Start Preamble
AGENCY:
Department of Veterans Affairs.
ACTION:
Final rule.
SUMMARY:
Veteraaniasiainministeriö (Department of Veterans Affairs, VA) muuttaa asetuksiaan, jotka säätelevät tietyille terveydenhuollon ammattihenkilöstön ammattilaisille tarjottavia apurahapalkkioita. Tällä sääntelyllä pannaan täytäntöön vuoden 2018 VA MISSION Act -lain (VA MISSION Act of 2018) toimeksiannot perustamalla erikoislääkärikoulutuslainojen takaisinmaksuohjelma, joka auttaa VA:ta täyttämään VA:n lääkäreiden henkilöstötarpeet lääketieteellisillä erikoisaloilla, joiden osalta VA on todennut, että pätevän henkilöstön rekrytointi tai säilyttäminen on vaikeaa.
PÄIVÄMÄÄRÄYKSET:
Tämä sääntö tulee voimaan 28. elokuuta 2020.
Aloita lisätiedot
LISÄTIETOJA SAATTAA YHTEYSTIETOA:
Teresa Culpepper, Manager, Education Loan Repayment Services (koulutuslainojen takaisinmaksupalvelujen johtaja), 810 Vermont Avenue NW, 810 Vermont Avenue NW, Washington Washington D.C. 20 20420, puhelinpalvelu, puhelinpalvelu, (501) 687-4064. (Tämä ei ole maksuton numero.)
End Further Info End Preamble Start Supplemental Information
SUPPLEMENTARY INFORMATION:
Va julkaisi 26. joulukuuta 2019 Federal Registerissä (84 FR 70908) säännösehdotuksen, jossa kehotettiin perustamaan uusi opintolainojen takaisinmaksuohjelma, Specialty Education Loan Repayment Program (SELRP). VA antoi 60 päivän kommentointiajan, joka päättyi 24. helmikuuta 2020. Saimme sääntöehdotuksesta 4 kommenttia.
6. kesäkuuta 2018 Public Law 115-182:n, John S. McCain III, Daniel K. Akaka ja Samuel R. Johnson VA Maintaining Internal Systems and Strengthening Integrated Outside Networks Act of 2018, eli VA MISSION Act of 2018, 303 §:llä muutettiin Yhdysvaltojen lakikokoelman (United States Code, U.S.C.) 38 osastoa (38 title of the United States Code of the United States, U.S.C.) ottamalla käyttöön uudet pykälät (§:ät) 7691-7697, ja sillä perustettiin SELRP. SELRP toimii kannustimena lääkäreille, jotka aloittavat tai ovat parhaillaan residenssiohjelmissa lääketieteen erikoisaloilla, joiden osalta VA on todennut, että pätevän henkilöstön rekrytointi ja säilyttäminen on vaikeaa, työskennellä VA:n laitoksissa, jotka tarvitsevat lisää lääkäreitä kyseisellä lääketieteen erikoisalalla sen jälkeen, kun henkilö on suorittanut residenssiohjelmansa. VA määrittää lääketieteen erikoisalojen odotettavissa olevat tarpeet kahdesta kuuteen vuoden päähän ulottuvalla ajanjaksolla. Tällä ennakoivalla lähestymistavalla VA aloittaa lääkäreiden rekrytoinnin näille erikoisaloille ennen ennakoitua tarvetta, jotta VA:n edunsaajien terveydenhuollon riittävä kattavuus voidaan varmistaa. Tässä lopullisessa säännössä vahvistetaan SELRP:n vaatimukset uudessa 38 CFR 17.525-17.531:ssä.
Eräs kommentoija pyysi, että VA laajentaisi SELRP:n piiriin kuuluvia henkilöitä koskemaan myös laillistettuja anestesiasairaanhoitajia (CRNA). Kommentoija totesi ymmärtävänsä, että muun tyyppisten palveluntarjoajien, mukaan lukien sertifioidut rekisteröityjen sairaanhoitajien anestesialääkärit (CRNA), vajaakäyttöä ja henkilöstöpulaa esiintyy, ja kommentoija pyysi, että tätä laina Start Printed Page 45533palautusohjelmaa laajennettaisiin siten, että se sisältäisi kannustimia, joilla kannustettaisiin rekrytoimaan ja pitämään palveluksessaan edistyneempiä rekisteröidyillä sairaanhoitajilla olevia hoitajia VA:n sairaanhoitoyksiköissä (Advanced Practice Registered Nurses, APRN). Toinen huomautuksen esittäjä totesi vastaavasti, että perusterveydenhuollon puutteen lievittämiseksi raportissa suositellaan perusterveydenhuollon palvelujoukkojen (Primary Care Services Corps) laajentamista, jolla maksetaan takaisin lainoja sairaanhoitajille ja lääkäriavustajille, jotka ovat halukkaita työskentelemään vajaakuntoisilla alueilla, sekä Medicare-rahoitteisten tai osavaltioiden rahoittamien residenssipaikkojen lisäämistä perusterveydenhuollon lääkäreille, jotka ovat halukkaita työskentelemään osavaltion pohjoisosissa sijaitsevilla alueilla, jotka tarvitsevat lisää lääkäreitä. Toinen kommentoija suositteli, että VA:n olisi joustavoitettava kelpoisuusvaatimuksia, jotta apurahatutkijat voisivat olla tukikelpoisia. Myös apurahatutkijat voisivat hyötyä ohjelmasta, ja heillä saattaa olla vain yksi vuosi koulutusta jäljellä. Ohjelman nykyinen vaatimus kuitenkin rajoittaa osallistumisen lääkäreihin, jotka ovat parhaillaan koulutuksessa ja joilla on yli kaksi vuotta aikaa suorittaa koulutus loppuun. Kommentoija lisäsi vielä, että stipendiaatit voisivat syventää ohjelman hakijakuntaa, mikä helpottaisi useampien psykiatrien osallistumista tänä kriittisen tarpeen aikana.
Olemme samaa mieltä kommentoijien kanssa siitä, että VA:n terveydenhuollon ammattihenkilöiden puute ei rajoitu lääkäreihin. Kuitenkin 38 U.S.C. 7693:ssa vahvistetaan kelpoisuusehdot henkilöille, jotka haluavat osallistua SELRP-ohjelmaan. Näissä kriteereissä todetaan, että kelpoisuusvaatimukset täyttävien henkilöiden on vastikään valmistuttava akkreditoidusta lääketieteellisestä tai osteopaattisesta koulusta ja hyväksyttävä tämän osaston 7692 §:ssä kuvatun lääketieteen erikoisalan akkreditoituun harjoitteluohjelmaan; tai tämän osaston 7692 §:ssä kuvatun lääketieteen erikoisalan harjoittelussa olevan lääkärin on oltava harjoittelussa, ja harjoittelua on jäljellä yli kaksi vuotta. Näin ollen VA ei voi laajentaa kelpoisuusehtoja koskemaan henkilöitä, joita ei ole muuten lueteltu 7692 pykälässä. Emme tee muutoksia näiden kommenttien perusteella.
Eräs kommentoija pyysi, että CRNA:t saisivat harjoittaa ammatinharjoittamistaan koko koulutuksensa, koulutuksensa, toimilupansa ja sertifiointinsa laajuisesti veteraanien sairaaloissa, jotta veteraanit saisivat turvallisia ja oikea-aikaisia anestesiapalveluja. Huomautuksen esittäjä totesi, että tämä askel tekisi anestesia-alan työpaikasta veteraanilaitoksessa houkuttelevamman aiemmille aktiivipalveluksessa oleville ja siviilipalveluksessa oleville CRNA:ille. Huomautuksen esittäjän vaatimus siitä, että VA:n olisi myönnettävä CRNA:ille täydet ammatinharjoittamisvaltuudet, ei kuulu säännösehdotuksen soveltamisalaan. Emme tee mitään muutoksia tämän kommentin perusteella.
Toinen kommentoija suositteli Doctors Across New York (DANY) -ohjelman laajentamista, jonka yhtenä ominaisuutena on, että se antaa anteeksi jopa 150 000 dollarin opintolainavelat nuorille lääkäreille, jotka sitoutuvat harjoittamaan lääkärin ammattia tietyissä osavaltioiden osissa vähintään viiden vuoden ajan. Huomautuksen esittäjä totesi, että Association of American Medical Colleges -järjestön (Association of American Medical Colleges) mukaan vuonna 2012 valmistuneiden lääketieteen opiskelijoiden keskimääräinen opintolainavelka oli 166 750 dollaria. Huomautuksen esittäjä lisäsi, että DANY-ohjelman viimeisimmällä kierroksella 26 nuorta lääkäriä vuonna 2013 sai koko viiden vuoden palkinnon. SELRP-ohjelma ei ole lainojen anteeksianto-ohjelma. 38 U.S.C.:n pykälän 7494(c)(1) momentissa todetaan, että SELRP-ohjelmasta osallistujalle suoritettavien maksujen määrä voi olla enintään 160 000 dollaria yhteensä neljän vuoden aikana, jona hän osallistuu ohjelmaan, ja näistä maksuista enintään 40 000 dollaria voidaan suorittaa kunakin vuonna, jona hän osallistuu ohjelmaan. Jos henkilö osallistuu SELRP-ohjelmaan neljän vuoden ajan, hänen opintolainansa takaisinmaksun kokonaismäärä olisi suurempi kuin huomautuksen esittäjän mukaan 150 000 dollaria, joka maksetaan takaisin DANY-ohjelmassa. VA:lla ei myöskään ole lakisääteistä toimivaltaa hyväksyä mitään DANY:n säännöstä, ja tällainen hyväksyminen ei kuulu ehdotetun säännön soveltamisalaan. Emme tee mitään muutoksia tämän kommentin perusteella.
Monissa kommenteissa ehdotettiin uusien lääkäri- tai lääketieteellisten koulujen avaamista, ja joissakin kommenteissa esitettiin tietty määrä avattavia kouluja, ja joissakin kommenteissa esitettiin erityisiä syitä, miksi tällaisia kouluja olisi avattava, tai nykyisiä puutteita tällaisten koulujen avaamisessa. Uusien lääkäri- tai lääketieteellisten koulujen avaaminen ei kuulu ehdotetun säännön soveltamisalaan, eikä se kuulu VA:n toimivaltaan Public Law 115-182:n 303 pykälän nojalla. Emme tee muutoksia näiden kommenttien perusteella.
Eräs kommentoija viittasi HANYSin tutkimukseen ja totesi olevansa samaa mieltä tämän tutkimuksen kanssa siitä, että tutkimuksessa suositellaan telelääketieteen laajempaa käyttöä, jotta tietyt erikoislääkärit voisivat tarjota etänä konsultaatioita tai muita lääkäripalveluja potilaille osavaltion alipalveluilla olevilla alueilla. Kommentoija ei antanut tarkempia tietoja tutkimuksen lähteestä tai tutkimuksen ajankohdasta, joten meille ei ole selvää, mihin tämä tutkimus voisi viitata tai mihin se voisi liittyä. Vaikka etälääkäripalvelujen tarjoaminen ei kuulu säännösehdotuksen soveltamisalaan, vastaamme yleisesti, että VA:lla on voimassa olevia säännöksiä, jotka antavat VA:n terveydenhuollon ammattilaisille mahdollisuuden tarjota etälääkäripalveluja ammatinharjoittamisalueensa, toimintakuvauksensa ja/tai VA:n heille myöntämien oikeuksien mukaisesti riippumatta siitä, missä osavaltiossa tai missä osavaltion osavaltiossa terveydenhuoltopalvelujen tarjoaja tai edunsaaja fyysisesti sijaitsee. Ks. 38 CFR 17.417. VA:lla on myös lakisääteiset valtuudet 38 U.S.C. 1730C:n nojalla tarjota etälääkintäpalveluja VA:n terveydenhuollon ammattilaisten toimesta. Emme tee muutoksia tämän huomautuksen perusteella.
Eräs huomautuksen esittäjä totesi, että lääketieteen opiskelijoiden kannustaminen perusterveydenhuollon uralle opintolainojen avustamisella ei riitä muuttamaan suuntausta, jonka mukaan alle 10 prosenttia lääketieteen opiskelijoista hakeutuu perusterveydenhuoltoon. Kommentoija lisäsi, että Medicare-järjestelmän korvausjärjestelmää on nyt uudistettava, jotta nykyiset perhelääkärit, sisätautilääkärit ja lastenlääkärit saavat korkeampaa palkkaa. Medicaren korvausjärjestelmän rakenneuudistus ei kuulu ehdotetun sääntelyn piiriin. Emme tee mitään muutoksia tämän kommentin perusteella.
Toinen kommentoija ilmoitti, että hän on jo pitkään ajanut psykiatrien rekrytoinnin parantamista veteraanivirastoon Clay Hunt Suicide Prevention for American Veterans Act -lailla, johon sisältyi pilottihanke, jossa rohkaistiin useampia psykiatreja valitsemaan ura veteraanivirastossa tarjoamalla lääketieteen opintolainan takaisinmaksua, joka on samantasoinen kuin muiden valtion virastojen ja yksityislääkäreiden tarjoama. Huomautuksen esittäjä lisäsi, että ohjelmaa ei koskaan toteutettu, mutta hän on rohkaistunut SELRP:n julkaisemisesta ja sen mahdollisuudesta kannustaa useampia psykiatreja hakeutumaan VA:n palvelukseen. VA vahvisti asetuksiksi tiettyjen VA-psykiatrien koulutuslainojen takaisinmaksua koskevan ohjelman (Program for the Repayment of Educational Loans for Certain VA Psychiatrists, PREL), joka perustettiin Public Law 114-2:n 4 jaksolla, Clay Hunt Suicide Prevention for American Veterans Act (Clay Hunt SAV Act). Ks. 81 FR 66820, 29. syyskuuta 2016. VA suunnittelee PRELin käyttöönottoa lähitulevaisuudessa ja on samaa mieltä huomautuksen esittäjän kanssa siitä, että PREL auttaa lievittämään VA:n psykiatrien puutetta ja parantamaan veteraanien mahdollisuuksia saada tarvittavaa mielenterveyshoitoa. Emme tee mitään muutoksia tämän kommentin perusteella.
Kommentoija suositteli, että SELRP olisi siirrettävissä paikkoihin, joissa erikoisalaa tarvitaan, sen sijaan että vastaanottaja sijoitettaisiin yhteen paikkaan. Uskomme, että kommentoijan tarkoituksena oli suositella, että SELRP-ohjelma olisi siirrettävissä VA:n laitoksiin, joissa asukkaan erikoisalaa tarvitaan, jotta asukkaan rotaatio tai muu moninkertainen sijoittaminen olisi mahdollista. Kuten tässä säädösvalmistelussa on aiemmin todettu, SELRP-ohjelma toimii kannustimena lääkäreille, jotka aloittavat tai ovat parhaillaan erikoistumisohjelmissa lääketieteen erikoisaloilla, joilla VA on todennut, että pätevän henkilöstön rekrytointi ja säilyttäminen on vaikeaa, työskennellä VA:n palveluksessa VA:n laitoksissa, jotka tarvitsevat lisää kyseisen lääketieteen erikoisalan lääkäreitä sen jälkeen, kun he ovat päättäneet erikoistumisohjelmansa. VA seuraa jatkuvasti paikkoja, joissa lääkärin erikoisalojen tarve on suurin, ja nimittää päteviä henkilöitä näihin paikkoihin. Siltä osin kuin huomautuksen esittäjä suosittelee, että VA:n olisi mahdollistettava lääkäreiden rotaatio SELRP-ohjelmassa, tällaiset hallinnolliset kysymykset voidaan käsitellä asetuksen ulkopuolella, eivätkä ne liity ehdotettuihin SELRP-ohjelman näkökohtiin. Emme tee mitään muutoksia tämän kommentin perusteella.
Eräs kommentoija totesi, että myös vanhempainvapaan ajaksi olisi säädettävä erityissuojasta tai kelpoisuuden jatkamisesta, jotta naisia kannustettaisiin osallistumaan. Kommentoija lisäsi, että koska kyse on uran alkuvaiheessa olevista henkilöistä, tällainen suoja on tarpeen hakijoiden tukemiseksi. Kommentoija totesi myös, että vanhempainlomaa koskevia liittovaltion ohjeita olisi noudatettava vähintään. VA on samaa mieltä kommentoijan kanssa. Koska SELRP-ohjelmaan osallistujat ovat VA:n nimitettyjä työntekijöitä, kaikkia vanhempainlomaa koskevia liittovaltion sääntöjä sovelletaan. Emme tee mitään muutoksia tämän kommentin perusteella.
Kommentoija suositteli, että VA varmistaisi, että se koordinoi paikallisten VA:iden kanssa ilmoittaakseen mahdollisista lainan takaisinmaksun saajista ja yhdistääkseen heidät paikallisiin avoimiin työpaikkoihin. Sääntöehdotuksen 17.527(a)(1) §:ssä todettiin, että määrittäessään henkilöstötarpeita VA ottaa huomioon VA:n ennakoidut tarpeet kahdesta kuuteen vuotta tulevaisuudessa. VA julkaisee nämä avoimet virat vuosittain Federal Registerissä julkaistavassa ilmoituksessa, kunnes virat on täytetty. Lisäksi VA toimittaa 17.530(b)(2) §:n mukaisesti SELRP-ohjelmaan osallistujille luettelon kelpoisuusehdot täyttävistä sairaalapaikoista, joista osallistuja voi valita palvelupaikan. VA pidättää kuitenkin itsellään oikeuden tehdä lopulliset päätökset palveluspaikasta ja -paikasta. Kaikki sijoitukset koordinoidaan ja tarkistetaan paikallisten VA:n sairaanhoitokeskusten kanssa, mukaan lukien paikan tarpeen alustava määrittäminen ja sairaanhoitokeskuksen osallistuminen kelpoisuusehdot täyttävien ehdokkaiden valinnan ja sijoittamisen kautta. Emme tee mitään muutoksia tämän kommentin perusteella.
Eräs kommentoija suositteli myös, että VA kehittäisi prosessin, jolla haku- ja sijoitusprosessia arvioidaan ja seurataan kattavasti, jotta se olisi vastuullinen ja oikeudenmukainen hakijoiden kesken, jotta voidaan varmistaa, että psykiatrit saavat samanarvoisen harkinnan tässä ohjelmassa eri erikoisalojen kesken. Huomautuksen esittäjä lisäsi, että tähän prosessiin voisi sisältyä myös mekanismi, jolla varmistetaan, että hakuprosessi ei ole mahdollisten hakijoiden kannalta liian raskas, mikä virtaviivaistaisi prosessia kokonaisuudessaan. VA hyödyntää nykyisiä ohjelmia ja tekniikoita täyttääkseen pitkät hakuvaatimukset ja minimoidakseen turhat tietopyynnöt. VA esimerkiksi käyttää hyväksyttyjä VA:n lomakkeita henkilöstö- ja työhakemustietojen keräämiseen sen sijaan, että se loisi uusia ohjelmalomakkeita. Emme tee mitään muutoksia tämän kommentin perusteella.
Tehdään teknisiä muutoksia §:n 17.529(c)(2)(i) kohtaan selkeyden vuoksi. Ehdotetussa 17.528(c)(2)(i) §:ssä todettiin, että yhteenveto hakijan koulutusvelasta, joka sisältää velan kokonaismäärän ja velan syntymisajankohdan, olisi yksi VA:lle toimitettavista tiedoista. Ehdotetussa 17.528 §:n c momentin 2 kohdan i alakohdassa todettiin lisäksi, että lainan kattaman terveydenhuollon ammattihenkilöiden velan on liityttävä nimenomaan koulutukseen, jota hakija tarvitsi, käytti ja joka antoi hänelle kelpoisuuden lääkäriksi nimittämiseen. Olemme muuttaneet tätä kohtaa siten, että siinä mainitaan nyt hakijan koulutuslainaa koskeva yhteenveto, joka sisältää lainan kokonaismäärän ja sen, milloin laina on hankittu. Koulutuslainan on liityttävä koulutukseen, jota vaadittiin ja jota käytettiin hakijan kelpuuttamiseksi lääkäriksi nimittämiseen. VA on aina tarkoittanut koulutuslainan merkityksen tässä kohdassa ilmaisevan selvästi, että tukikelpoinen laina olisi vain se, jota vaadittiin ja käytettiin hakijan kelpuuttamiseksi SELRP-ohjelmaan. Tämä muutos ei aiheuta sisällöllistä muutosta merkitykseen, ja se on tarkoitettu ainoastaan tekniseksi muutokseksi.
Ehdotetun säännön lisätiedoissa ja tässä lopullisessa säännössä esitettyjen perustelujen perusteella VA hyväksyy ehdotetun säännön tässä säännössä käsitellyin muutoksin.
Paperityön vähentämistä koskeva laki
Paperityön vähentämistä koskeva vuoden 1995 laki (Paperwork Reduction Act of 1995) (44 U.S.C. 3507) edellyttää, että VA ottaa huomioon paperityön ja muiden tiedonkeruusta yleisölle aiheutuvien rasitteiden vaikutukset. Paperityön vähentämistä koskevaan lakiin vuonna 1995 tehtyjen muutosten (5 CFR 1320.8(b)(2)(vi)) mukaan virasto ei saa kerätä tai tukea tiedonkeruuta eikä asettaa tiedonkeruuvaatimusta, ellei sillä ole voimassa olevaa Office of Management and Budgetin (OMB) valvontanumeroa. Tämä sääntö sisältää säännöksiä, jotka ovat vuoden 1995 paperityön vähentämislain (Paperwork Reduction Act of 1995) mukaisia uusia tiedonkeruita ja jotka edellyttävät OMB:n hyväksyntää. Näin ollen VA on toimittanut 44 U.S.C. 3507(d):n mukaisesti jäljennöksen tästä säännönvalmistelutoimesta OMB:lle tarkastelua varten.
38 CFR 17.528 sisältää vuoden 1995 paperityön vähentämislain (Paperwork Reduction Act of 1995) mukaisia tiedonkeruita. Jos OMB ei hyväksy tiedonkeruita pyydetyllä tavalla, VA poistaa välittömästi tiedonkeruun sisältävät säännökset tai ryhtyy muihin OMB:n määräämiin toimenpiteisiin.
38 CFR 17.528:n sisältämät tiedonkeruut on kuvattu heti tämän kohdan jälkeen.
Otsikko: Nimi: Speciality Education Loan Repayment Program.
Tiivistelmä tiedonkeruusta: Vaadittavilla tiedoilla määritetään hakijan, joka haluaa osallistua SELRP-ohjelmaan 38 U.S.C. 7691-7697 -säädösten mukaisesti, kelpoisuus tai soveltuvuus. SELRP-ohjelman tarkoituksena on maksaa takaisin koulutuslainoja henkilöille, jotka ovat suorittaneet lääketieteen tutkintoon johtavan opinto-ohjelman ja jotka hakevat työtä VA:ssa. VA pitää tätä ohjelmaa palkkauskannustimena täyttääkseen lääkäreiden henkilöstötarpeet sellaisilla lääketieteen erikoisaloilla, joilla VA:n mukaan pätevän henkilöstön rekrytointi ja säilyttäminen on vaikeaa.
Kuvaus tiedontarpeesta ja ehdotettu tiedon käyttö: Tietoja tarvitaan SELRP-ohjelman hakemista varten. VA käyttää näitä tietoja valitessaan päteviä hakijoita osallistumaan tähän ohjelmaan.
Kuvaus todennäköisistä vastaajista: SELRP-ohjelman mahdolliset osallistujat.
Arvioitu vastaajien määrä kuukaudessa/vuodessa:
Arvioitu vastaustiheys kuukaudessa/vuodessa: 1 kerta vuodessa.
Arvioitu keskimääräinen taakka vastausta kohden: 90 minuuttia.
Arvioitu vuosittainen raportointi- ja kirjanpitotaakka: 80 tuntia.
Arvioidut kustannukset vastaajille vuodessa:
Sääntelyn joustavuutta koskeva laki
Sihteeri vakuuttaa täten, että tällä lopullisella säännöllä ei ole merkittävää taloudellista vaikutusta huomattavaan määrään pieniä yksiköitä, sellaisina kuin ne on määritelty sääntelyn joustavuutta koskevassa laissa (Regulatory Flexibility Act, 5 U.S.C. 601-612). VA:n ulkopuoliset yksiköt eivät käsittele tähän säädösvalmisteluun liittyviä säännöksiä. Sen vuoksi 5 U.S.C. Start Printed Page 45535605(b):n mukaisesti 5 U.S.C. 603 ja 604:n mukaisia alkuperäisen ja lopullisen sääntelyn joustavuusanalyysin vaatimuksia ei sovelleta.
Päätökset 12866, 13563 ja 13771
Päätöksissä 12866 ja 13563 virastoja ohjataan arvioimaan käytettävissä olevien sääntelyvaihtoehtojen kustannuksia ja hyötyjä ja valitsemaan sääntelyn tarpeen vaatiessa sääntelyn lähestymistapoja, joilla maksimoidaan nettohyödyt (mukaan lukien mahdolliset taloudelliset, ympäristöön, kansanterveyteen ja turvallisuuteen kohdistuvat vaikutukset ja muut hyödyt, jakovaikutukset ja oikeudenmukaisuus). Täytäntöönpanomääräyksessä 13563 (sääntelyn ja sääntelyn tarkistamisen parantaminen) korostetaan sekä kustannusten että hyötyjen kvantifioinnin, kustannusten vähentämisen, sääntöjen yhdenmukaistamisen ja joustavuuden edistämisen merkitystä. Office of Information and Regulatory Affairs on päättänyt, että tämä sääntö ei ole Executive Order 12866:n mukainen merkittävä sääntelytoimi.
VA:n vaikutusanalyysi on saatavilla tukevana asiakirjana osoitteessa http://www.regulations.gov, yleensä 48 tunnin kuluessa sääntelyasiakirjan julkaisemisesta. Lisäksi jäljennös sääntömääräyksestä ja sen vaikutusanalyysistä on saatavilla VA:n verkkosivuilla osoitteessa http://www.va.gov/orpm/ seuraamalla linkkiä ”VA Regulations Published From FY 2004 Through Fiscal Year to Date.”
Tämän lopullisen säännön ei odoteta olevan E.O. 13771-sääntelytoimi, koska tämä lopullinen sääntö ei ole merkittävä E.O. 12866:n nojalla.
Funded Mandates
Vuonna 1995 annetussa Unfunded Mandates Reform Act -laissa (Unfunded Mandates Reform Act of 1995) edellytetään 2 U.S.C. 1532 §:ssä (2 U.S.C. 1532), että virastojen on laadittava arvio ennakoiduista kustannuksista ja hyödyistä, ennen kuin ne antavat säännön, joka voi johtaa osavaltioiden, paikallisyhteisöjen ja heimoalueiden hallintojen yhteenlaskettuihin menoihin tai yksityisen sektorin menoihin, jotka voivat olla vähintään 100 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria tai yli 100 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria (inflaatiokorjattuina vuosittain) jonakin vuonna. Tällä lopullisella säännöllä ei ole tällaisia vaikutuksia osavaltioihin, paikallis- ja heimohallintoihin tai yksityiselle sektorille.
Congressional Review Act
Kongressin tarkistuslain (Congressional Review Act) mukaisesti (5 U.S.C. 801 et seq.), Office of Information and Regulatory Affairs on määritellyt tämän säännön 5 U.S.C. 804(2):ssä tarkoitetuksi ei-merkittäväksi säännökseksi.
Catalog of Federal Domestic Assistance
Tälle säännölle ei ole olemassa Catalog of Federal Domestic Assistance -numeroita ja -otsikoita.
Aloitusluettelo
Luettelo 38 CFR:n osan 17 aiheista
- Hallintokäytännöt ja -menettelyt
- Terveydenhuolto
- Terveydenhuoltolaitokset
- Terveysalan ammatit
- Terveysrekisterit
- Lääketieteelliset ja hammaslääketieteelliset oppilaitokset
- Stipendit ja apurahat
- Veteraanit
.
Aihealueluettelon loppu
Allekirjoitusvaltuutus
Veteraaniasiainministeriö, tai hänen nimeämänsä henkilö on hyväksynyt tämän asiakirjan ja valtuuttanut allekirjoittaneen allekirjoittamaan ja toimittamaan asiakirjan liittovaltion rekisterihallitukselle julkaistavaksi sähköisesti veteraaniasioiden ministeriön virallisena asiakirjana. Brooks D. Tucker, vt. esikuntapäällikkö, veteraaniasioiden ministeriö, hyväksyi tämän asiakirjan julkaistavaksi 13. heinäkuuta 2020.
Aloitus Allekirjoitus
Consuela Benjamin,
Regulations Development Coordinator, Office of Regulation Policy & Management, Office of Secretary, Department of Veterans Affairs.
Loppu Allekirjoitus
Johdanto-osassa mainituista syistä veteraaniasiainministeriö muuttaa 38 CFR:n osaa 17 seuraavasti:
Alkuosa
OSA 17-LÄÄKETIETEELLINEN
Loppuosa Alkuosa Muutososa
1. Muutetaan osan 17 viranomaissitaatti seuraavasti:
Loppu Muutos Osa Alku Viranomainen
Viranomainen: 38 U.S.C. 501, ja kuten tietyissä kohdissa mainitaan.
End Authority
Luvut 17.525-17.531 annetaan myös 38 U.S.C. 7691-7697 nojalla.
Start Amendment Part
2. Lisätään nimeämätön keskimmäinen otsikko välittömästi §:n 17.511 jälkeen ja uudet §:t 17.525-17.531 seuraavasti.
Loppu Muutososa
Pykälien 17.525-17.531 tarkoituksena on perustaa erikoiskoulutuslainojen takaisinmaksuohjelma (SELRP). SELRP-ohjelma on tietyille henkilöille tarkoitettu kannustinohjelma, jolla pyritään täyttämään VA:n tarve saada lääkäreitä sellaisilla lääketieteen erikoisaloilla, joilla VA toteaa, että pätevän henkilöstön rekrytointi ja säilyttäminen on vaikeaa. SELRP-ohjelman mukaista tukea voidaan myöntää 38 U.S.C. 7601 §:n mukaisen koulutustukiohjelman (Educational Assistance Program) puitteissa myönnettävän muun tuen lisäksi.
Seuraavia määritelmiä sovelletaan 17.525-17 §:ään.530:
Koulutuslaina tarkoittaa valtion tai kaupallista lainaa, jonka myöntävät koulutustarkoituksiin sellaiset laitokset, jotka Yhdysvaltain tai sen osavaltion, jossa lainanantajalla on päätoimipaikka, virasto tarkastaa ja valvoo lainanantajina. Lainojen on katettava lukukausimaksuista ja muista kohtuullisista koulutuskustannuksista, kuten elinkustannuksista, maksuista, kirjoista, tarvikkeista, opetusvälineistä ja -materiaaleista sekä laboratoriokustannuksista tosiasiallisesti maksetut kustannukset. Lainat on saatava julkisyhteisöltä, yksityiseltä rahoituslaitokselta, koululta tai muulta tässä määritelmässä mainitulta valtuutetulta taholta. Seuraavat lainat eivät kuulu SELRP-ohjelman piiriin:
(1) Lainat, jotka on saatu perheenjäseniltä, sukulaisilta tai ystäviltä;
(2) Lainat, jotka on myönnetty ennen tai jälkeen henkilön tukikelpoisen koulutuksen;
(3) Mikä tahansa konsolidoidun lainan osa, jota ei ole nimenomaisesti yksilöity koulutuksen ja tarkoitusten kanssa, joita varten SELRP-ohjelmaan voidaan myöntää lupaa, kuten asunto- tai autolainat, jotka on yhdistetty opintolainoihin;
(4) Lainat, joista yksityishenkilö on ottanut palveluvelvoitteen takaisinmaksua varten tai sopinut palvelusta tulevaa peruuttamista varten;
(5) Luottokorttivelat;
(6) Parent Plus -lainat;
(7) Lainat, jotka on maksettu kokonaan;
(8) Lainat, jotka ovat maksuhäiriöisiä, jotka ovat myöhässä, jotka eivät ole juoksevassa maksatusvaiheessa, joiden maksun maksamisen perintätoimisto ottaa vastaan;
(9) Lainat, joita ei ole saatu pankilta, luotto-osuuskunnalta, säästö- ja lainayhdistykseltä, voittoa tavoittelemattomalta järjestöltä, vakuutusyhtiöltä, koululta tai muulta rahoitus- tai luottolaitokselta, joka on luotonantajana Yhdysvaltain tai sen osavaltion viraston tarkastuksen ja valvonnan alainen, jossa luotonantajalla on päätoimipaikka;
(10) Lainat, joista ei ole saatavilla tositteita;
(11) Lainat, jotka on yhdistetty muiden henkilöiden, kuten aviopuolisoiden, lasten, ystävien tai muiden perheenjäsenten lainoihin; tai
(12) Pääomalainat tai muut lainat, jotka eivät liity koulutukseen.
SELRP tarkoittaa §§:ssä 17.525-17.530 perustettua erityiskoulutuslainojen takaisinmaksuohjelmaa.
Osavaltio tarkoittaa osavaltiota, sellaisena kuin se on määritelty 38 U.S.C:ssä. 101(20), tai tällaisen osavaltion poliittinen alajaosto.Aloita Tulostettu sivu 45536
VA tarkoittaa veteraaniasioiden ministeriötä.
(a) Yleistä. Henkilön on täytettävä seuraavat vaatimukset ollakseen oikeutettu osallistumaan SELRP-ohjelmaan:
(1) Hän on oikeutettu 38 U.S.C. 7401:n mukaiseen nimitykseen lääkäriksi sellaiselle lääketieteen erikoisalalle, jonka osalta VA toteaa, että pätevän henkilöstön rekrytointi tai säilyttäminen on vaikeaa. Määritellessään henkilöstötarpeita VA ottaa huomioon VA:n ennakoidut tarpeet kahdesta kuuteen vuoden päähän ulottuvalla ajanjaksolla. VA julkaisee nämä avoimet työpaikat vuosittain Federal Registerissä julkaistavassa ilmoituksessa, kunnes työpaikat on täytetty.
(2) on velkaa opintolainan pääomaa tai korkoa, jos henkilö on käyttänyt tai hänen puolestaan on käyttänyt lainaa maksaakseen kustannuksia, jotka liittyvät lääkärin koulutukseen, joka johtaa lääkärin työhön, ja;
(3) on:
(i) hiljattain valmistunut akkreditoidusta lääketieteellisestä tai osteopaattisesta koulusta ja hyväksytty VA:n nimeämän lääketieteen erikoisalan akkreditoituun erikoistumisohjelmaan; tai
(ii) lääkäriharjoittelussa oleva lääkäri, jolla on jäljellä yli kaksi vuotta kyseistä koulutusta.
(b) Hakijat, joilla ei ole vastaavaa harjoittelupaikkaa. Hakija voi hakea SELRP-ohjelmaa ennen kuin hän on saanut residenssivastaavuuden hakijan lääketieteellisen tai osteopaattisen koulun viimeisen vuoden aikana. Kun hakijalle on löydetty 17.525 §:ssä mainittu erikoistumispaikka ja kun hakija on valittu SELRP-ohjelmaan, VA:n on tarjottava hakijalle osallistumista SELRP-ohjelmaan viimeistään 28 päivän kuluttua siitä, kun:
(1) hakijalle on löydetty sopiva erikoistumispaikka ja
(2) VA on julkaissut erikoistumispaikan Federal Register -tiedotteessa. Tällaiset ilmoitukset julkaistaan vuosittain, kunnes avoimet paikat on täytetty.
(c) Etuudet. VA antaa etusijan niille kelpoisuusehdot täyttäville osallistujille, jotka:
(1) osallistuvat tai tulevat osallistumaan residenssiohjelmiin terveydenhuollon laitoksissa, jotka:
(i) sijaitsevat maaseutualueilla;
(ii) ovat intiaaniheimojen, heimo-organisaatioiden tai intiaanien terveydenhuoltopalveluiden ylläpitämiä;
(iii) ovat yhteydessä VA:n vajaakuntoisille alueille suunnattuihin terveydenhuollon laitoksiin;
(2) ovat veteraaneja.
(a) Yleistä. Täydellinen hakemus SELRP-ohjelmaan koostuu täytetystä hakulomakkeesta, suosituskirjeistä ja henkilökohtaisesta lausunnosta.
(b) Suositukset. Hakijan on toimitettava seuraavat suosituskirjeet ja allekirjoitettava tietojen luovutuslomake, jotta VA voi ottaa yhteyttä näihin suosituksiin:
(1) Yksi suosittelukirje sen ydinohjelman johtajalta, jossa hakija on kouluttautumassa, josta käy ilmi, että hakijan asema on hyvä tai erinomainen, tai, jos hakija ei ole vielä aloittanut kouluttautumistaan, suosittelukirje tiedekunnan jäseneltä tai dekaanilta;
(2) Yksi tai useampi suosittelukirje tiedekunnan jäseniltä, joiden alaisuudessa hakija on kouluttautunut;
(3) Yksi suosittelukirje vertaisarvioivalta kollegalta, joka on perehtynyt hakijan työharjoittelun harjoittamiseen ja luonteeseen.
(c) Henkilökohtainen lausunto. Henkilökohtaisen lausunnon on sisällettävä seuraavat asiakirjat:
(1) Saatekirje, jossa annetaan seuraavat tiedot:
(i) Miksi hakija on kiinnostunut VA:n palveluksesta;
(ii) Hakijan kiinnostus työskennellä tietyllä lääketieteellisellä erikoisalalla ja alihoidetulla alueella;
(iii) Todennäköiset uratavoitteet, mukaan lukien uratavoitteet VA:n palveluksessa; ja
(iv) Lyhyt yhteenveto aiemmasta työstä tai koulutuksesta ja saavutuksista, mukaan lukien erityiset kiinnostuksen kohteensa mukaiset kliiniset alat (esim.g., päihteiden väärinkäyttö).
(2) Seuraavat tiedot on annettava VA:n lomakkeella tai sähköisessä tiedonkeruujärjestelmässä, ja ne on tarkistettava VA:n toimesta:
(i) Yhteenveto hakijan opintolainasta, johon sisältyy lainan kokonaismäärä ja milloin laina on hankittu. Koulutuslainan on koskettava nimenomaan koulutusta, jota vaadittiin ja jota käytettiin hakijan kelpuuttamiseksi lääkäriksi nimittämiseen.
(ii) Koulutuslainan myöntäneen lainanantajan nimi.
(3) Täydellinen ansioluettelo.
(Hallinto- ja budjettivirasto (Office of Management and Budget) on hyväksynyt tämän jakson tiedonkeruuvaatimukset valvontanumerolla XXXX-XXXX.)
(a) Takaisinmaksun määrä. (1) VA voi maksaa koulutuslainojen takaisinmaksua enintään 40 000 dollaria kutakin palvelusvelvollisuuden täyttämisvuotta kohti enintään neljän vuoden ajan, jolloin kokonaismaksu on 160 000,00 dollaria.
(2) Koulutuslainan takaisinmaksu ei saa ylittää koulutuslainan tai -lainojen pääoman ja korkojen todellista määrää.
(b) Maksu. VA maksaa osallistujalle tai osallistujan puolesta lainaa myöntävälle laitokselle suoraan osallistujan koulutuslainojen pääoman ja korot. Maksut suoritetaan kuukausittain tai vuosittain jokaiselta sovellettavalta palveluskaudelta sopimusehdoista riippuen. Osallistujien on toimitettava VA:lle asiakirjat, joista käy ilmi määrät, jotka lainaa myöntävä laitos on hyvittänyt tai kirjannut osallistujan opintolainaan velvoitetun palveluskauden aikana. VA suorittaa maksut sen jälkeen, kun osallistuja on aloittanut palvelusvelvollisuuskauden. Maksut on vapautettu liittovaltion verotuksesta.
(c) Maksun enimmäismäärästä luopuminen. VA voi luopua tämän jakson kohdan (a)(1) mukaisista rajoituksista SELRP-ohjelmaan osallistuville, jos VA toteaa, että pätevistä työntekijöistä on pulaa joko sen sijainnin vuoksi, jossa osallistuja suorittaa palvelusvelvollisuuskauden, tai sen viran vaatimusten vuoksi, jota osallistuja hoitaa VA:ssa. Luopuminen ei kuitenkaan saa ylittää osallistujan lainojen pääoman ja korkojen tosiasiallista määrää, joka maksetaan kyseiselle osallistujalle tai kyseistä osallistujaa varten.
(a) Yleistä. Kaikkien 5 osaston 5379(c) §:n mukaisten vaatimusten lisäksi SELRP-ohjelmaan osallistujan on sitouduttava kirjallisesti seuraaviin seikkoihin:
(1) hankkimaan lisenssi lääketieteen harjoittamiseen jossakin osavaltiossa;
(2) suorittamaan menestyksekkäästi jatkokoulutuksen, joka johtaa kelpoisuuteen lääketieteen erikoislääkärin pätevyyskirjan hankkimiseen;
(3) palvelemaan täysipäiväisenä VA:n kliinisen harjoittelun toimihenkilönä 12 kuukautta jokaista 40000 dollaria kohden.00, että osallistuja saa maksun SELRP:n kautta, osallistujan on kuitenkin palveltava vähintään 24 kuukauden ajan; ja
(4) Lukuun ottamatta tämän jakson kohdassa (b) tarkoitettuja tapauksia, aloitettava pakollinen palvelus VA:n kokoaikaisena työntekijänä viimeistään 60 päivää sen jälkeen, kun hän on suorittanut harjoittelujakson loppuun §:ssä 17.527(a)(1) kuvatulla lääketieteellisellä erikoisalalla.
(b) Pakollinen palvelu. (1) Yleinen säännös. Osallistujan palvelusvelvollisuus alkaa päivänä, jona osallistuja aloittaa kokoaikaisen vakituisen työsuhteen VA:n palveluksessa kelpoisuusehdot täyttävällä lääketieteen alalla VA:n määräämässä paikassa. Palvelusvelvollisuuden on oltava kokoaikaista vakituista työtä, eikä siihen sisälly määräaikaisia tai sopimussuhteisia työsuhteita.
(2) Palvelusvelvollisuuden paikka ja asema. VA toimittaa SELRP-osallistujille luettelon kelpoisuusehdot täyttävistä lääketieteellisten laitosten sijaintipaikoista. Osallistuja voi valita palveluspaikan tästä luettelosta. Alku Tulostettu sivu 45537 VA pidättää kuitenkin oikeuden tehdä lopulliset päätökset palvelusvelvollisuuden sijainnista ja asemasta.
(c) Poikkeus palvelusvelvollisuuden alkamisesta. Jos osallistuja saa akkreditoidun apurahan muulla lääketieteen erikoisalalla kuin 17.27(a)(1) §:ssä kuvatulla erikoisalalla, osallistuja voi pyytää kirjallisesti, että palvelusvelvollisuus alkaa vasta sen jälkeen, kun osallistuja on suorittanut apurahan. Palveluvelvollisuus alkaa kuitenkin viimeistään 60 päivän kuluttua 17.527(a)(1) §:ssä kuvatulla lääketieteen erikoisalalla suoritetun apurahakoulutuksen päättymisestä.
SELRP-ohjelmaan osallistuja, joka ei täytä palvelusvelvollisuuttaan, on Yhdysvaltain hallitukselle velkaa määrän, joka määräytyy kaavalla A = B × ((T-S) ÷ T)), jossa:
(a) ”A” on määrä, jonka osallistuja on velkaa Yhdysvaltain hallitukselle.
(b) ”B” on kaikkien osallistujalle SELRP:n nojalla suoritettujen tai osallistujan puolesta suoritettujen maksujen summa.
(c) ”T” on osallistujan palvelusvelvollisuuskauden kuukausien lukumäärä.
(d) ”S” on niiden kokonaisten kuukausien lukumäärä, jotka osallistuja on suorittanut palvelusvelvollisuuden aikana.
Loppu Lisätiedot
LASKUTUSKOODI 8320-01-P