Gli insegnanti sono dipendenti federali?

Gli insegnanti sono dipendenti federali?

Considerando la sovrapposizione tra le classificazioni del governo statale e federale, le responsabilità e i finanziamenti, a volte può essere difficile capire quali settori sono impiegati dallo stato contro il governo federale.

Gli insegnanti sono una di queste zone grigie. Anche se gli educatori pubblici sono considerati dipendenti del governo, è confuso quando si cerca di capire se gli insegnanti sono dipendenti del governo federale o statale.

Gli insegnanti sono dipendenti federali? Gli insegnanti che lavorano in istituzioni finanziate dallo stato sono classificati come dipendenti statali, non dipendenti federali perché le scuole pubbliche rientrano nella giurisdizione dei loro singoli stati e ricevono la maggior parte dei loro finanziamenti attraverso lo stato. Sebbene il governo fornisca finanziamenti e sovvenzioni federali al settore dell’istruzione, questi vengono assegnati all’intero settore o stato piuttosto che alle singole scuole.

Il decimo emendamento della Costituzione degli Stati Uniti afferma che tutti i poteri non concessi al governo federale saranno riservati agli stati e al popolo, essenzialmente ai governi statali e locali, rispettivamente.

L’educazione è uno dei poteri concessi agli stati, anche se ci sono regolamenti federali generali e programmi che gli stati devono implementare.

Responsabilità dello stato sull’educazione

Secondo il dipartimento dell’educazione degli Stati Uniti, l’educazione è principalmente una responsabilità statale e locale. Gli Stati e le comunità locali, con il contributo delle organizzazioni pubbliche e private applicabili, svolgono tutti i seguenti ruoli educativi:

• Estabiliscono scuole e college
• Sviluppano curricula
• Determinano i requisiti di iscrizione e di laurea

I governi statali forniscono la maggior parte dei fondi per l’istruzione, dalla scuola elementare alle scuole superiori e anche a college e università.

Questi due fattori significano che gli insegnanti sono dipendenti statali piuttosto che federali, anche se entrambi sono tecnicamente ancora considerati lavoratori statali. La differenza è il livello di governo per cui lavorano, che sono tre: federale, statale e locale.

Tuttavia, è importante notare che, sebbene gli insegnanti siano dipendenti statali, non sono direttamente pagati dallo stato. Invece, lo stato fornisce sovvenzioni e finanziamenti ai distretti scolastici locali e alle città.

Quindi, sono i governi locali che pagano gli stipendi degli insegnanti e altri costi scolastici diretti, piuttosto che

Settori e servizi finanziati dallo stato

Molti settori ricevono la maggior parte dei loro finanziamenti attraverso lo stato, sebbene possano essere integrati da sovvenzioni federali, prestiti o altri premi monetari. In generale, le vostre tasse e i vostri bilanci statali sono spesi per i seguenti servizi:

• Istruzione – Gli Stati finanziano principalmente le scuole pubbliche elementari e secondarie, che la maggior parte degli studenti statunitensi frequenta. In media, da un quarto a metà del bilancio di uno stato va all’istruzione pubblica. Molti stati finanziano anche le istituzioni di istruzione superiore attraverso i community college, i sistemi universitari e gli istituti professionali.
• Assistenza sanitaria – Oltre all’istruzione, l’assistenza sanitaria è un altro settore per cui gli stati spendono una grossa fetta del loro budget. Molti stati finanziano l’assicurazione sanitaria e i programmi di assistenza, e generalmente possono mettere da parte dal 10% a un quarto del loro budget per questo settore.
• Trasporti – I finanziamenti statali per i trasporti includono i sistemi di trasporto pubblico, le riparazioni stradali e la costruzione di strade, tunnel e ponti.
• Correzioni – I finanziamenti statali per le correzioni includono le prigioni, i programmi di giustizia minorile, la libertà vigilata, i dipartimenti di polizia e altri programmi di riabilitazione e di assistenza alle correzioni.
• Assistenza alle famiglie – I finanziamenti statali per l’assistenza alle famiglie includono il sostegno finanziario per gli individui e le famiglie a basso reddito attraverso vari programmi di aiuto a breve e lungo termine.
• Altro – I finanziamenti per altre spese variano da stato a stato, ma possono includere spese come programmi pensionistici, benefici sanitari, progetti ambientali, alloggi, aiuti al governo locale, soccorsi in caso di disastri, ecc.

La maggior parte dei fondi statali sono diretti all’istruzione e alla sanità, sebbene i bilanci statali incorporino altri settori, come discusso sopra. Anche il Center on Budget and Policy Priorities suddivide la spesa statale per percentuale e per settore.

I finanziamenti variano a seconda dell’anno e dello stato, e possono essere influenzati da finanziamenti federali, come sovvenzioni e premi, e da fattori esterni, come lo stato dell’economia.

Finanziamenti federali per l’istruzione

Anche se la maggior parte dei finanziamenti federali non va verso l’istruzione, ci sono soldi assegnati nel bilancio per essa. Di seguito è riportato un grafico a torta che illustra la percentuale stimata delle sovvenzioni federali ai governi statali e locali per funzione per l’anno fiscale (FY) 2019.

L’istruzione è uno dei settori inclusi di seguito. A livello federale, l’istruzione, la formazione, l’occupazione e i servizi sociali sono contati insieme piuttosto che singolarmente.

Il finanziamento federale destina all’istruzione molto meno di quello statale. Tuttavia, contribuisce ancora a funzioni e programmi necessari, rendendo il finanziamento del governo federale importante.

Tipi di finanziamento federale dell’istruzione

Anche se il governo federale non può sempre controllare direttamente i governi statali, può influenzarli attraverso premi monetari, come la distribuzione di sovvenzioni e aiuti. In molti casi, i finanziamenti federali sono accompagnati da clausole riguardanti il loro uso o i criteri di ammissibilità dello stato.

I sussidi categorici sono un esempio del primo, poiché questi sussidi possono essere usati solo per scopi specifici. Un esempio del secondo è il National Minimum Drinking Act del 1984, che stabilisce che gli stati possono ricevere finanziamenti autostradali federali completi solo se l’età minima statale per bere è 21 anni.

I sussidi federali che possono essere assegnati al settore educativo sono i seguenti:

• Sovvenzioni categoriche – questo finanziamento può essere usato solo per scopi specifici o per programmi specificamente aiutati e di solito è limitato ad attività strettamente definite dal governo federale prima dell’assegnazione
• Sovvenzioni a blocco – anche questo tipo di finanziamento è usato per un insieme di programmi specificamente aiutati, ma di solito non è limitato ad attività definite prima dell’assegnazione
• General Revenue Sharing – questo tipo di finanziamento può essere utilizzato per qualsiasi scopo non espressamente vietato dallo stato o dal governo federale prima dell’assegnazione e di solito non sono limitati ad attività definite

Di seguito è riportato un grafico che delinea i tipi di sovvenzioni concesse dal governo federale negli ultimi dieci anni fiscali per cui sono disponibili dati completi. Per gli anni fiscali precedenti, fare riferimento a questo grafico.

Anno fiscale	Sovvenzioni finanziate	Sovvenzioni categoriche	Sovvenzioni a blocco	Riscossione generale
2018	1,274	1,253	21	0
2017	1,246	1,226	20	0
2016	1,216	1,196	20	0
2015	1,188	1,168	20	0
2014	1,099	1,078	21	0
2013	1,052	1,030	22	0
2012	996	970	26	0
2009	953	929	24	0
1998	664	640	24	0
1995	633	618	15	0

Di queste sovvenzioni, solo circa il 9% sarà assegnato al settore dell’istruzione. Quindi, anche se il governo federale può aver finanziato 1.274 sovvenzioni in totale, solo circa 115 andranno all’istruzione.

Tenete a mente che non c’è consenso sulla metodologia utilizzata per contare le sovvenzioni federali ai governi statali e locali. A causa di ciò, questi numeri dovrebbero essere visti come stime illustrative piuttosto che dati definitivi.

Poteri federali e statali condivisi

Non tutti i poteri governativi sono esclusivamente federali o statali. Alcuni poteri sono condivisi tra i due, giustamente chiamati poteri concorrenti o poteri condivisi. Nella tabella qui sotto, alcune funzioni governative comuni sono suddivise come federali, statali o condivise.

Tipi di poteri	Poteri federali esclusivi	Poteri condivisi	Poteri statali esclusivi
Elezioni/votazione			Condurre le elezioni
Money/ Commerce		Taxation
	Chartering banks and corporations
Credere denaro	Prendere in prestito denaro
Regolamentare il commercio interstatale ed estero		Regolamentare il commercio commercio
Legislazione/Sistema giudiziario	Istituzione di corti inferiori	Istituzione di tribunali	Istituzione di governi locali
		Ratifica degli emendamenti costituzionali
	Legge e applicazione
Mail	Regolamentazione della posta
Affari esteri	Condurre gli affari esteri
Naturazione/Cittadinanza	Stabilire le regole di naturalizzazione
Militare	Creare eserciti		Mantenere la milizia
Dichiarare guerra
Uso della terra		Prendere la terra per uso pubblico attraverso il dominio eminente

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Comprendere le dinamiche di potere tra lo Stato e il governo federale

Anche se il governo federale deve condividere il potere con i governi statali, i governi locali devono ricevere il potere dallo Stato. Così, i governi locali sono più dipendenti dalle loro controparti statali, mentre i governi statali e federali sono sempre più dipendenti l’uno dall’altro.