No nível federal, educação, treinamento, emprego e serviços sociais são contados em conjunto e não individualmente.

Federal funding allocates significantly less to education than state funding. Entretanto, ele ainda contribui para as funções e programas necessários, tornando o financiamento do governo federal importante.

Tipos de Financiamento Federal da Educação

Embora o governo federal nem sempre possa controlar diretamente os governos estaduais, eles podem influenciá-los através de prêmios monetários, tais como a distribuição de subsídios e auxílios. Em muitos casos, o financiamento federal vem com estipulações relativas ao seu uso ou critérios de elegibilidade estaduais.

As concessões de verbas da categoria são um exemplo das primeiras, pois essas concessões só podem ser utilizadas para fins específicos. Um exemplo da segunda é a Lei Nacional de Bebidas Mínimas de 1984, que estipula que os estados só podem receber financiamento federal completo da rodovia se a idade mínima estadual para beber for 21 anos.

As bolsas federais que podem ser concedidas ao setor educacional são as seguintes:

• Subsídiosategóricos – este financiamento só pode ser usado para fins específicos ou para programas especificamente subsidiados e geralmente é limitado a atividades estritamente definidas pelo governo federal antes da concessão
• Subsídios-Bloqueio – este tipo de financiamento também é usado para um conjunto de programas especificamente subsidiados, mas normalmente não está limitado a atividades definidas antes da concessão
• Partilha Geral de Receitas – este tipo de financiamento pode ser usado para qualquer finalidade não expressamente proibida pelo governo estadual ou federal antes da concessão e geralmente não estão limitados a atividades definidas

Below é um gráfico que descreve os tipos de subsídios concedidos pelo governo federal nos últimos dez anos fiscais para os quais há dados abrangentes disponíveis. Para os exercícios anteriores, consultar este gráfico.

Ano fiscal	Subvenções financiadas	Subvenções categóricas	Subvenções de bloco	Partilha geral de receitas
2018	1,274	1,253	21	0
2017	1,246	1,226	20	0
2016	1,216	1,196	20	0
2015	1,188	1,168	20	0
2014	1,099	1,078	21	0
2013	1,052	1,030	22	0
2012	996	970	26	0
2009	953	929	24	0
1998	664	640	24	0
1995	633	618	15	0

Destas subvenções, apenas cerca de 9% serão atribuídos ao sector educacional. Assim, embora o governo federal possa ter financiado 1.274 subsídios no total, apenas cerca de 115 serão destinados à educação.

Cuidado que não há consenso sobre a metodologia usada para contar as verbas federais para os governos estaduais e locais. Por causa disso, esses números devem ser vistos como estimativas ilustrativas e não como dados definitivos.

Poderes federais e estaduais compartilhados

Nem todos os poderes governamentais são exclusivamente federais ou estaduais. Alguns poderes são compartilhados entre os dois, apropriadamente chamados de poderes simultâneos ou poderes compartilhados. No gráfico abaixo, algumas funções governamentais comuns são divididas como federais, estaduais ou compartilhadas.

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Tipos de Poderes	Poderes Federais Exclusivos	Poderes Partilhados	Poderes Estaduais Exclusivos
Eleições/Voto			Realizar eleições
Money/ Commerce		Taxação
	Chartering banks and corporations
Moeda para fins de co-financiamento	Moeda para fins de empréstimo
Regulação do comércio interestadual e estrangeiro		Regulação do comércio interestadual comércio
Leis/ Sistemas Judiciais	Estabelecer tribunais inferiores	Estabelecer tribunais	Estabelecer governos locais
		Ratificar emendas constitucionais
>	Lei e aplicação
Mail	Regulamentar o correio
Assuntos Externos	Condução de Negócios Estrangeiros
Naturalização/ Cidadania	Estabelecer regras de naturalização
Militar	Criar exércitos		Manutenção das milícias
Declarar guerra	>
Land Use		Terra para uso público via domínio eminente

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Entendendo a Dinâmica do Poder entre o Estado e o Governo Federal

Embora o governo federal deva compartilhar o poder com os governos estaduais, os governos locais devem receber o poder do estado. Assim, os governos locais são mais dependentes dos governos estaduais, enquanto os governos estaduais e federais estão cada vez mais dependentes um do outro.