Per gestire le sue varie attività, il Comintern aveva una burocrazia sostanziale. Formalmente, i congressi del Comintern, tenuti nel 1919, 1920, 1921, 1922, 1924, 1928 e 1935, determinavano le sue politiche. In realtà, i congressi approvavano le politiche e i candidati proposti dalla delegazione della CPSU e dal CECI. I congressi eleggevano il CECI, che implementava e interpretava le politiche tra un congresso e l’altro. All’interno dell’apparato della CECI, i dipartimenti fornivano ai dirigenti della CECI informazioni sui partiti fraterni; i dipartimenti funzionali si occupavano delle operazioni di routine.
Data l’attività del Comintern all’estero, esso cooperava con il Commissariato degli Affari Esteri e con gli organi di intelligence e sicurezza militare. Originariamente le relazioni tra loro prevedevano una certa misura di autonomia amministrativa. Ma dalla metà degli anni ’20 la cooperazione tra il Comintern e il Commissariato degli Affari Esteri, gli organi di sicurezza e i servizi segreti militari si approfondì.
Anche se il Fronte Popolare aumentò la reputazione internazionale del Comintern, all’interno dell’URSS le pressioni interne lo misero in una posizione politica vulnerabile. Dalla metà degli anni ’30 le ansie per le minacce straniere, un crescente timore di spionaggio e la paura che agenti stranieri avessero le tessere del partito della CPSU fecero sì che la polizia vigile e i leader del partito controllassero sempre più il Comintern. Quando la repressione di massa scoppiò nel 1937, i lavoratori del Comintern e i membri dei partiti fraterni che vivevano in URSS furono spesso vittime. Nel 1939 l’apparato del Comintern mancava di molto personale essenziale. Anche se non fu sciolto fino al 1943, la repressione del 1937 e 1938 distrusse la capacità di funzionamento del Comintern e la sua reputazione all’estero.
Vedi anche: partito comunista dell’unione sovietica; congressi e conferenze di partito; politica del fronte popolare; zinoviev, grigory yevseyevich
bibliografia
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William J. Chase