Formatering och implementering av policy är olika frågor i teoretiska och praktiska termer. Genomförandet kan vara en komplicerad process eftersom det handlar om politiska, ekonomiska och administrativa frågor och kräver motivation, lämplig lobbyverksamhet samt tekniskt, professionellt och administrativt stöd.
Policies är skriftliga redogörelser för idéer, mål och handlingsplaner som föreslås eller antas av vissa organ Menou (1991, s. 50).)
Det offentliga beslutsfattandet ses ofta som ett löpande band där frågor först erkänns som ett problem, alternativa handlingsalternativ övervägs och policyer antas, genomförs av myndighetspersonal, utvärderas, ändras och slutligen på grundval av deras framgång.
Kortfattat är alla dessa processer eller aktiviteter som sker i det offentliga beslutsfattandet de stadier i policycykeln som illustrerar varje policys livscykel.
Med början från att sätta dagordningen till att utvärdera policyn för att sedan redigera den eller avsluta den genom att ge en alternativ policy som kommer att ersätta den och passera hela processen, måste varje policy ta sig igenom denna process som kallas policylivscykel.
Om du behöver hjälp med att skriva din uppsats är vår professionella uppsatsskrivningstjänst här för att hjälpa dig!
Ta reda på mer
Vad är policyimplementering?
1.1Definition: Det innebär att det är den politiska processen omedelbart efter antagandet av en lag, eller den åtgärd som kommer att vidtas för att lagen ska träda i kraft eller att problemet ska lösas. Genomförandet, sett i vidaste bemärkelse, innebär administration av lagen där olika aktörer, organisationer, förfaranden och tekniker arbetar tillsammans för att sätta antagna politiska åtgärder i verket i ett försök att uppnå politiska eller programmål
Det kan också definieras i termer av resultat, eller i vilken utsträckning programmålen stöds eller genomsöks, som till exempel nivån på utgifter som engageras i programmen.
1.2 Policycykel: Det är en ram som kan hjälpa till att bättre förstå genomförandet av politiken som ett stadium som korrelerar med andra stadier.
Policycykel
Agenda setting: (Stadium 1) Med agenda setting menar vi en lista över problem eller frågor som regeringstjänstemän eller organisationer uppmärksammar på allvar och ger tid och överväger som en offentlig agenda vid ett offentligt möte eller en lagstiftande församling, med andra ord är det de frågor som regeringen beslutar sig för att vidta åtgärder mot.
Formulering av politik: (steg 2) antagandet av lagstiftning som är utformad för att avhjälpa tidigare problem eller förhindra framtida potentiella problem, det kan vara incitament, regler, fakta, rättigheter eller befogenheter, och typiskt sett är det lagstiftarens uppgift
Politikens genomförande:(Det innebär vad som händer efter det att ett lagförslag har blivit en lag (Eugene bardach MIT press 1977) eller de åtgärder som kommer att vidtas för att lagen ska få genomslag eller problemet ska lösas genom att följa en uppsättning processer för att omvandla lagen till åtgärder som säkerställer att lagstiftningen uppnås.
Utvärdering av politiken: (steg 4) Övervägande av resultaten av den politik som har genomförts eller mätning av lagstiftningens faktiska effekter på det särskilda problemet eller i vilken utsträckning politiken uppnår de avsedda resultaten, och det kommer att vara möjligt genom att titta på konsekvenserna av genomförandet av denna politik och lära sig av det.
Policyförändring eller upphörande: (steg 5) genom att omforma en politik till en ny politik efter att ha utvärderat den (Paul Sabatier 1980), eller genom att avsluta föråldrad politik eller program som visar sig vara ogenomförbara. Detta skede är slutpunkten för den politiska cykeln, varför det kan innebära politisk omdirigering, projekteliminering eller partiell eliminering
Vem genomför politiken?
Typiskt sett är de administrativa organen de primära aktörerna i genomförandet av den offentliga politiken. Det finns dock andra faktorer och institutioner som också är involverade i processen, t.ex. lagstiftande församlingar, den politiska verkställande makten och domstolarna. Och detta beror på svårigheten eller komplikationen i genomförandet av politiken.
2.1 Byråkratin: Efter att en lag har formulerats av den lagstiftande församlingen än sjungits av den verkställande (presidenten eller andra verkställande direktörer) är nästa steg för de olika administrativa organen att påbörja genomförandeprocessen, dessa organ ska genomföra politiken under jurisdiktion, och de som deltar i lagstiftningsprocessen är vanligtvis oförmögna eller ovilliga att utveckla exakta riktlinjer också på grund av komplexiteten, bristen på tid, intresse, eller informationen om den fråga som är under övervägande.
2.2 lagstiftaren: typiskt sett handlar politiker om att utforma politiken, vilket bör hanteras av regeringens politiska grenar, men denna traditionella syn har ändrats i dag eftersom de lagstiftande organen numera ägnar sig åt genomförandet genom att utarbeta mycket specifika lagar som handlar om detaljerna och försöker ta bort en hel del byråkratiskt godtycke, och denna praxis har blivit en nödvändighet eftersom en hel del misslyckanden i genomförandet av politiken beror på att problemen inte togs upp i den ursprungliga utformningen. Å andra sidan deltar administrativa organ i utformningen av politiken när de utarbetar föreskrifter till stöd för befintlig lagstiftning, vilket vanligtvis betraktas som en uppgift för lagstiftaren.
2.3 Politiska ledare: När presidenter, guvernörer och andra verkställande direktörer vanligtvis konkurrerar med andra politiska faktorer för att påverka administratörer genom att använda många verktyg, t.ex. verkställande order för att fastställa politiken eller utnämningen av de flesta cheferna för de verkställande avdelningarna, som tar med sig sina värderingar, uppfattningar och resurser till sina beslut och åtgärder. Den verkställande maktens ansträngningar att kontrollera är begränsade, men indikationer visar att presidenter och guvernörer i allmänhet är framgångsrika när det gäller att styra sina underordnades handlingar (Marissa Golden, what motivates bureaucrats).
3.4 Domstolarna: De kan också vara involverade i genomförandet av politiken eller påverka den när de spelar en roll i tolkningen av lagar och administrativa regler och föreskrifter och deras granskning av administrativa beslut i ärenden som tas upp i domstolarna, det kan vara det viktigaste inflytandet på genomförandet av politiken och ibland går domstolarna så långt att de tar över förvaltningen av program på uppdrag av de individer vars materiella rättigheter och rätt till rättvis rättegång har kränkts.
På senare tid har många av de högsta domstolarna erkänt behovet av administrativt handlingsutrymme och flexibilitet i vissa typer av rättssäkerhetsbeslut, men de behåller fortfarande sin jurisdiktion över de åtgärder som vidtas av federala och statliga myndigheter.
Det finns dock andra faktorer som kan påverka genomförandet av politiken, t.ex. samhällsorganisationer som kan delta i genomförandet av politiken eller programmen, särskilt på lokal nivå.
En annan aktör som kan vara inblandad i genomförandet av politiken är de påtryckningsgrupper som alltid försöker att försöka påverka riktlinjer och föreskrifter på ett sätt som gynnar deras sak.
Ansatser för genomförande av politik:
Det finns två huvudstrategier som kan hjälpa till att bättre förstå hur genomförandet av politik föregås av uppifrån-och-ned-strategier och nedifrån-och-upp-strategier
4.1 Uppifrån och ner-strategin: där det statliga politiska genomförandet påverkas av faktorer på federal nivå, t.ex. hur tydliga lagar eller förordningar som den federala regeringen skickar
till staten eller hur mycket resurser som den federala regeringen ger till staten, vilket är avgörande för ett framgångsrikt genomförande av politiken, och det beror på statens eller den lokala regeringens resurser, vissa stater är mer oberoende av det federala statliga stödet än andra. Alla dessa variabler är mycket viktiga för att avgöra framgången eller misslyckandet för alla statliga genomförandeinsatser.
Top-down-anhängare hävdar att politikutformare är de viktigaste aktörerna och fokuserar sin uppmärksamhet och koncentration på de faktorer som kan manipuleras på nationell nivå.
Hur som helst finns det så många försök att utveckla top-down-modeller för genomförande av politik, en av dem är Sabatiers och Mazmans modell.
Top-down-metoden börjar med att anta att beslutsfattandet i högre grad sker i centralregeringens regi och ställer följande frågor:
I vilken utsträckning är de verkställande tjänstemännens och målgruppernas agerande förenligt med det politiska beslutet?
Vilka är de viktigaste faktorerna som påverkar politikens resultat och effekter, som är relevanta för den officiella politiken och politiskt betydelsefulla?
Hur formulerades politiken med tiden på grundval av erfarenheter?
I vilken utsträckning uppnåddes målen med tiden eller i vilken utsträckning stämde målen överens med effekterna?
Nonstatliga variabler som påverkar genomförandet
Socioekonomiska förhållanden och teknik
Mediernas uppmärksamhet på problemet
Offentligt stöd
Attityd och resurser hos de berörda grupperna
Stöd från myndigheter
Uppdrag och ledarskapsförmåga hos de tjänstemän som genomför genomförandet
Statens förmåga att strukturera genomförandet
1. Tydliga och konsekventa mål
2. Införande av adekvat orsaksteori
3. Finansiella resurser
4. Hierarkisk integration i genomförandeinstitutionerna
5. Beslutsregler för genomförandeorgan
6. formell tillgång för utomstående
Steg (beroende variabler) i genomförandeprocessen
Politiska resultat av efterlevnad av politiken faktiska effekter av upplevda effekter större revidering
Våra akademiska experter är redo och väntar på att hjälpa till med alla skrivprojekt du kan ha. Från enkla uppsatsplaner till fullständiga avhandlingar kan du garantera att vi har en tjänst som är perfekt anpassad till dina behov.
Visa våra tjänster
Implemnt agency Outputs by target group policy outputs of policy outputs of policy outputs in statute
Problemets genomförbarhet
1- Tillgänglighet till teknisk teori och teknik
2-diversitet i målgruppens beteende
3-.omfattningen av den beteendeförändring som krävs
Figur 1-Flödesschema över de variabler som är involverade i genomförandeprocessen (mazmanian and Sabatier effective policy implementation p-7)
Dessa modeller identifierar 16 oberoende variabler bland tre huvudkategorier:
Problemets följsamhet.
Förordningens förmåga att strukturera genomförandet.
Nonstatliga variabler som påverkar genomförandet.
Men denna modell har kritiserats på grund av att den inte illustrerar vilka variabler som troligen är viktigare, och även på grund av antagandet att jordbrukarna av politiska beslut är de viktigaste aktörerna.
4.2 Metoderna nedifrån och upp: Det finns vissa faktorer nedifrån och upp som kan påverka framgång eller misslyckande i genomförandet, t.ex. statens kapacitet (tillgängliga resurser och utrustning) och statens inställning – vissa politiska åtgärder kan lättare genomföras än andra, beroende på statens inställning. Till exempel kommer liberaliteten eller konservativiteten i statens politiska miljö att påverka hur lätt det är att genomföra en politik. En välfärdspolitik kan vara lättare att genomföra i en mer liberal stat än i en mer konservativ stat. Omvänt kan en konservativ politik vara lättare att genomföra i en mer konservativ stat än i en liberal stat.
En annan faktor som kan påverka genomförandet av politiken är skillnaderna mellan staterna när det gäller deras förmåga att genomföra den federala politiken, t.ex. antalet anställda som behövs för att genomföra en del av den federala politiken, vilket gör att det finns stora skillnader mellan olika stater.
Också mängden resurser som varje stat tilldelar den för att genomföra federal politik kan göra olika skillnader i genomförandet av politiken från stat till stat, vilket innebär att en stat som har mer resurser har större sannolikhet att genomföra politiken än andra stater som har få eller mindre skattemässiga resurser.
Till skillnad från modellen uppifrån och ned, är den nedifrån och upp-strategin för genomförande av politiken en strategi som går ut på att identifiera de faktorer som är involverade i tillhandahållandet av tjänster i de lokala områdena och ställa frågor om mål, strategier, aktiviteter och kontakter, och sedan försöka utveckla en nätverksteknik för att identifiera lokala, regionala och nationella aktörer som är involverade i genomförandet av politiken.
Detta tillvägagångssätt hävdar att politiken bestäms genom förhandlingar mellan ett antal organisationer och deras kunder snarare än att den styrs av det centrala beslutsfattandet.
Detta tillvägagångssätt har också fått ett antal kritiska anmärkningar på grund av antagandet att genomförandet av politiken bör ske i en miljö med decentraliserat beslutsfattande.
Bottom-up approach var något flödade av en ganska begränsad förklaring av genomförande beteende som både en önskvärd från genomförandet och det enda analytiska tillvägagångssättet för komplexa organisatoriska och politiska problem.
Policy genomförande uppgifter:
Det hänvisar till behovet av att få nya sätt att genomföra politiken, eller vad cheferna bör göra för att undvika de negativa aspekterna och komplexiteten av genomförandeprocessen. Detta ramverk delar upp processen för att genomföra politiken i sex nästan successiva uppgifter, dessa maskiner kommer att presentera med exempel på hur de uppstår i tillämpa:
4-1 Legitimering (uppgift 1)
Legitimering innebär att få buy-in reform de lämpliga människorna i landet för att driva reformprocessen framåt. Vidare Legitimation, eller att få politiken accepterad som viktig, önskvärd och värd att uppnå, är särskilt kritisk för politik som ingår i ett biståndspaket från givare, vilket riskerar att uppfattas som påtvingat från utomstående. Detta kan leda till att politikens förkämpe eller den grupp av chefer och underordnade som kanske tror på denna politik och försöker genomföra den på ett bra sätt. Exempel ger hjälp eller stöd till oro för den negativa aspekten av korruption.
4-2 Konstitutionsbyggande (Uppgift2)
Konstitutionsbyggande, eller att få aktivt stöd från grupper som ser den föreslagna reformen som önskvärd eller fördelaktig, måste översättas till ett åtagande att agera för att uppnå de politiska målen. Uppgiften är alltså att förmå gruppen att engagera sig i reformen genom att ge sitt bästa och sina resurser för att få den genomförd. Många verktyg kan användas för att uppfylla denna uppgift, t.ex. genom att bjuda in offentliga och privata aktörer till workshoppar för att diskutera frågor som är relevanta för varje sektor och försöka lösa de punkter som det inte råder samförstånd om, och försöka utforma politiken.
4-3 Resursackumulering (Uppgift 3(
Resursackumulering innebär att man ser till att nuvarande och framtida budgetar och tilldelningar av personalresurser är tillräckliga för att stödja kraven på genomförande av politiken, denna uppgift för att säkra resurserna i processen för genomförande av politiken, organisationen har olika sätt att utföra denna uppgift genom att förhandla med ministerierna om den tilldelade budgeten, eller hitta en ny resurstilldelning.
4-4 Organisatorisk utformning/struktur (Uppgift 4(
Organisatorisk utformning/struktur innebär att man justerar mål, förfaranden, system och strukturer hos de organ som ansvarar för genomförandet av politiken. Denna uppgift kan omfatta inrättandet av nya organisationer, formella eller informella, som förbinder de olika enheterna med en roll i genomförandet, genom att upprätta åtgärdsplanering och resultatövervakning, vilket kan leda till att strukturen bidrar till att sänka de avgifter som tas ut.
Mobiliserande åtgärder (Uppgift 5)
Mobiliserande åtgärder bygger på de gynnsamma grupper som har samlats för policyn (Uppgift 2) och samlar deras policygenomförande. Engagemang och resurser engagerar sig i konkreta insatser för att få en förändring att ske. Fokus ligger på att identifiera, aktivera och fullfölja åtgärdsstrategier. Den rör sig mot mobiliserade väljare och medel bland organisationens strukturer, genom att skapa, utveckla och genomföra de steg som är nödvändiga för att tolka mål till resultat. Dessa åtgärder kan bidra till att bygga upp ett samförstånd mellan regeringens och det civila samhällets intressenter, roller, ansvar och åtgärder för att göra decentraliseringen operativ.
Övervakning av effekterna (uppgift 6) Övervakning av effekterna, eller inrättande och användning av system för att övervaka framstegen i genomförandet, är den sista uppgiften för genomförande av politiken.
Övervakningssystem varnar inte bara beslutsfattare för problem med genomförandet, utan informerar dem också om de avsedda och oavsiktliga effekterna av genomförandebesöken. Denna övervakning kan omfatta inrättandet av en enhet för analys och genomförande av politiken för att hjälpa presidentens ekonomiska kabinett att förbättra det politiska beslutsfattandet med ett starkt fokus på att spåra genomförandet och uppnådda resultat.
Ett bra exempel här skulle kunna vara att kommittéerna för handlingsplanen för boskapsuppfödning övervakade och noterade problem med efterlevnaden av planens åtgärder för att minska överdriven reglering i länderna i Västafrika. Boskapsuppfödarna tillskrev denna övervakning som ett sätt att hålla reformerna på rätt spår och uppnå de avsedda minskningarna av småkorruption och handelshämmande regleringar.
Slutsats:
De som genomför politiken bör förbättra sin förståelse för genomförandeprocessen och resultatet av genomförandet genom att använda resultatet av flera undersökningar för att omarbeta politiken så att de kan göra sitt arbete bättre, och det vill säga politiker och chefer bör kunna använda den kunskap som genereras från de nya fynden i forskningen om genomförandet av politiken för att underlätta genomförandet.
Också den ökande användningen av den privata sektorn, inklusive trosbaserade organisationer, för att genomföra politiken ger upphov till nya utmaningar för både dem som utformar och dem som genomför politiken, men bortsett från dessa utmaningar är framtiden för forskningen om genomförande en optimistisk framtid och en framtid som i hög grad bör förbättra förståelsen för denna avgörande fas i den politiska cykeln.