Brazília korrupciós következményei

Bevezetés

A 2014-ben kezdődött korrupciós vizsgálatok a brazil kormány és a vállalati elit legmagasabb szintjeit is elérték, és Michel Temer elnököt, korábbi elnököket, valamint több tucat kabineti tisztviselőt és szenátort érintettek. Az Operacao Lava Jato (Autómosó Hadművelet) és az egymást átfedő vizsgálatok börtönbüntetésekhez vezettek felsővezetők és politikusok számára, tömeges elbocsátásokhoz és több milliárd dollárnyi bírság kifizetéséhez.

A botrányok megnehezítették a gazdaság élénkítésére irányuló erőfeszítéseket a több mint egy évszázad óta legnagyobb visszaesés közepette. Az ország legnagyobb vállalatai számos visszaeséssel szembesültek, és a botrányok következményei hozzájárultak ahhoz, hogy a jobboldali jelölt, Jair Bolsonaro populista, korrupcióellenes programmal győzelemre söpörjön a 2018-as brazíliai elnökválasztáson. A brazilok milliói tüntettek a vizsgálatok mellett, és sokan remélik, hogy a botrányok feltárása véget vet az országukat sújtó, széles körben elterjedt korrupciónak.

Mi a Lava Jato?

Tovább:

Brazília

Korrupció

Választások és szavazás

Gazdasági válságok

Olaj és kőolajtermékek

A Sergio Moro bíró által vezetett szövetségi ügyészek 2014 márciusában indították el a Lava Jatót, miután a pénzügyminisztérium hírszerző egysége szokatlan banki tranzakciókat fedezett fel az állami tulajdonú Petrobras olajvállalatnál. Azt gyanították, hogy a Petrobras kenőpénzeket fogadott el cégektől, köztük az Odebrecht építőipari óriástól, szerződésekért cserébe.

A Petrobras és az Odebrecht vezetőit, köztük az utóbbi korábbi vezérigazgatóját, Marcelo Odebrechtet is börtönbüntetésre ítélték. 2017 áprilisában egy amerikai szövetségi bíróság arra kötelezte az Odebrechtet, hogy fizessen 2,6 milliárd dollár bírságot a brazil, svájci és amerikai hatóságoknak. A vállalat korábban elismerte, hogy több százmillió dollárnyi kenőpénzt fizetett ki tizenkét ország tisztviselőinek. A részben a vizsgálatból eredő pénzügyi veszteségekkel szembesülve a két vállalat több mint százezer alkalmazottat bocsátott el.

Az ügyészség szerint a Lava Jato 2018 októberéig több mint kétszáz elítélést eredményezett olyan bűncselekmények miatt, mint a korrupció, a nemzetközi pénzügyi rendszerrel való visszaélés, a kábítószer-kereskedelem és a pénzmosás. Több mint egy tucat másik vállalat és több külföldi vezető is érintett a Lava Jatóban, köztük Juan Manuel Santos volt kolumbiai elnök, Nicolas Maduro venezuelai elnök és Pedro Pablo Kuczynski volt perui elnök.

Egy másik vizsgálat, az Operacao Carne Fraca (Operation Weak Flesh) 2017 márciusában került nyilvánosságra; a Lava Jato eredményeként indult, és olyan vádakat követett, amelyek szerint a JBS és a BRF, a világ legnagyobb marha-, illetve baromfihús-exportőrének alkalmazottai élelmiszer-ellenőröket vesztegettek meg, hogy engedélyezzék romlott termékek értékesítését. A következő hónapokban az Európai Unió felfüggesztette a Brazíliából származó húsimportját, Kínával, Egyiptommal, Japánnal, Mexikóval és az Egyesült Államokkal együtt. (A tilalmak egy részét nem sokkal később feloldották, de az uniós és az amerikai korlátozások továbbra is érvényben maradtak). A JBS vezetői, a testvérek, Joesley és Wesley Batista vádalkut kötöttek az ügyészekkel, és májusban lemondtak pozíciójukról; vallomásukkal Temer elnök ellen indítottak vizsgálatot. A JBS irányító részvényese még abban a hónapban beleegyezett, hogy rekordösszegű, 3,16 milliárd dolláros bírságot fizet, miután vezetői elismerték, hogy 1829 politikust vesztegettek meg összesen közel 600 millió dollár értékben. A Batistákat szeptemberben letartóztatták az ügyészségnek való hazugság és bennfentes kereskedelem vádjával.

A Lava Jatóval átfedő több más korrupciós vizsgálat több mint egy tucat letartóztatást eredményezett. Ezek közé tartozik többek között: Operacao Panatenaico, amely az építőipari vállalatok által a 2014-es brazíliai labdarúgó-világbajnokság stadionjainak építésére vonatkozó szerződésekért cserébe fizetett állítólagos kenőpénzekkel kapcsolatos; Operacao Greenfield, amely az állami vállalatok nyugdíjalapjainál elkövetett állítólagos csalásokat vizsgálja; és Operacao Zelotes, amely a vállalatok, köztük a JBS és a Ford brazil leányvállalata által az adótisztviselőknek fizetett állítólagos kenőpénzeket vizsgálja, hogy csökkentsék vállalati kötelezettségeiket.

Tovább:

Brazília

Korrupció

Választások és szavazás

Gazdasági válságok

Olaj és kőolajtermékek

Mely jelenlegi vagy volt állami tisztviselők ellen indult vizsgálat?

A legfelsőbb bíróság bírája, Edson Fachin felhatalmazta az ügyészeket, hogy vizsgálatot indítsanak több száz olyan személy ellen, akiket az Odebrecht alkalmazottai a vádalkuk részeként tett vallomásukban megneveztek. A listán négy volt elnök, nyolc miniszter, a Nemzeti Kongresszus mintegy hetven tagja és három kormányzó szerepelt. A legismertebb politikusok a vizsgáltak között vannak:

Luiz Inacio Lula da Silva. A volt elnököt (2003-2011) Moro bíró 2017 júliusában kilenc és fél év börtönbüntetésre ítélte korrupció és pénzmosás miatt. Lula, aki több más korrupciós ügyben is vádlott, fellebbezést vesztett, és 2018 elején tizenkét évre hosszabbították meg börtönbüntetését. E fellebbezések elvesztése gyakorlatilag eltiltotta őt attól, hogy politikai tisztségért induljon, bár pártja ezt követően őt nevezte meg elnökjelöltjének a 2018-as választásokon. Lula szeptemberben befejezte elnökjelöltségét, és Fernando Haddadot, Sao Paulo korábbi polgármesterét támogatta, aki a második fordulóban alulmaradt Bolsonaróval szemben. A szövetségi ügyészség Lulát nevezte meg a Lava Jato által célba vett egész korrupciós rendszer kitervelőjeként, és a kormányzatának néhány tisztviselője börtönbüntetését tölti az ezzel kapcsolatos bűncselekmények miatt. Gyakran nevezik őt utódja, Dilma Rousseff mentorának, aki 2005 és 2010 között a kabinetfőnöke volt.

Dilma Rousseff. A 2011 óta hivatalban lévő Rousseff elnököt második ciklusa alatt, 2016-ban vád alá helyezték, majd eltávolították hivatalából, miután megvádolták a szövetségi költségvetés manipulálásával, hogy eltitkolja az ország hiányának nagyságát. Az ügyészek soha nem emeltek vádat a Petrobras-botrányhoz kapcsolódóan Rousseff ellen, noha 2003 és 2010 között ő volt a vállalat elnöke. Egy másik ügyben, amelyet az ellenzék indított, Rousseff és Temer 2014-es választási győzelmét próbálták megsemmisíteni illegális kampányadományok vádja miatt, de nem jártak sikerrel.

Michel Temer. Rousseff egykori futótársa és alelnöke 2016 augusztusában lépett hivatalba, miután Rousseffet megbuktatták. Az ő neve nem szerepelt Fachin listáján, de azóta vádat emeltek ellene kenőpénz elfogadásával. A JBS elnöke, Joesley Batista átadta a nyomozóknak a titokban rögzített hangfelvételt, amely állítólag azt mutatja, hogy Temer kenőpénzt engedélyezett Eduardo Cunhának, a kongresszus alsóházának korábbi elnökének. Rousseffhez és Lulához hasonlóan Temer is tagadta az ellene felhozott vádakat.

Eduardo Cunha. Cunhát 2016 októberében azzal vádolták, hogy 40 millió dollár értékű kenőpénzt fogadott el, és megpróbálta akadályozni a tevékenységével kapcsolatos vizsgálatokat. 2017 márciusában korrupció, adócsalás és pénzmosás miatt több mint tizenöt év börtönbüntetésre ítélték. Cunha további büntetőjogi vádakkal is szembesül.

Sergio Cabral. Rio de Janeiro állam volt kormányzóját 2016 novemberében tartóztatták le azzal a váddal, hogy 64 millió dollár kenőpénzt fogadott el építési szerződésekért cserébe, többek között világbajnoki stadionok építéséért. Tizennégy év börtönbüntetésre ítélték 2017 júniusában.

Voltak a vizsgálatoknak gazdasági következményei?

Brazília gazdasági problémái megelőzték a Lava Jato-t. Kezdetben úgy gondolták, hogy a világbajnokság házigazdájának szerepeltetése miatt bekövetkező átmeneti visszaesésről van szó, de Brazília 2014 elejétől kezdve több mint egy évszázad óta a legsúlyosabb recesszióba zuhant. A politikai válság súlyosbodásával a beruházások szintje és a fogyasztói bizalom is szenvedett, ami 2015-ben a GDP 3,9 százalékos, a következő évben pedig további 3,6 százalékos csökkenéséhez vezetett.

Brazília 2017 első félévében két év óta először növekedett negyedéves szinten, 1 százalékkal. De miután májusban nyilvánosságra került a Temer-felvétel, a brazil valuta, a real 8 százalékot zuhant, és a közgazdászok jelezték, hogy a politikai zavarok miatt valószínűbb, hogy az ország ismét recesszióba süllyed. A munkanélküliség Brazíliában 2017 márciusában új csúcsot ért el 13,7 százalékkal, ami több mint kétszerese a 2013 végén, a Lava Jato kezdete előtt mért aránynak.

Az év végére azonban a brazil gazdaság a fellendülés kezdeti jeleit mutatta. A pénzügyminisztérium bejelentette, hogy a GDP 2017-ben a becslések szerint 1,1 százalékkal nőtt, a magánszektor adósságának csökkenésére, valamint a beruházások és a fogyasztás növekedésére hivatkozva. A munkanélküliség és az infláció csökkent, az irányadó kamatláb pedig decemberben minden idők legalacsonyabb, 7 százalékos szintjén volt.

Temer sürgette a kongresszust, hogy hagyjon jóvá egy masszív gazdasági reformprogramot, amely megszorító intézkedéseket tartalmaz, amelyek célja a továbbra is növekvő államadósság megfékezése. Szakértők azonban kételkednek abban, hogy a korrupciós vizsgálatok közepette előre tudja vinni a reformokat. Temer nyugdíjreform törvényjavaslatának több változata is elbukott a Kongresszusban.

Mindeközben a botrányok középpontjában álló vállalatok, amelyek az ország legnagyobbjai közé tartoznak, mély pénzügyi következményekkel szembesültek. A korrupciós botrány 2018 közepére vélhetően több mint 250 milliárd dollárral járult hozzá a Petrobras piaci értékének eltörléséhez. Az olajipari óriás további milliárdokat veszített a vesztegetéssel kapcsolatos jogi rendezéseken és egyéb költségeken, beleértve az amerikai igazságügyi minisztériummal, a tőzsdefelügyelettel és a brazil hatóságokkal kötött 853 millió dolláros megállapodást.

Hogyan áll a Temer-kormány?

A brazil jogszabályok különleges jogállást biztosítanak a kabinet hivatalban lévő tagjainak és más szövetségi választott tisztségviselőknek; csak az STF előtt lehet bíróság elé állítani őket. A politikusok elleni ügyek lassan haladnak át az egyetlen bíróságon, amely hagyományosan engedékeny a politikusokkal szemben, ami “gyakorlati mentességet eredményez a büntetőeljárás alól” – írja Matthew M. Taylor, az American University latin-amerikai politika szakértője.

2017 júniusában a főügyész korrupcióval vádolta meg az elnököt, mert 152 ezer dollár kenőpénzt fogadott el Batistától, szeptemberben pedig az igazságszolgáltatás akadályozásával és zsarolással. A vádak nem kapták meg a kongresszus kétharmados jóváhagyását ahhoz, hogy az STF-ben továbbléphessenek, és Temer még az év augusztusában túlélte a vádemelési szavazást. Ennek ellenére Temer hivatalba lépése óta legalább nyolc kabinetminiszter vagy vezető tanácsadó mondott le a Lava Jato és más szondázásokból származó leleplezések miatt. “A kabinetje megtizedelődött” – mondja Taylor. Több kisebb politikai párt megvonta támogatását a Temer-kormánytól.

2017 decemberében Temer felháborodást váltott ki azzal, hogy csökkentette a nem erőszakos bűnözők számára előírt minimális börtönbüntetés időtartamát, hogy az elnök évente megkegyelmezhessen nekik. A kritikusok azzal érveltek, hogy az enyhített feltételek valószínűleg a Lava Jato keretében elítélt politikusoknak kedveznének a későbbiekben. Az STF azonnal felfüggesztette Temer rendeletének egyes részeit, kijelentve, hogy “a kegyelem nem és nem válhat a büntetlenség eszközévé.”

Temer 2019 januárjában távozik az elnöki székből. Bolsonaro megígérte, hogy lecsap a burjánzó korrupció és bűnözés ellen, és a növekvő erőszakot a brazil igazságszolgáltatás és a bűnüldöző szervek tisztviselői között elterjedt korrupcióra fogta. Morót nevezte ki igazságügyi miniszternek, átfogó korrupcióellenes törvényt javasolt, és támogatta a büntetőjogi ítéletek szigorítását és a halálos erőszak alkalmazását a gyanúsított bűnözőkkel szemben. Bár támogatói úgy vélik, hogy az ilyen vasöklű politika visszaszorítja a korrupciót és a bűnözést, sok elemző attól tart, hogy az intézkedések visszafelé sülnek el, felerősítik az állam elleni erőszakot, és a brazil börtönnépesség – amely már most is a bandatoborzás egyik fő forrása – felduzzad.