Dodd-Frank Wall Street Reform

Start Preamble

AGENCY:

Department of Defense (DoD), General Services Administration (GSA), and National Aeronautics and Space Administration (NASA).

ACTION:

Proposed rule.

SOMMARIO:

DoD, GSA e NASA stanno proponendo di modificare il Federal Acquisition Regulation (FAR) per implementare una sezione del National Defense Authorization Act (NDAA) per l’anno fiscale (FY) 2020 che solleva la soglia per la giusta opportunità su alcuni ordini di compito e consegna alla soglia di micro-acquisto.

DATE:

Le parti interessate dovrebbero presentare commenti scritti all’indirizzo indicato di seguito entro il 21 dicembre 2020 per essere considerati nella formazione della regola finale.

INDIRIZZI:

Presentare commenti in risposta al caso FAR 2020-004 a http://www.regulations.gov. Presentare commenti tramite il portale federale eRulemaking cercando “FAR Case 2020-004”. Selezionare il link “Comment Now” che corrisponde a “FAR Case 2020-004”. Seguire le istruzioni fornite sullo schermo. Si prega di includere il vostro nome, il nome della società (se presente), e “FAR Case 2020-004” sul vostro documento allegato. Se il vostro commento non può essere presentato usando https://www.regulations.gov, chiamate o inviate un’e-mail ai punti di contatto nella sezione FOR FURTHER INFORMATION CONTACT di questo documento per istruzioni alternative: Si prega di presentare solo commenti e citare “FAR Case 2020-004” in tutta la corrispondenza relativa a questo caso. Tutte le osservazioni ricevute saranno inviate senza modifiche a http://www.regulations.gov, comprese le informazioni personali e/o aziendali riservate fornite. Per confermare la ricezione dei vostri commenti, si prega di controllare https://www.regulations.gov, circa due o tre giorni dopo la presentazione per verificare l’invio.

Iniziare ulteriori informazioni

Per ulteriori informazioni contattare:

Per chiarimenti sul contenuto, contattare il signor Michael O. Jackson, Procurement Analyst, al 202-208-4949 o via e-mail a [email protected]. Per informazioni relative allo stato o ai programmi di pubblicazione, contattare la Divisione Segreteria Regolatoria al 202-501-4755. Si prega di citare “FAR Case 2020-004”.

End Further Info End Preamble Start Supplemental Information

SUPPLEMENTARY INFORMATION:

DoD, GSA, e NASA stanno proponendo di modificare il FAR per implementare la sezione 826 del NDAA per FY 2020 (Pub. L. 116-92) che aumenta la soglia per richiedere la fair opportunity su ordini sotto contratti multiple-award da $ 2.500 alla “soglia micro-purchase”. La giusta opportunità di competere a FAR 16.505(b)(1) si applica agli ordini sopra la soglia a meno che non si applichi un’eccezione a FAR 16.505(b)(2). La soglia FAR 16.505 è attualmente di 3.500 dollari, come risultato degli aggiustamenti dell’inflazione in accordo con FAR 1.109. Questa modifica applica la soglia basata sulla parola per garantire un allineamento continuo con eventuali modifiche future alle soglie.

FAR Case 2018-004 è stato pubblicato il 2 luglio 2020 (85 FR 40064) con una data effettiva del 31 agosto 2020. Ha aumentato la soglia di micro-acquisto, come definito in FAR 2.101, a $ 10.000.

II. Discussione e analisi

La sezione 16.505 di FAR attualmente richiede che gli ufficiali di contratto forniscano ad ogni aggiudicatario un’equa opportunità di essere considerato per ogni ordine superiore a $3.500 nell’ambito dei contratti di consegna-ordine o compito-ordine multipli a meno che non si applichi un’eccezione. Questa regola propone di cambiare la soglia per richiedere la giusta opportunità da $3.500 alla “soglia di micro-acquisto” a FAR 16.505(b)(1)(i), 16.505(b)(2)(i), e 16.505(b)(2)(ii)(A). Mentre la regola non proibisce un ufficiale contraente dal fornire un’equa opportunità ad ogni aggiudicatario a o sotto la soglia di micro-acquisto, la regola richiede gli ufficiali contraenti per fornire un’equa opportunità per gli ordini che superano la soglia di micro-acquisto a meno che un’eccezione si applica.

III. Applicabilità ai contratti a o sotto la soglia di acquisizione semplificata (SAT) e per gli articoli commerciali, compresi gli articoli commercialmente disponibili Off-the-Shelf (COTS)

Questa regola proposta non crea alcuna nuova disposizione o clausola, né modifica l’applicabilità di qualsiasi disposizione o clausola esistente inclusa in sollecitazioni e contratti valutati a o sotto la SAT, o per articoli commerciali, compresi gli articoli COTS.

IV. Risparmi previsti sui costi

DoD, GSA e NASA hanno eseguito un’analisi dei costi normativi per questa regola proposta. Si prevede che questa regola riduca l’onere pubblico perché l’aumento della soglia ridurrà i costi per presentare un’offerta per i premiati senza successo che partecipano a concorsi di opportunità per ordini sotto la parte 16 di FAR. DoD, GSA e NASA riconoscono che alcuni aggiudicatari possono essere colpiti da una riduzione del numero di opportunità che un aggiudicatario può avere per ricevere un’aggiudicazione di un ordine di consegna o di un ordine di compito attraverso la giusta opportunità. Utilizzando i dati del Federal Procurement Data System (FPDS) dall’anno 2017 all’anno 2019 per gli ordini di compito e di consegna della parte 16 di FAR assegnati usando la giusta opportunità tra $ 3.500 e $ 10.000, il numero medio di ordini di compito o di consegna della giusta opportunità secondo le procedure della parte 16 di FAR è circa 9.800 ordini all’anno. Stimiamo che il governo riceva una media di tre offerte per ciascuno dei 9.800 ordini di compito o di consegna, con conseguente stimata 19.600 (9.800 × 2) offerte non riuscite. Presumiamo che ci siano costi per presentare le offerte per le 19.600 offerte non riuscite stimate, che saranno eliminate da questa regola. Stimiamo che il risparmio sui costi pubblici sia di 266.070 dollari all’anno utilizzando uno stipendio GS-12 step 5 completamente gravato dal 2019 (19.600 offerte × 0,25 ore × 54,30 dollari).

DoD, GSA e NASA riconoscono che l’aumento della soglia di micro-acquisto (MPT) in FAR Case 2018-004 (84 FR 52420 il 2 ottobre 2019) ha portato a un aumento dell’uso della carta di acquisto commerciale a livello governativo e una riduzione generale del numero di ordini di consegna e compito FAR part 16 assegnati tra $ 3.500 e $ 10.000. Secondo FPDS, ci sono stati 12.911 premi FAR parte 16 di equa opportunità tra $3.500 e $10.000 nell’anno fiscale 2017. Al contrario, ci sono stati 6,421 premi nell’anno fiscale 2019; un calo di quasi il 50%. Questa diminuzione può essere attribuita alla preferenza data alla carta di acquisto commerciale a livello governativo per gli appalti sotto il MPT. Mentre non è chiaro se ci saranno Start Printed Page 67328ulteriori diminuzioni nel numero di premi FAR part 16 fair opportunity, è chiaro che l’aumento MPT implementato da FAR Case 2018-004 ha già ridotto l’onere pubblico e governativo di circa il 50% spostando gli appalti da FAR part 16 consegna e ordini di compito a carte di acquisto commerciali a livello governativo.

DoD, GSA e NASA si aspettano che la regola riduca anche l’onere per il governo e snellisca gli acquisti per gli ordini FAR part 16 sotto l’MPT, o $10.000. I funzionari contrattuali non saranno tenuti a rivedere più offerte per fare l’aggiudicazione. Si stima che in media un’ora sarebbe risparmiata per ordine assegnato poiché l’ufficiale di contratto più non dovrebbe esaminare le offerte multiple per assegnare l’ordine. Stimiamo che il risparmio sui costi del governo sia di 532.140 dollari all’anno utilizzando uno stipendio GS-12 step 5 completamente gravato dal 2019 (9.800 premi × 1 ora × 54,30 dollari).

Di seguito è riportata una sintesi dei risparmi sui costi stimati calcolati in dollari 2016 a un tasso di sconto del 7% e in perpetuo.

DoD, GSA e NASA invitano la comunità regolamentata a presentare commenti sia sulla metodologia che sull’analisi fornita in questa regola.

V. Ordini Esecutivi 12866 e 13563

Gli Ordini Esecutivi (E.O.) 12866 e 13563 dirigono le agenzie a valutare tutti i costi e i benefici delle alternative normative disponibili e, se la regolamentazione è necessaria, a selezionare approcci normativi che massimizzino i benefici netti (inclusi i potenziali effetti economici, ambientali, di salute pubblica e sicurezza, gli impatti distributivi e l’equità). La E.O. 13563 sottolinea l’importanza di quantificare sia i costi che i benefici, di ridurre i costi, di armonizzare le regole e di promuovere la flessibilità. Questa non è un’azione normativa significativa e, pertanto, non è stata soggetta a revisione secondo la sezione 6(b) dell’E.O. 12866, Regulatory Planning and Review, del 30 settembre 1993. Questa regola non è una regola importante secondo il 5 U.S.C. 804.

VI. Ordine esecutivo 13771

Questa regola proposta dovrebbe essere un’azione di deregolamentazione E.O. 13771. Le informazioni sui risparmi stimati di questa regola sono discusse nella sezione “Expected Cost Savings” del preambolo.

VII. Regulatory Flexibility Act

DoD, GSA e NASA non si aspettano che questa regola abbia un impatto economico significativo su un numero sostanziale di piccole entità ai sensi del Regulatory Flexibility Act, 5 U.S.C. 601, et seq. Tuttavia, un’analisi iniziale di flessibilità regolatrice (IRFA) è stata effettuata ed è riassunta come segue:

Questa regola proposta modifica il regolamento federale di acquisizione per implementare la sezione 826 del National Defense Authorization Act (NDAA) per il 2020 (Pub. L. 116-92) che alza la soglia per la giusta opportunità su determinati ordini di compito e consegna alla parola basata, “soglia di micro-acquisto”.

L’obiettivo della regola è quello di aumentare la soglia per la richiesta di equa opportunità su FAR parte 16 ordini sotto contratti multiple-award da $ 2.500 alla parola-based, “soglia di micro-acquisto” per coerenza di applicazione e allineamento con adeguamenti futuri. La base giuridica per la regola è la sezione 826 del NDAA per FY 2020 (Pub. L. 116-92).

Questa regola probabilmente influenzerà le entità di piccole imprese che partecipano a concorsi di equa opportunità per FAR parte 16 compito e ordini di consegna sotto contratti a premio multiplo condotto dal governo federale tra $ 3.500 e $ 10.000. Non si prevede che la regola abbia un impatto economico significativo sulle piccole imprese perché DoD, GSA e NASA non si aspettano un cambiamento significativo nel numero di ordini assegnati alle piccole entità; tuttavia, in alcune circostanze si prevede di ridurre i costi associati allo sviluppo e alla presentazione di una risposta ai concorsi di ordine di compito e consegna per azioni fino a $10.000. Per valutare l’impatto dell’aumento della soglia, i dati sono stati ottenuti da FPDS. Per l’anno finanziario 2017 fino all’anno finanziario 2019, c’era una media di 9.803 FAR parte 16 task e ordini di consegna assegnati utilizzando la giusta opportunità tra $ 3.500 e $ 10.000. Di queste azioni, una media di 5,852 è stata assegnata a 843 entità uniche di piccole imprese. Come risultato di questa regola, si presume che circa 843 piccole entità imprenditoriali possono sperimentare una riduzione dei costi di proposta sul compito e ordini di consegna valutati tra $ 3.500 e $ 10.000.

La regola proposta non impone alcun Paperwork Reduction Act reporting o requisiti di registrazione su qualsiasi piccole entità.

La regola proposta non duplica, si sovrappone o entra in conflitto con altre regole federali.

Non ci sono approcci alternativi significativi noti alla regola proposta che soddisferebbero gli obiettivi proposti.

La Divisione Segreteria Regolatoria ha presentato una copia dell’IRFA al Consigliere Capo per l’Advocacy della Small Business Administration. Una copia dell’IRFA può essere richiesta alla Regulatory Secretariat Division. DoD, GSA e NASA invitano le piccole imprese e le altre parti interessate a presentare commenti sull’impatto previsto di questa regola sulle piccole entità.

DoD, GSA e NASA prenderanno in considerazione anche i commenti delle piccole entità riguardanti i regolamenti esistenti nelle sottoparti interessate da questa regola, conformemente al 5 U.S.C. 610. Le parti interessate devono presentare tali commenti separatamente e dovrebbero citare 5 U.S.C. 610 (FAR Case 2020-004) nella corrispondenza.

VIII. Paperwork Reduction Act

La regola non contiene requisiti per la raccolta di informazioni che richiedono l’approvazione dell’Office of Management and Budget secondo il Paperwork Reduction Act (44 U.S.C. chapter 35).

Inizio Elenco degli argomenti

Elenco degli argomenti in 48 CFR Part 16

• Appalti pubblici

Fine Elenco degli argomenti Inizio Firma

Fine Firma

Pertanto, il DoD, la GSA e la NASA propongono di modificare la parte 16 del 48 CFR come indicato di seguito:

Inizio Parte

Parte 16-Tipi di appalti

Fine Parte Inizio Modifica Parte

1. La citazione dell’autorità per la parte 16 del 48 CFR continua a leggere come segue:

Fine Emendamento Parte Inizio Autorità

Autorità: 40 U.S.C. 121(c); 10 U.S.C. capitolo 137; e 51 U.S.C. 20113.

Fine Autorità

Inizio Modifica Parte

2. Modificare la sezione 16.505 mediante-

Fine Modifica Parte Inizio Modifica Parte

a. Eliminando dal paragrafo (b)(1)(i) il testo introduttivo “$3.500” e aggiungendo al suo posto “la soglia del micro-acquisto”;

Fine Parte Emendamento Inizio Pagina Stampata 67329 Inizio Parte Emendamento

b. Eliminando dal paragrafo (b)(2)(i) il testo introduttivo “consegna-ordine o task-order superiore a $3,500” e aggiungendo “consegna-ordine o task order superiore alla soglia di micro-acquisto” al suo posto; e

Fine Parte Emendamento Inizio Parte Emendamento

c. Eliminando dal testo introduttivo il paragrafo (b)(2)(ii)(A) ” $3,500″ e aggiungendo “la soglia di micro-acquisto” al suo posto.

Fine Emendamento Parte Fine Informazioni supplementari