Blanket Purchase Agreements

A GSA Schedule BPA é um acordo estabelecido por um comprador governamental com um contratante Schedule para preencher necessidades repetitivas de fornecimentos ou serviços (FAR 8.405-3). Os BPAs facilitam ao empreiteiro e ao comprador a satisfação de necessidades recorrentes tendo em conta as necessidades específicas do cliente, ao mesmo tempo que utilizam todo o poder de compra do comprador, tirando partido de descontos de quantidade, poupando tempo administrativo e reduzindo a burocracia. Os BPAs são benéficos para:

BPA calendarizada: Ao seu serviço

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BPA Schedule BPAs

Como são diferentes os BPAs Schedule BPAs?

BPA Schedule BPAs

BPA Set Asides

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Produtos de Mercado Abertos

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BPA Schedule BPAs

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GSA gere vários BPAs que estão disponíveis para todas as agências Federais. Estes BPAs foram estabelecidos para consolidar uma necessidade específica identificada entre as agências governamentais.

• BPA da Iniciativa Federal de Compras Estratégicas
  • SFSI sem fio
  • Sanitários e Provisões de Saneamento
  • Manutenção, Reparação, e Operações
• TI e Serviços
  • Serviços de Protecção de Identidade
  • Força de Vendas
  • Contratos de Compra de Software (anteriormente SmartBUY)
    • Contratos de Software
    • Acordo de software de gestão de empresas (EMS)
    • Acordo de software de garantia de informação

• Viagens, Transporte e Logística
  • Alojamento de Emergência

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Como são diferentes os horários dos BPAs?

A diferença entre os Contratos de Compra de Cobertores (BPAs) “tradicionais” e os BPAs estabelecidos sob o Programa de Horários GSA é que os BPAs “tradicionais” estão sujeitos aos requisitos da Parte 13 dos FAR. FAR Parte 13 não se aplica a BPAs de Cronograma de GSA exceto para FAR 13.303-2(c), que declara que “BPAs podem ser estabelecidos com empreiteiros do Programa de Fornecimento Federal de GSA…,” FAR 8.405-3 declara que atividades de pedidos podem estabelecer BPAs sob qualquer contrato de Cronograma para preencher necessidades recorrentes.

Considere as vantagens de usar os Cronogramas de GSA: economia de custo, tempo e esforço administrativo, mais flexibilidade, transparência e controle do suprimento.

Comece com estas vantagens, considere se deve estabelecer BPAs – e quantos BPAs estabelecer – e avalie vários factores específicos da agência, mas incluindo:

• O âmbito e complexidade do(s) requisito(s);
• A frequência/número total de requisitos esperados a serem colocados sob o(s) BPA(s) – incluindo todos os utilizadores/actividades de encomenda previstas;
• Os benefícios da concorrência em curso e a necessidade de comparar periodicamente múltiplas abordagens técnicas ou preços;
• O custo administrativo dos BPAs vs. a capacidade de estabelecer e usar procedimentos de pedidos que são ainda mais rápidos e simplificados a partir de novos procedimentos de pedidos de Programação; e
• As qualificações técnicas do(s) contratado(s) de Programação disponível(s).

Best Procurement Approach Determination and Schedule BPAs

FAR 17.5, Interagency Acquisition, requer que as agências preparem uma Determinação da Melhor Abordagem de Compras ao usar o contrato de outra agência. Este requisito aplica-se a ordens de Schedule que excedam $550.000 em valor, e inclui ordens contra os BPAs Schedule.

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Establblishing Schedule BPAs

Ao estabelecer BPAs de Schedule único ou múltiplo, um comprador deve seguir os procedimentos descritos em FAR 8.405-3. O resultado é que o comprador geralmente solicita pelo menos, e recebe cotações de três fontes e procura reduções de preços antes de estabelecer um GSA Schedule BPA.

Se o comprador solicita apenas uma fonte (isto é, uma “única fonte”), a actividade de encomenda deve justificar a sua acção de acordo com FAR 8.405-6, Limited Sources Justification and Approval. Ao estabelecer uma “fonte única” BPA, o comprador restringe a consideração do número de contratantes que poderiam receber tanto a BPA como as encomendas resultantes. Portanto, o comprador deve cumprir com as fontes limitadas e os requisitos de aprovação da FAR 8.405-6 no momento da adjudicação da BPA.

Termos e Condições

Ao estabelecer uma Programação BPA, todos os termos e condições do contrato da Programação fluem até à BPA. Os compradores não podem alterar ou adaptar os termos e condições do contrato Schedule, mas podem adicionar termos e condições de agência e locais que não entrem em conflito com os termos e condições do contrato Schedule.

Provisões e cláusulas normalmente adicionadas abordam tópicos como conflitos de interesse organizacional e aprovação de subempreiteiros ou pessoal chave. Outras considerações relativas ao nível de encomenda podem incluir prazos de entrega mais rápidos e descontos nos preços.

Quando houver uma questão sobre se os termos adicionais da GSA Schedule BPA entram em conflito com o contrato GSA Schedule, o comprador deve contactar o responsável pela contratação da GSA.

Aprovação BPA única

Nenhum BPA com um valor estimado superior a $112 Milhões, incluindo quaisquer opções, pode ser adjudicado a menos que o responsável da agência determine por escrito que:

• As ordens esperadas sob a BPA estão tão integralmente relacionadas que apenas uma única fonte pode razoavelmente executar o trabalho;
• A BPA fornece apenas ordens de preço fixo, que incluem:
  • Produtos ou serviços (tarefas específicas a executar) com preços estabelecidos na ABP; e
  • Apenas uma fonte é qualificada e capaz de executar o trabalho a um preço razoável para o Governo, ou é necessário no interesse público atribuir a ABP a uma única fonte para circunstâncias excepcionais.

Limitações de tempo

As BPA com múltiplos prémios não devem exceder cinco anos de duração, mas podem fazê-lo para cumprir os requisitos do programa (FAR 8.405-3(d)(1)).

A BPA com um único prémio não deve exceder um ano de duração, mas pode ter até quatro opções de um ano.

Um contratado Schedule pode receber uma BPA que se estenda para além do actual prazo do seu contrato Schedule (ou uma BPA que contenha opções que se estendam para além do actual prazo do contrato Schedule) se restarem períodos de opção no contrato Schedule que, se exercido, cubram o período de desempenho da BPA, incluindo qualquer opção(s).

Qualquer ordem emitida (incluindo as suas opções de ordem) contra uma BPA existente antes da BPA expirar terá o seu próprio Período de Desempenho (incluindo opções de ordem). Será completada (incluindo quaisquer opções de encomenda) de acordo com a cláusula 52.216-22(d) do Contrato de Calendário FAR, que declara,

“Qualquer ordem emitida durante o período efectivo deste contrato e não completada dentro desse período será completada pelo contratante dentro do tempo especificado na ordem. O contrato regerá os direitos e obrigações do empreiteiro e do governo em relação a essa encomenda na mesma medida como se a encomenda fosse concluída durante o período de vigência do contrato, desde que o empreiteiro não seja obrigado a fazer quaisquer entregas ao abrigo deste contrato após a conclusão da encomenda do cliente, incluindo opções, 60 meses após a expiração do período básico de encomenda do contrato.”

Order Placement

Quando um comprador estabelece uma BPA contra um contrato de Cronograma GSA, as encomendas colocadas sob a BPA cumprem os requisitos do Competition in Contracting Act de 1984 (CICA) para concorrência total e aberta quando os procedimentos de encomenda da GSA Schedule BPA são seguidos em 8.405-3(c).

Annual Review

O comprador deverá conduzir uma revisão anual do Schedule BPA da GSA para determinar se:

• O contrato Schedule subjacente ainda está em vigor
• A BPA ainda representa o melhor valor
• As quantidades/montantes estimadas foram excedidas e reduções adicionais de preços podem ser obtidas.

O comprador irá documentar os resultados da sua revisão.

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BPA Set Asides

Ao critério do comprador, os BPAs podem ser reservados para os seguintes tipos de pequenos negócios:

• Pequenas empresas
• 8(a) empresas (as agências devem trabalhar com a SBA para completar o processo de oferta e aceitação)
• Pequenas empresas da Zona HUBone
• Velho veterano com deficiência de serviço…pequenas empresas de propriedade de mulheres
• Pequenas empresas de propriedade de mulheres em desvantagem econômica
• Pequenas empresas de propriedade de mulheres elegíveis sob o Programa de Pequenas Empresas de Propriedade de Mulheres

Os procedimentos em 8.405-3 devem ser seguidos para o conjunto BPA. Estudos de mercado irão fornecer informação sobre se três ou mais detentores do Programa dentro de uma das categorias mencionadas de pequenas empresas podem fornecer os produtos e/ou serviços necessários.

Alternativamente, actividades de encomendas podem considerar o estatuto socioeconómico ao identificar empreiteiros para consideração ou competição para atribuição de uma encomenda ou BPA. No mínimo, actividades de encomendas devem considerar, se disponíveis, pelo menos uma pequena empresa, pequena empresa de propriedade de veteranos, pequena empresa de propriedade de veteranos, pequena empresa de propriedade de HUBZone, pequena empresa de propriedade de mulheres, ou pequena empresa desfavorecida Empreiteiro de Cronogramas (FAR 8.405-5).

Se uma BPA for reservada para outros tipos de pequenas empresas, a documentação do arquivo deve incluir pesquisa de mercado conduzida juntamente com Cronogramas considerados para adjudicação.

Order Set-Asides Under Non Set-Aside BPA

If multiple-award BPAs are established without the use of set-asides, orders under those BPAs may be set-aside as long as long as provided provided as provided as provided as well notice was given at the time of the BPA awards that the ordering activity may, at its discretion, conduct set-aides. Ao colocar ordens de set-aside contra os BPAs, as actividades de encomenda devem seguir a seguinte orientação:

Ao colocar ordens de set-aside contra os BPAs, temos a seguinte orientação:

• Existir BPAs de múltiplas licenças, ou BPAs que foram estabelecidas sem notificação prévia aos potenciais detentores de ABP que as ordens podem ser colocadas em pousio sob os BPAs, não devem ter ordens de set-aside. Os procedimentos para colocar ordens contra os BPAs vêm do FAR 8.405-3(c) e requerem que a actividade de encomenda dê “oportunidade justa” a todos os titulares de ABP.
• Os BPAs com múltiplos prémios recentemente estabelecidos podem usar ordens de reserva onde:
  1. A RFQ da ABP declara claramente que o(s) comprador(es) pode(m) determinar a reserva de ordens de tarefa ou de entrega, conforme descrito nos procedimentos de encomenda contidos no Pedido de Cotações da ABP e de acordo com o FAR 8.405-3(c)(2); e
  2. Existe concorrência suficiente entre os titulares da BPA para que a tarefa ou ordens de entrega resultantes cumpram integralmente os requisitos regulamentares acima citados. A forma mais fácil de cumprir com estes requisitos é estabelecer um número mais do que adequado de BPAs para cobrir a amplitude e profundidade das ordens de entrega de ordens de tarefa esperadas, e pelo menos três fontes serão concorrentes viáveis para cada tarefa ou ordem de entrega; ou
  3. O comprador tem devidamente documentada uma consideração restritiva, de acordo com os requisitos do FAR 8.405-6, e gerou uma Justificativa de Fontes Limitadas.

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Itens de Mercado Aberto

De acordo com os termos dos contratos de Programação GSA, os empreiteiros têm a capacidade de submeter pedidos para adicionar suprimentos ou serviços que estejam dentro do escopo de seus contratos existentes. Assim, os compradores podem contatar os empreiteiros do Programa para solicitar que itens de mercado aberto que estejam dentro do escopo de seus contratos de Programa GSA sejam adicionados aos seus contratos de Programa GSA.

Itens de mercado aberto também são conhecidos como itens incidentais, itens sem contrato, itens não programados e itens que não estão dentro do escopo do Programa do empreiteiro e não podem ser adicionados ao contrato. De acordo com a FAR 8.402(f), para conveniência administrativa, um responsável pela contratação de compras pode adicionar itens que não constem do contrato da Programação GSA – isto é, itens de mercado aberto – a uma Programação GSA BPA ou a uma tarefa individual ou ordem de entrega apenas se:

• Todos os regulamentos de aquisição aplicáveis relativos à compra dos itens que não constem do contrato da Programação GSA tiverem sido seguidos (por exemplo publicidade (FAR Parte 5), requisitos de competição (FAR Parte 6), aquisição de itens comerciais (FAR Parte 12), métodos de contratação (FAR Partes 13, 14, e 15), e programas de pequenos negócios (FAR Parte 19));
• O responsável pela contratação de compras determinou que os preços dos itens que não constam do contrato de Cronograma GSA são justos e razoáveis;
• Os itens estão claramente rotulados no pedido como itens que não constam do contrato de Cronograma GSA; e
• Todas as cláusulas aplicáveis aos itens que não constam do contrato de Cronograma GSA estão incluídas no pedido.

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