Le speranze di riforma aumentano mentre la Cina si concentra sullo spostamento economico verso l’interno

BEIJING (Reuters) – I sostenitori delle riforme cinesi sperano che il nuovo modello economico proposto dal presidente Xi Jinping, che dovrebbe essere al centro di un conclave chiave il mese prossimo, sia un’opportunità per accelerare i cambiamenti per stimolare la domanda interna e affrontare i problemi strutturali.

Il nuovo modello di sviluppo sarà discusso in una riunione del Partito Comunista al potere in ottobre, dove le politiche dovrebbero essere costruite nella prossima road-map quinquennale per l’economia, hanno detto gli addetti ai lavori.

Xi a maggio ha proposto una strategia di “doppia circolazione” per la prossima fase di sviluppo economico in cui la Cina farà affidamento principalmente sulla “circolazione interna” – un ciclo interno di produzione, distribuzione e consumo.

Questa sarà supportata dalla “circolazione internazionale”, in cui la Cina si integra ulteriormente con l’economia globale, aprendo le sue porte a più beni, capitali e investimenti stranieri.

Con l’aumento delle tensioni tra Washington e Pechino, il potenziale disaccoppiamento delle due maggiori economie del mondo presenta rischi significativi, una prospettiva che sta rafforzando la determinazione della Cina a spostare la dipendenza dal proprio vasto mercato interno, hanno detto gli addetti ai lavori.

La riunione del Comitato Centrale, il più grande degli organi decisionali del Partito Comunista, si concentrerà sul piano 2021-2025 per lo sviluppo sociale ed economico del paese. Sarà il 14° piano di questo tipo da quando la Cina ha intrapreso una rapida industrializzazione con il suo primo piano quinquennale nel 1953-1957.

“Questa (doppia circolazione) sarà un perno del 14° piano quinquennale. Ci saranno sicuramente delle difficoltà per farlo funzionare”, ha detto un insider della politica.

Guidati dalla nuova strategia, gli elementi del piano 2016-2020, comprese le riforme dal lato dell’offerta e le politiche per stimolare l’urbanizzazione e l’innovazione, dovrebbero essere portati al livello successivo, i cui dettagli saranno svelati alla sessione parlamentare annuale del prossimo anno.

Pochi dettagli sono stati pubblicati sullo schema stesso, ma gli economisti e i think tank stanno proponendo varie riforme che ritengono cruciali per guidare un corso economico più autosufficiente e costruire driver di crescita a lungo termine, hanno detto.

L’ufficio informazioni del Consiglio di Stato cinese non ha risposto immediatamente a una richiesta di commento inviata via fax.

I consiglieri del governo hanno chiesto una riforma più veloce dei sistemi di terra e di residenza della Cina – ostacoli chiave al suo obiettivo di costruire un’economia altamente urbanizzata e basata sul consumo – e di affrontare un divario enorme tra ricchi e poveri che ha pesato sulla spesa.

La revisione delle gigantesche aziende statali aiuterebbe ad affrontare le distorsioni economiche profondamente radicate e contribuirebbe a livellare il campo di gioco per le imprese private in difficoltà, hanno sostenuto.

“La circolazione interna non decollerà se non possiamo fare un buon lavoro sulle riforme”, ha detto un consigliere del governo che ha rifiutato di essere identificato.

In una riunione con gli economisti cinesi il 24 agosto. 24 agosto, Xi si è impegnato a prendere più misure per abbattere “le barriere istituzionali radicate”, e ha riaffermato un impegno di lunga data per lasciare che i mercati svolgano un ruolo decisivo nell’allocazione delle risorse.

In aprile, il gabinetto cinese ha emesso delle linee guida per migliorare l’allocazione basata sul mercato dei “fattori di produzione”, tra cui terra, lavoro, tecnologia e capitale, nel tentativo di approfondire le riforme orientate al mercato.

Per essere sicuri, riequilibrare l’economia per fare più affidamento sulla spesa dei consumatori e meno sugli investimenti inefficienti e sulle esportazioni volatili è stato un obiettivo politico chiave negli ultimi dieci anni.

Ma molti consulenti ed economisti cinesi sono delusi dal ritmo delle riforme negli ultimi anni, dato che un governo ossessionato dalla stabilità ha colto i frutti più bassi e ritardato le riforme più dolorose svelate per la prima volta in una riunione chiave del partito nel 2013.

Il maggiore controllo del Partito Comunista al potere su tutti gli aspetti della società ha sollevato dubbi su cambiamenti più rapidi.

“Se vogliamo fare affidamento sulla circolazione interna, dobbiamo spingere le riforme per liberare il potenziale di crescita”, ha detto Jia Kang, capo della China Academy of New Supply-side Economics, un think tank.

‘TRAPPOLA DEL REDDITO MEDIO’

La posta in gioco è alta.

Tre decenni fa, la Cina ha approfittato della sua abbondante manodopera a basso costo, importando parti e componenti prima di riesportare i prodotti finiti. L’anno scorso, le esportazioni e le importazioni totali hanno rappresentato il 32% del prodotto interno lordo (PIL), da un picco del 64% nel 2006. Il consumo come quota del PIL è salito al 55,4% l’anno scorso dal 49,3% nel 2010, ma era ancora molto più basso del 70-80% nelle economie sviluppate.

Mentre il riequilibrio ha ottenuto una certa trazione, gli economisti hanno detto che ulteriori trasformazioni sono necessarie per aiutare la Cina ad evitare la cosiddetta “trappola del reddito medio”, una situazione in cui un’economia ristagna a livelli di reddito medio.

Gli ostacoli principali sono la crescente concorrenza dei paesi con tecnologie avanzate, così come le economie con costi del lavoro più bassi.

L’economia cinese deve crescere del 5% all’anno nei prossimi cinque anni per aiutarla a diventare una nazione ad alto reddito, hanno detto gli addetti ai lavori.

Ma la crescita di quest’anno, colpita dalla crisi del coronavirus, probabilmente rallenterà al suo ritmo più debole dal 1976 – l’anno finale della rivoluzione culturale di Mao Zedong.

“I prossimi cinque anni saranno un periodo cruciale per bypassare la ‘trappola del reddito medio'”, ha detto Xu Hongcai, vice direttore della commissione di politica economica alla China Association of Policy Science.

“Come grande paese, non è realistico fare affidamento sulla domanda esterna, e dovremmo rafforzare la stabilità delle catene di approvvigionamento interne e spingere la trasformazione per risalire la catena del valore.”