Introduction
Vuonna 2014 alkaneet korruptiotutkimukset ovat ulottuneet Brasilian hallituksen ja yrityseliitin korkeimmille tasoille, ja niihin on sekaantunut presidentti Michel Temer, entisiä presidenttejä sekä kymmeniä hallituksen virkamiehiä ja senaattoreita. Operaatio Lava Jato (Operaatio Autonpesu) ja päällekkäiset tutkimukset ovat johtaneet huippujohtajien ja poliitikkojen vankeustuomioihin, joukkoirtisanomisiin ja miljardien dollarien sakkoihin.
Skandaalit ovat vaikeuttaneet pyrkimyksiä elvyttää taloutta sen suurimman laskusuhdanteen keskellä yli vuosisataan. Maan suurimmat yritykset ovat kohdanneet lukuisia takaiskuja, ja skandaalien aiheuttamat seuraukset auttoivat oikeistolaista ehdokasta Jair Bolsonaroa pyyhkäisemään voittoon Brasilian vuoden 2018 presidentinvaaleissa populistisella, korruption vastaisella ohjelmalla. Miljoonat brasilialaiset ovat osoittaneet mieltään tutkimusten puolesta, ja monet toivovat, että skandaalien valottaminen lopettaisi laajalle levinneen korruption, joka on vaivannut heidän maataan.
Mikä on Lava Jato?
Lisää aiheesta:
Brasilia
Korruptio
Vaalit ja äänestäminen
Talouskriisit
Öljy ja öljytuotteet
Tuomari Sergio Moron johtamat liittovaltion syyttäjät käynnistivät Lava Jato -tutkinnan maaliskuussa 2014 sen jälkeen, kun valtiovarainministeriön tiedusteluyksikkö oli havainnut epätavallista pankkiliikennettä, jossa oli osallisena myös valtiollinen öljy-yhtiö Petrobras. He epäilivät, että Petrobras otti vastaan lahjuksia yrityksiltä, muun muassa rakennusjätti Odebrechtiltä, vastineeksi sopimuksista.
Petrobrasin ja Odebrechtin johtajat, mukaan lukien jälkimmäisen entinen toimitusjohtaja Marcelo Odebrecht, tuomittiin vankeusrangaistuksiin. Huhtikuussa 2017 Yhdysvaltain liittovaltion tuomioistuin määräsi Odebrechtin maksamaan 2,6 miljardin dollarin sakot Brasilian, Sveitsin ja Yhdysvaltojen viranomaisille. Yhtiö oli aiemmin myöntänyt maksaneensa satoja miljoonia dollareita lahjuksia kahdentoista maan virkamiehille. Osittain tutkinnasta johtuvien taloudellisten tappioiden vuoksi molemmat yhtiöt ovat irtisanoneet yli satatuhatta työntekijää.
Jaa Jaa
Syyttäjänviraston mukaan lokakuussa 2018 Lava Jato oli johtanut yli kahteensataan tuomioon rikoksista, kuten korruptiosta, kansainvälisen rahoitusjärjestelmän väärinkäytöstä, huumekaupasta ja rahanpesusta. Lava Jatoon on sekaantunut myös yli tusina muuta yritystä ja useita ulkomaisia johtajia, kuten Kolumbian entinen presidentti Juan Manuel Santos, Venezuelan presidentti Nicolas Maduro ja Perun entinen presidentti Pedro Pablo Kuczynski.
Toinen tutkinta, Operacao Carne Fraca (Operaatio Heikko liha), julkistettiin maaliskuussa 2017; se alkoi Lava Jaton seurauksena ja siinä ajettiin takaa väitteitä, joiden mukaan maailman suurimpien naudanlihan- ja siipikarjanlihanviejien JBS:n ja BRF:n työntekijät lahjoivat elintarviketarkastajia, jotta nämä hyväksyisivät pilaantuneiden tuotteiden myynnin. Seuraavien kuukausien aikana Euroopan unioni keskeytti lihan tuonnin Brasiliasta, samoin kuin Kiina, Egypti, Japani, Meksiko ja Yhdysvallat. (Osa kielloista kumottiin pian sen jälkeen, mutta EU:n ja Yhdysvaltojen rajoitukset ovat edelleen voimassa). JBS:n johtajat, veljekset Joesley ja Wesley Batista, tekivät syyttäjien kanssa tunnustussopimuksen ja erosivat virastaan toukokuussa; heidän todistajanlausuntonsa antoivat sysäyksen presidentti Temeriä koskevalle tutkinnalle. JBS:n enemmistöosakas suostui samassa kuussa maksamaan ennätyksellisen 3,16 miljardin dollarin sakon sen jälkeen, kun sen johtajat olivat myöntäneet lahjoneensa 1 829 poliitikkoa yhteensä lähes 600 miljoonalla dollarilla. Batistat pidätettiin syyskuussa syytettynä syyttäjälle valehtelusta ja sisäpiirikaupoista.
Jaa Jaa
Monet muut Lava Jaton kanssa päällekkäiset korruptiosonditukset ovat johtaneet yli kymmeneen pidätykseen. Näihin kuuluvat mm: Operacao Panatenaico, joka koskee rakennusyhtiöiden väitetysti maksamia lahjuksia vastineeksi sopimuksista, jotka koskevat Brasilian vuonna 2014 isännöimien MM-kisojen stadionien rakentamista; Operacao Greenfield, tutkinta, joka koskee väitettyjä petoksia valtionyhtiöiden eläkerahastoissa; ja Operacao Zelotes, joka tutkii lahjuksia, joita muun muassa JBS:n ja Fordin brasilialaisen tytäryhtiön väitetään maksaneen verovirkailijoille yritysvastuidensa vähentämiseksi.
Lisää aiheesta:
Brasilia
Korruptio
Vaalit ja äänestäminen
Talouskriisit
Öljy ja öljytuotteet
Keitä nykyisiä tai entisiä virkamiehiä on tutkittu?
Daily News Brief
Yhteenveto maailmanlaajuisista uutiskehityksistä ja CFR:n analyysi toimitetaan postilaatikkoosi joka aamu. Useimpina arkipäivinä.
Oikeimman oikeuden tuomari Edson Fachin on valtuuttanut syyttäjät aloittamaan tutkimukset sadoista henkilöistä, jotka Odebrechtin työntekijät ovat nimenneet todistajanlausunnoissaan osana syytesopimuksiaan. Listalla oli neljä entistä presidenttiä, kahdeksan ministeriä, noin seitsemänkymmentä kansalliskongressin jäsentä ja kolme kuvernööriä. Tunnetuimpia poliitikkoja tutkinnan kohteena olevien joukossa ovat:
Luiz Inacio Lula da Silva. Tuomari Moro tuomitsi entisen presidentin (2003-2011) heinäkuussa 2017 yhdeksän ja puolen vuoden vankeuteen korruptiosta ja rahanpesusta. Lula, jota vastaan nostetaan syytteitä myös useissa muissa korruptiotapauksissa, hävisi valitukset ja hänen vankeusrangaistustaan pidennettiin kahteentoista vuoteen vuoden 2018 alussa. Näiden valitusten häviäminen esti häntä käytännössä asettumasta ehdolle poliittiseen virkaan, vaikka hänen puolueensa nimesi hänet sittemmin presidenttiehdokkaakseen vuoden 2018 vaaleissa. Lula lopetti presidenttiehdokkuutensa syyskuussa ja antoi tukensa Sao Paulon entiselle pormestarille Fernando Haddadille, joka hävisi Bolsonarolle karsinnassa. Liittovaltion syyttäjänvirasto on pitänyt Lulaa koko Lava Jaton kohteena olleen korruptiohuijauksen suunnannäyttäjänä, ja jotkut hänen hallintonsa virkamiehet istuvat vankilatuomioita asiaan liittyvistä rikoksista. Lulaa kuvataan usein hänen seuraajansa Dilma Rousseffin mentoriksi, joka toimi hänen kansliapäällikkönään vuosina 2005-2010.
Dilma Rousseff. Vuodesta 2011 lähtien virassa ollut presidentti Rousseff asetettiin viraltapanon kohteeksi ja erotettiin virastaan vuonna 2016, toisen kautensa aikana, sen jälkeen kun häntä syytettiin liittovaltion talousarvion manipuloinnista maan alijäämän suuruuden salaamiseksi. Syyttäjät eivät koskaan nostaneet Petrobras-skandaaliin liittyviä syytteitä Rousseffia vastaan, vaikka hän toimi yhtiön puheenjohtajana vuosina 2003-2010. Erillisessä, opposition nostamassa jutussa yritettiin mitätöidä Rousseffin ja Temerin vaalivoitto vuonna 2014 laittomia kampanjalahjoituksia koskevien syytösten vuoksi, mutta se ei onnistunut.
Michel Temer. Rousseffin entinen kilpakumppani ja varapresidentti astui virkaan elokuussa 2016 sen jälkeen, kun Rousseff oli asetettu viralta. Hänen nimensä ei näkynyt Fachinin listalla, mutta häntä on sittemmin syytetty lahjusten ottamisesta. JBS:n puheenjohtaja Joesley Batista luovutti tutkijoille salaa nauhoitetun äänitallenteen, jonka väitetään osoittavan Temerin antavan luvan salarahojen antamiseen kongressin alahuoneen entiselle puhemiehelle Eduardo Cunhalle. Temer on Rousseffin ja Lulan tavoin kiistänyt häntä vastaan esitetyt syytökset.
Eduardo Cunha. Cunhaa syytettiin lokakuussa 2016 40 miljoonan dollarin lahjusten vastaanottamisesta ja yrityksestä estää hänen toimintaansa koskevia tutkimuksia. Maaliskuussa 2017 hänet tuomittiin yli viidentoista vuoden vankeuteen korruptiosta, veronkierrosta ja rahanpesusta. Cunhaa odottaa myös muita rikossyytteitä.
Sergio Cabral. Rio de Janeiron osavaltion entinen kuvernööri pidätettiin marraskuussa 2016 syytettynä 64 miljoonan dollarin lahjusten vastaanottamisesta vastineeksi rakennusurakoista, muun muassa MM-stadionien rakentamisesta. Hänet tuomittiin neljätoista vuodeksi vankeuteen kesäkuussa 2017.
Onko tutkinnoilla ollut taloudellisia seurauksia?
Brasilian talousongelmat edeltävät Lava Jatoa. Alun perin Brasilian luultiin olevan väliaikainen taantuma MM-kisojen isännöinnin seurauksena, mutta vuoden 2014 alusta alkaen Brasilia ajautui pahimpaan taantumaansa yli vuosisataan. Poliittisen kriisin pahentuessa investointitaso ja kuluttajien luottamus kärsivät, mikä johti bruttokansantuotteen 3,9 prosentin laskuun vuonna 2015 ja vielä 3,6 prosentin laskuun seuraavana vuonna.
Credit: CFR Editorial. Lähde: CFR: World Bank.
Share Share
Vuoden 2017 ensimmäisellä vuosipuoliskolla Brasilian talous kasvoi ensimmäisen kerran kahteen vuoteen neljännesvuosineljännekseen, 1 prosenttia. Mutta sen jälkeen, kun Temerin nauhoitus julkaistiin toukokuussa, Brasilian valuutta, real, romahti 8 prosenttia, ja ekonomistit viittasivat siihen, että poliittiset levottomuudet tekisivät todennäköisemmäksi sen, että maa vajoaisi takaisin taantumaan. Brasilian työttömyysaste nousi maaliskuussa 2017 uuteen huippuunsa 13,7 prosenttiin, mikä oli yli kaksinkertainen verrattuna vuoden 2013 lopun työttömyysasteeseen ennen Lava Jaton alkua.
Vuoden loppuun mennessä Brasilian talous osoitti kuitenkin ensimmäisiä elpymisen merkkejä. Valtiovarainministeriö ilmoitti, että bruttokansantuote oli kasvanut arviolta 1,1 prosenttia vuonna 2017, vedoten yksityisen sektorin velan vähenemiseen sekä investointien ja kulutuksen kasvuun. Työttömyys ja inflaatio olivat laskussa, ja viitekorko oli joulukuussa kaikkien aikojen alhaisimmillaan 7 prosentissa.
Temer on painostanut kongressia hyväksymään massiivisen talousuudistusohjelman, joka sisältää säästötoimia, joiden tarkoituksena on hillitä valtion velkaantumista, joka kasvaa edelleen. Asiantuntijat kuitenkin epäilevät, että hän voi edetä uudistuksissa korruptiotutkimusten keskellä. Temerin eläkeuudistusta koskevan lakiehdotuksen useat versiot ovat kariutuneet kongressissa.
Samaan aikaan skandaalien keskipisteessä olevat yritykset, joista osa on maan suurimpia, ovat joutuneet kärsimään syvistä taloudellisista seurauksista. Vuoden 2018 puoliväliin mennessä korruptioskandaalin uskottiin auttaneen pyyhkimään yli 250 miljardia dollaria Petrobrasin markkina-arvosta. Öljyjätti on myös menettänyt miljardeja lisää oikeudellisissa sovinnoissa ja muissa lahjontaan liittyvissä kustannuksissa, mukaan lukien 853 miljoonan dollarin sovinto Yhdysvaltain oikeusministeriön, arvopaperimarkkinavalvojan ja pörssikomission sekä Brasilian viranomaisten kanssa.
Missä Temerin hallinto seisoo?
Brasilian lainsäädäntö antaa istuville kabinettijäsenille ja muille liittovaltion vaaleilla valituille viranhaltijoille erikoisaseman; vain STF voi tuomita heidät oikeudenkäyntiin. Poliitikkoja vastaan nostetut syytteet etenevät hitaasti yksittäisessä tuomioistuimessa, joka on perinteisesti ollut poliitikkoja kunnioittava, mikä johtaa ”käytännön syytesuojaan”, kirjoittaa Matthew M. Taylor, Latinalaisen Amerikan politiikan asiantuntija American Universityssä.
Kesäkuussa 2017 pääsyyttäjä nosti presidenttiä vastaan syytteen korruptiosta, koska hän oli ottanut vastaan 152 000 dollarin lahjuksen Batistalta, ja syyskuussa syytteen oikeudenkäytön esteellisyydestä ja kiskonnasta. Syytteet eivät saaneet kongressin vaatimaa kahden kolmasosan hyväksyntää, jotta ne olisivat edenneet STF:ssä, ja Temer selvisi viraltapano-äänestyksestä saman vuoden elokuussa. Siitä huolimatta ainakin kahdeksan kabinettiministeriä tai huippuavustajaa on eronnut tehtävästään sen jälkeen, kun Temer astui virkaansa Lava Jaton ja muiden tutkimusten paljastusten vuoksi. ”Hänen keittiökabinettinsa on rapistunut”, Taylor sanoo. Useat pienemmät poliittiset puolueet ovat peruuttaneet tukensa Temerin hallinnolle.
keittiökabinetti on rapistunut.
Joulukuussa 2017 Temer herätti närkästystä lyhentämällä vankeusrangaistusten vähimmäismäärää, joka vaaditaan väkivallattomilta rikoksentekijöiltä, jotta he voivat harkita vuosittaista presidentin armahdusta. Kriitikot väittivät, että pehmennetyt ehdot hyödyttäisivät todennäköisesti Lava Jaton nojalla tuomittuja poliitikkoja myöhemmin. STF keskeytti viipymättä osan Temerin määräyksestä todeten, että ”armahduksista ei ole eikä niistä voi tulla rankaisemattomuuden väline.”
Temer jättää presidentin viran tammikuussa 2019. Bolsonaro on luvannut puuttua laajalle levinneeseen korruptioon ja rikollisuuteen ja syyttää lisääntyvää väkivaltaa laajalle levinneestä lahjonnasta Brasilian oikeuslaitoksen ja lainvalvontaviranomaisten keskuudessa. Hän nimitti Moron oikeusministerikseen, ehdotti kattavaa korruption vastaista lainsäädäntöä ja kannatti kovempia rikosoikeudellisia rangaistuksia ja tappavan voiman käyttöä epäiltyihin rikollisiin. Vaikka hänen kannattajansa uskovat, että tällainen rautainen politiikka hillitsee korruptiota ja rikollisuutta, monet analyytikot pelkäävät, että toimenpiteet kostautuvat, kiihdyttävät valtiota vastaan suunnattua väkivaltaa ja saavat Brasilian vankilaväestön – joka on jo nyt johtava jengien rekrytointilähde – paisumaan entisestään.