Bouw

U.S. Department of Transportation Federal Highway Administration

MEMORANDUM

Subject:	Huurtarieven voor uitrusting	Datum:	November 7, 1988
Van:	Chief, Construction and Maintenance Division Office of Highway Operations	Refer to:	HHO-32
To:	Regional Federal Highway Administrators Direct Federal Program Administrator

Eerdere memoranda hebben betrekking gehad op het beleid van de FHWA inzake de aanvaardbaarheid en het gebruik van tariefgidsen voor de huur van materieel dat eigendom is van aannemers. Deze omvatten de memoranda van de heer Gendell van 22 augustus 1986, 30 oktober 1986, en 23 december 1986, en het memorandum van de heer Weseman van 27 januari 1988, (kopieën bijgevoegd). Het principe van tariefgidsen voor de huur van materieel dat eigendom is van de aannemer, is dat zij een eerlijke weergave moeten zijn van de werkelijke kosten van de aannemer voor het bezitten en gebruiken van materieel.

Er zijn verschillende kwesties aan de orde gesteld die niet in eerdere guidance memorandums zijn behandeld. Deze omvatten het gebruik van stand-by-huurtarieven voor materieel, het gebruik van materieel dat de contractant verkrijgt via een huurovereenkomst met derden, en de subsidiabiliteit van mobilisatiekosten in verband met het gebruik van misverstanden over de wijze waarop het Blauwboek tot stand komt. Met name waarom het maandtarief door 176 moet worden gedeeld om het uurtarief te verkrijgen en hoe verminderde bouwseizoenen worden aangepakt.

Tarieven voor stand-by materieel

De aannemer blijft bepaalde eigendomskosten maken wanneer materieel stand-by moet zijn. Om een billijke vergoeding mogelijk te maken, kunnen stand-by-tarieven die de aannemer een billijke vergoeding geven voor de kosten van het bezit van het materieel, worden goedgekeurd voor federale bijstandsdeelname. Het gebruik van een stand-by-tarief is passend wanneer materieel besteld is om beschikbaar te zijn voor force account-werkzaamheden, maar buiten de schuld van de contractant niet wordt gebruikt. Het stand-by-tarief kan worden gebaseerd op de werkelijke kosten van de contractant of op gegevens uit een goedgekeurde tariefgids. In beide gevallen mogen er geen exploitatiekosten in het gehanteerde tarief worden opgenomen.

In het algemeen zijn de huurgidsen voor materieel gebaseerd op gebruik en tijd. Aangezien er geen slijtage aan de apparatuur is gedurende de inactieve tijd, zullen de meeste tariefgidsen gewoonlijk moeten worden gewijzigd om de kosten in verband met het gebruik te elimineren. Kosten die verband houden met tijd omvatten “kosten van faciliteiten kapitaal (CFC),” apparatuur overhead, en mogelijk wat afschrijvingen.

De CFC wordt berekend door de gemiddelde waarde van de apparatuur te vermenigvuldigen met de kosten van veel tarief, vastgesteld door de minister van Financiën op grond van Public Law 92-41 (85 Stat. 97), en dit bedrag te verdelen over de jaarlijkse gebruiksuren.

Materiaal overhead kosten omvatten meestal jaarlijks voorkomende kosten zoals belastingen, verzekeringen, en licentierechten. De overheadkosten van de apparatuur mogen niet in een stand-by-tarief worden opgenomen indien zij via andere kostenmethoden worden terugverdiend, bijvoorbeeld de overheadkosten van het project.

Afschrijving is de waardevermindering van de apparatuur als gevolg van ouderdom en gebruik. Zij wordt gewoonlijk berekend volgens de lineaire methode op basis van de totale economische levensduur, die op zijn beurt is gebaseerd op het verwachte gebruik (slijtage) per jaar. Aangezien er geen slijtage aan de apparatuur is gedurende de stand-by tijd, moet een passende correctie worden aangebracht in het afschrijvingspercentage dat in de meeste huurprijsgidsen wordt vermeld.

Hoewel er momenteel geen industriestandaard bestaat voor stand-by tarieven, is het de normale praktijk van de rechtbanken om gepubliceerde huurgidstarieven met 50 procent te verminderen voor stand-by gebruik. Daarom zal de FHWA het gebruik van 50 procent van de huurprijzen van een goedgekeurde gids als standby-tarief aanvaarden in plaats van de werkelijke standby-kosten van een aannemer. De standby-tijd mag niet meer bedragen dan 8 uur per dag, 40 uur per week, of de jaarlijkse gebruiksuren zoals vastgesteld in de tariefgids.

Aannemer gehuurd materieel

Wanneer een aannemer materieel via een huurovereenkomst met derden verkrijgt voor gebruik in een force account situatie, zullen zijn/haar kosten normaliter de factuurkosten zijn. De factuurkosten moeten vergelijkbaar zijn met andere huurtarieven in het gebied. Het Associated Equipment Distributors (AED) Rental Rate and Specifications book kan worden gebruikt om de door de contractant voorgestelde kosten voor de huur van dergelijk materieel te evalueren.

Omdat huurovereenkomsten variëren, kan het nodig zijn de specifieke bedrijfskosten die in de huurovereenkomst zijn opgenomen, vast te stellen. Er kunnen bijkomende in aanmerking komende exploitatiekosten zijn die niet door de overeenkomst worden gedekt en die de contractant heeft gemaakt en die moeten worden vergoed, zoals brandstof, smering, reparaties in het veld, enz.

Mobilisatie

De kosten die nodig zijn om niet op het project beschikbaar materieel te mobiliseren en/of te demobiliseren, komen voor vergoeding in aanmerking. Stand-by tarieven moeten worden gebruikt voor materieel dat naar het project wordt vervoerd. Dit komt bovenop de geldende tarieven voor het vervoer van de uitrusting. Alle kosten in verband met de montage en demontage van het materieel voor het transport moeten ook worden meegerekend in de mobilisatiekosten.

Ontwikkeling van de Blue Book-huurtarieven voor materieel

De ontwikkelaar van het Blue Book accumuleert alle aannemerskosten voor het bezit van een stuk materieel voor een heel jaar. Deze kosten worden vervolgens omgeslagen over de maanden waarin het materieel normaliter geacht wordt te werken. Het resultaat geeft de kosten van een aannemer voor het bezit van het materieel gedurende een maand (in het blauwboek vastgesteld op 176 uur). Er wordt niet verwacht dat de uitrusting gedurende 12 maanden constant werkt. De ontwikkelaar van het Blue Book heeft bijvoorbeeld bepaald dat de paver het kortste werkseizoen heeft (6 maanden). De werkseizoenen voor andere soorten materieel zijn:

Tandemwals	8,0 maanden
Hydraulische graafmachine	9.5 maanden
Crawler Dozer	9,5 maanden
Wiellader	9.5 maanden
Motor Grader	8,5 maanden
On-Highway Rear Dump	10,5 maanden

Tabellen aan het begin van elk Blue Book uitrustingsectie geven aanpassingsfactoren aan voor verschillen in klimaat en regionale kosten. Tariefaanpassingstabellen voorzien in het verschil tussen de huidige prijzen van nieuwe apparatuur en de prijs voor apparatuur in het jaar van oorspronkelijke aankoop.

In het Blue Book staat: “Week-, dag- en uurtarieven zijn… afgeleid van het maandtarief. Tarieven voor kortere periodes worden verhoogd om rekening te houden met verloren beschikbaarheid en productiviteit tijdens kortere gebruiksperiodes.” In de praktijk zal elk verlies aan productiviteit resulteren in extra tijd die nodig is om het werk te doen. Aangezien de grondslag van de betaling bij gebruik van huurtarieven tijdens de force account de werkelijk gewerkte uren zijn, wordt de aannemer dus volledig vergoed voor elk verlies aan productiviteit. Verlies van beschikbaarheid van materieel wordt niet als een levensvatbare factor beschouwd, aangezien een aannemer bij het uitbrengen van een offerte voor een project ermee instemt al het materieel te leveren dat nodig is om het project te voltooien. Verder heeft een aannemer de mogelijkheid om het benodigde materieel van een derde te huren; dergelijke huurkosten komen, zoals eerder besproken, voor vergoeding in aanmerking.

Op basis van het bovenstaande heeft de FHWA bepaald dat wanneer het Blue Book wordt gebruikt voor de berekening van de huurkosten van materieel voor perioden van minder dan een maand, de meest billijke benadering bestaat in het gebruik van een uurtarief dat is ontwikkeld door het Blue Book maandtarief voor de huur van materieel te delen door 176.

/s/ origineel ondertekend door
William A. Weseman

4 Aanhangsels