 U.S. Departamento de Transportes Administração Rodoviária Federal |
MEMORANDUM |
| Subjunto: | Arrendamento de Equipamentos | Data: | 7 de novembro de 1988 |
| De: | Chefe, Divisão de Construção e Manutenção Escritório de Operações Rodoviárias |
Refer To: | HHO-32 |
| Para: | Administração Regional Federal de Rodovias Administração Direta do Programa Federal |
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Memorandos anteriores abordaram a política da FHWA relativa à aceitabilidade e uso de guias de tarifas de aluguel de equipamentos para equipamentos de propriedade dos empreiteiros. Estes incluem os memorandos do Sr. Gendell de 22 de agosto de 1986, 30 de outubro de 1986 e 23 de dezembro de 1986, e o memorando do Sr. Weseman de 27 de janeiro de 1988, (cópias anexadas). O princípio dos guias de tarifas de aluguer de equipamento para equipamento propriedade do empreiteiro é que estes devem representar de forma justa o custo real de propriedade e operação do empreiteiro.
As questões transversais não cobertas em memorandos de orientação anteriores foram levantadas. Estes incluem o uso de tarifas de aluguer de equipamento em standby, o uso de equipamento que o empreiteiro obtém através de um contrato de aluguer com terceiros e a elegibilidade dos custos de mobilização associados ao uso de mal-entendidos sobre como o Livro Azul é desenvolvido. Especificamente porque a tarifa mensal deve ser dividida por 176 para obter a tarifa horária e como são tratados os períodos reduzidos de construção.
Taxas de equipamento em standby
O empreiteiro continua a incorrer em certos custos de propriedade quando o equipamento é obrigado a estar em standby. Para permitir uma compensação equitativa, as taxas de espera que reembolsam de forma justa o empreiteiro pelas despesas de propriedade do equipamento podem ser aprovadas para a participação da ajuda federal. A utilização de uma taxa de standby é apropriada quando o equipamento tiver sido encomendado para estar disponível para o trabalho por conta da força, mas está inactivo por razões que não são da responsabilidade do empreiteiro. A taxa de standby pode ser baseada nos custos reais do empreiteiro ou nos dados de um guia de taxas aprovado. Em qualquer caso, não deve haver custos operacionais incluídos na tarifa utilizada.
Generalmente, os guias de aluguer de equipamento são baseados no uso e tempo. Como não há desgaste do equipamento durante o tempo ocioso, a maioria das guias de tarifas geralmente precisará ser modificada para eliminar quaisquer custos associados ao uso. Os custos relacionados ao tempo incluem “custo de capital de instalações (CFC)”, despesas gerais do equipamento e possivelmente alguma depreciação.
O CFC é calculado multiplicando-se o valor médio do equipamento pelo custo de muitas tarifas, determinado pelo Secretário do Tesouro, de acordo com a Lei Pública 92-41 (85 Stat. 97), e prorrogáveis por horas de uso anuais.
As despesas gerais do equipamento geralmente incluem custos anuais, tais como impostos, seguros e taxas de licenciamento. Os custos indiretos de equipamentos não devem ser incluídos em uma taxa de espera se recuperados em outros métodos de custo, por exemplo, custos indiretos do projeto.
Depreciação é a queda no valor do equipamento devido à idade e ao uso. É normalmente calculada usando o método linear baseado na vida econômica geral que, por sua vez, é baseada no uso antecipado (desgaste) por ano. Uma vez que não há desgaste do equipamento durante o tempo de espera, deve ser feito um ajuste apropriado na taxa de depreciação fornecida na maioria dos guias de taxas de aluguer.
Embora não exista actualmente um padrão industrial para as taxas de espera, tem sido a prática normal dos tribunais reduzir em 50% as taxas dos guias de aluguer de propriedade publicados para o uso das taxas de espera. Portanto, a FHWA aceitará o uso de 50% das taxas de aluguel de propriedade de um guia aprovado como taxa de espera, em vez dos custos reais de espera de um empreiteiro. O tempo de espera não deve exceder 8 horas por dia, 40 horas por semana, ou as horas de utilização anual estabelecidas pelo guia de tarifas.
Equipamentos alugados pelo contratante
Quando um contratante obtém equipamentos através de um contrato de aluguer de terceiros para utilização numa situação de conta corrente, o seu custo será normalmente o custo da factura. O custo da factura deverá ser comparável com outras taxas de aluguer da área. O livro de Preços de Aluguel e Especificações dos Distribuidores de Equipamentos Associados (DAE) pode ser usado para avaliar os custos propostos pelo empreiteiro para tal locação de equipamentos.
Desde que os contratos de locação variem, os custos operacionais específicos incluídos no contrato de locação podem precisar ser determinados. Pode haver custos operacionais adicionais elegíveis não cobertos pelo contrato que o empreiteiro tenha incorrido e deva ser reembolsado, tais como combustível, lubrificação, reparos no campo, etc.
Mobilização
Os custos necessários para mobilizar e/ou desmobilizar equipamentos não disponíveis no projeto são elegíveis para reembolso. As taxas de espera devem ser utilizadas para equipamentos enquanto são transportados para o projecto. Isto será em adição às taxas aplicáveis ao equipamento de transporte. Todos os custos associados à montagem e desmontagem do equipamento para o transporte também devem ser considerados nos custos de mobilização.
Desenvolvimento do equipamento do Livro Azul Tarifas de Aluguer de Equipamento
O criador do Livro Azul acumula todos os custos do empreiteiro para possuir um equipamento durante um ano inteiro. Estes custos são então rateados ao longo dos meses que normalmente se espera que o equipamento funcione. O resultado dá o custo de um empreiteiro para possuir o equipamento durante um mês (estabelecido no Livro Azul como 176 horas). Não se espera que o equipamento trabalhe constantemente durante 12 meses. Por exemplo, o promotor do Livro Azul determinou que a pavimentadora tem a estação de trabalho mais curta (6 meses). As estações de trabalho para outros tipos de equipamento são:
| Tandem Roller | 8,0 meses |
| Escavadora Hidráulica | 9.5 meses |
| Crawler Dozer | 9,5 meses |
| Pá carregadora de rodas | 9.5 meses |
| Niveladora Motora | 8,5 meses |
| Bomba Traseira de Estrada | 10,5 meses |
Mapa no início de cada secção de equipamentos Blue Book indicam factores de ajuste para diferenças climáticas e custos regionais. As tabelas de ajuste das tarifas prevêem a diferença entre os preços atuais do equipamento novo e o preço do equipamento durante o ano da compra original.
O Livro Azul afirma que, “As tarifas semanais, diárias e horárias são… derivadas da tarifa mensal. As tarifas para períodos mais curtos são aumentadas para contabilizar a perda de disponibilidade e produtividade durante períodos de utilização mais curtos”. Na prática real, qualquer perda de produtividade resultará em tempo adicional necessário para realizar o trabalho. Como essa base de pagamento quando as taxas de aluguel são utilizadas durante a conta de força é o tempo real trabalhado, o empreiteiro é, portanto, totalmente reembolsado por qualquer perda de produtividade. A perda de disponibilidade do equipamento não é considerada um factor viável, uma vez que um empreiteiro, ao licitar um projecto, concorda em fornecer todo o equipamento necessário para completar o projecto. Além disso, um empreiteiro tem a opção de alugar o equipamento necessário de um terceiro; tais custos de aluguer, como discutido anteriormente, são reembolsáveis.
Baseado na lógica acima, a FHWA determinou que quando o Livro Azul é usado para calcular os custos de aluguel de equipamentos por períodos inferiores a um mês, a abordagem mais equitativa é utilizar uma tarifa horária desenvolvida dividindo a tarifa mensal de aluguel de equipamentos do Livro Azul por 176,
/s/ original assinado por
William A. Weseman
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