Are Teachers Federal Employees?

Are Teachers Federal Employees?

Gezien de overlapping tussen de classificaties, verantwoordelijkheden en financiering van de staat en de federale overheid, kan het soms moeilijk zijn om uit te vinden welke sectoren in dienst zijn van de staat versus de federale overheid.

Onderwijzers zijn zo’n grijs gebied. Hoewel openbare opvoeders worden beschouwd als werknemers van de overheid, is het verwarrend als je probeert uit te vinden of leraren federale of staatsoverheid werknemers zijn.

Zijn leraren federale werknemers? Leraren die werken in door de staat gefinancierde instellingen worden geclassificeerd als werknemers van de staat, niet federale werknemers, omdat openbare scholen vallen onder de jurisdictie van hun individuele staten en ontvangen het grootste deel van hun financiering via de staat. De regering verstrekt wel federale financiering en subsidies aan de onderwijssector, maar deze worden toegekend aan de gehele sector of staat en niet aan afzonderlijke scholen.

In het 10e amendement van de Amerikaanse grondwet staat dat alle bevoegdheden die niet aan de federale regering zijn toegekend, zijn voorbehouden aan de staten en het volk, in wezen respectievelijk de staat en de lokale overheden.

Onderwijs is een van de bevoegdheden die aan de staten is toegekend, hoewel er overkoepelende federale voorschriften en programma’s zijn die de staten moeten uitvoeren.

Verantwoordelijkheden van de staat met betrekking tot onderwijs

Volgens het Amerikaanse ministerie van Onderwijs is onderwijs in de eerste plaats een verantwoordelijkheid van de staat en de lokale gemeenschappen. Staten en lokale gemeenschappen, met inbreng van de toepasselijke publieke en private organisaties, vervullen alle volgende onderwijsfuncties:

• Sticht scholen en hogescholen
• Ontwikkel curricula
• Bepaal inschrijvings- en afstudeereisen

Staatsoverheden verstrekken het grootste deel van de middelen voor onderwijs, van basisschool tot middelbare scholen en zelfs tot hogescholen en universiteiten.

Deze twee factoren betekenen dat leraren staatswerknemers zijn in plaats van federale werknemers, hoewel beide technisch gezien nog steeds als overheidswerknemers worden beschouwd. Het verschil is het niveau van de overheid waarvoor ze werken, waarvan er drie zijn: federaal, staat en lokaal.

Het is echter belangrijk op te merken dat, hoewel leraren werknemers van de staat zijn, ze niet rechtstreeks door de staat worden betaald. In plaats daarvan verstrekt de staat subsidies en financiering aan lokale schooldistricten en steden.

Het zijn dus de lokale overheden die de lerarensalarissen en andere directe schoolkosten betalen, in plaats van

Door de staat gefinancierde sectoren en diensten

Veel sectoren ontvangen het grootste deel van hun financiering via de staat, hoewel ze kunnen worden aangevuld met federale subsidies, leningen, of andere geldelijke toekenningen. Over het algemeen worden uw belastinggeld en staatsbegrotingen besteed aan de volgende diensten:

• Onderwijs – Staten financieren voornamelijk openbare basis- en middelbare scholen, waar de meerderheid van de Amerikaanse studenten naar toe gaat. Gemiddeld gaat een kwart tot de helft van de staatsbegroting naar openbaar onderwijs. Veel staten financieren ook instellingen voor hoger onderwijs via community colleges, universitaire systemen en beroepsinstellingen.
• Gezondheidszorg – Naast onderwijs is gezondheidszorg een andere sector waar staten een groot deel van hun budget aan besteden. Veel staten financieren ziektekostenverzekering en bijstand programma’s, en in het algemeen kan overal opzij te zetten van 10% tot een vierde van hun budget voor deze sector.
• Transport – Staatsfinanciering voor transport omvat openbaar vervoer systemen, weg reparaties, en weg, tunnel, en bruggen construction.
• Corrections – Staatsfinanciering voor correcties omvat gevangenissen, jeugdstrafrecht programma’s, voorwaardelijke invrijheidstelling, politie-afdelingen, en andere correcties outreach en rehabilitatie programma’s.
• Gezinsbijstand – De overheidsfinanciering voor gezinsbijstand omvat financiële steun voor personen en gezinnen met een laag inkomen via diverse steunprogramma’s op korte en lange termijn.
• Overige – De financiering voor andere uitgaven varieert per staat, maar kan uitgaven omvatten zoals pensioenprogramma’s, gezondheidsuitkeringen, milieuprojecten, huisvesting, steun voor lokale overheden, rampenbestrijding, enz.

Het grootste deel van de overheidsmiddelen gaat naar onderwijs en gezondheidszorg, hoewel de staatsbegrotingen ook andere sectoren omvatten, zoals hierboven besproken. Het Center on Budget and Policy Priorities splitst de staatsuitgaven ook uit naar percentage en sector.

De financiering varieert per jaar en staat, en kan worden beïnvloed door federale financiering, zoals subsidies en toekenningen, en externe factoren, zoals de toestand van de economie.

Federale financiering voor onderwijs

Hoewel het grootste deel van de federale financiering niet naar onderwijs gaat, is er in de begroting wel geld voor uitgetrokken. Hieronder ziet u een cirkeldiagram met het geschatte percentage van de federale subsidies aan staats- en lokale overheden per functie voor het fiscale jaar (FY) 2019.

Onderwijs is een van de sectoren die hieronder zijn opgenomen. Op federaal niveau worden onderwijs, opleiding, werkgelegenheid en sociale diensten samen geteld in plaats van afzonderlijk.

De federale financiering is aanzienlijk minder bestemd voor onderwijs dan de financiering door de staat. Het draagt echter nog steeds bij aan noodzakelijke functies en programma’s, waardoor de financiering van de federale overheid belangrijk is.

Soorten federale onderwijsfinanciering

Hoewel de federale overheid de regeringen van staten niet altijd direct kan controleren, kunnen ze deze beïnvloeden door middel van monetaire toekenningen, zoals de verdeling van subsidies en hulp. In veel gevallen is de federale financiering gebonden aan voorwaarden met betrekking tot het gebruik of de subsidiabiliteitscriteria.

Categoriale subsidies zijn een voorbeeld van het eerste, omdat deze subsidies alleen voor specifieke doeleinden mogen worden gebruikt. Een voorbeeld van het laatste is de National Minimum Drinking Act van 1984, die bepaalt dat staten alleen volledige federale snelwegfinanciering kunnen ontvangen als de minimumleeftijd voor alcoholgebruik in de staat 21 is.

Federale subsidies die aan de onderwijssector kunnen worden toegekend, zijn de volgende:

• Categoriale subsidies – deze financiering kan alleen worden gebruikt voor specifieke doeleinden of voor specifiek gesteunde programma’s en is gewoonlijk beperkt tot activiteiten die vóór de toekenning nauwgezet door de federale overheid zijn gedefinieerd
• Block Grants – dit type financiering wordt ook gebruikt voor een specifiek gesteunde reeks van programma’s, maar is gewoonlijk niet beperkt tot welomschreven activiteiten voorafgaand aan de toekenning
• General Revenue Sharing – dit type financiering kan worden gebruikt voor elk doel dat niet uitdrukkelijk verboden is door de staat of de federale overheid voorafgaand aan de toekenning en is gewoonlijk niet beperkt tot welomschreven activiteiten

Hieronder volgt een grafiek met een overzicht van de soorten subsidies die door de federale overheid zijn toegekend in de laatste tien begrotingsjaren waarvoor uitgebreide gegevens beschikbaar zijn. Voor eerdere begrotingsjaren kunt u deze tabel raadplegen.

Fiscal Year	Funded Grants	Categorical Grants	Block Grants	General Revenue Sharing
2018	1,274	1,253	21	0
2017	1,246	1,226	20	0
2016	1,216	1,196	20	0
2015	1,188	1,168	20	0
2014	1,099	1,078	21	0
2013	1,052	1,030	22	0
2012	996	970	26	0
2009	953	929	24	0
1998	664	640	24	0
1995	633	618	15	0

Van deze subsidies, zal slechts ruwweg 9% worden toegekend aan de onderwijssector. Dus hoewel de federale regering in totaal 1.274 subsidies heeft verstrekt, gaan er slechts ongeveer 115 naar het onderwijs.

Bedenk dat er geen consensus bestaat over de methode die wordt gebruikt om de federale subsidies aan de staat en de lokale overheden te tellen. Daarom moeten deze cijfers eerder als illustratieve schattingen dan als definitieve gegevens worden beschouwd.

Gedeelde federale en deelstaatbevoegdheden

Niet alle overheidsbevoegdheden zijn uitsluitend federaal of deelstaatbevoegdheden. Sommige bevoegdheden worden gedeeld door de twee, toepasselijk concurrent bevoegdheden of gedeelde bevoegdheden genoemd. In onderstaande tabel zijn enkele veel voorkomende overheidsfuncties uitgesplitst naar federale, deelstaat- of gedeelde bevoegdheid.

Types van bevoegdheden	Exclusieve federale bevoegdheden	Gedeelde bevoegdheden	Exclusieve bevoegdheden van de staat
Verkiezingen/stemmingen			Verkiezingen
Geld/handel		Belastingen
	Stichting van banken en vennootschappen
Coining money	B borrowing money
Regulating interstate and foreign commerce		Regulating intrastate handel
Rechtspraak/rechtssysteem	Instelling van lagere rechtbanken	Instelling van rechtbanken	Instelling van plaatselijke besturen
		Het goedkeuren van grondwetswijzigingen
	Het maken en handhaven van wetten
Mail	Het regelen van de post
Buitenlandse Zaken	Het behartigen van buitenlandse zaken
Naturalisatie/ Burgerschap	Het vaststellen van regels voor naturalisatie
Militair	Het oprichten van legers		Het onderhouden van de militie
Het verklaren van oorlog
Gebruik van land		Het in bezit nemen van land voor openbaar gebruik via eminent domain

Vergeet niet om lid te worden van mijn Facebook-groep, vind mijn Facebook-pagina leuk en volg me op Instagram en Twitter

Inzicht in de machtsdynamiek tussen de staat en de federale overheid

Hoewel de federale overheid de macht moet delen met de staatsoverheden, moeten de lokale overheden macht krijgen van de staat. De lokale overheden zijn dus afhankelijker van hun tegenhangers in de staat, terwijl de staat en de federale overheden steeds afhankelijker van elkaar worden.