De oorzaken kunnen endogeen (intern) of exogeen (extern) zijn:
- Onder de vele endogene oorzaken (die met het individu te maken hebben) kunnen we de volgende opsommen:
- Het ontbreken van een sociaal geweten.
- Onvoldoende opvoeding of een cultuur van compromissen.
- Vormde en negatieve paradigma’s.
- Antisociale persoonlijkheden en grootheidswaanzin.
- Bepaalde perceptie van de mate van aanwezige corruptie.
- Onschatting van de pakkans.
- Als exogene elementen van corruptie (die van de samenleving afhangen), hebben we:
- Effectieve straffeloosheid bij daden van corruptie.
- Partijdig corporatisme.
- Sociale modellen die een gebrek aan waarden overbrengen, waarbij een gebrek aan waarden wordt beseft.
- Excessieve discretionaire macht van de ambtenaar.
- Concentratie van bevoegdheden en besluitvorming bij bepaalde overheidsactiviteiten .
- Discretionaliteit en gebrek aan collegiale besluitvorming.
- Internationale omkoping.
- Economische of juridische controle over de media die verhindert dat corruptiezaken aan het licht komen bij het publiek.
- Salarissen te laag.
- Tekort aan doorzichtigheid van de informatie over het gebruik van overheidsmiddelen en besluitvormingsprocessen.
- Tekort aan doeltreffendheid van het openbaar bestuur.
- Extreme complexiteit van het systeem.
In een classificatie van de oorzaken van corruptie die door Arjona is samengesteld uit de bijdragen van auteurs als Cagliani, Rose-Ackerman en Johnston, worden drie typen onderscheiden: economisch, politiek-institutioneel en cultureel
Economische effectenEdit
Corruptie tast de economische ontwikkeling aan omdat zij inefficiëntie en aanzienlijke distorsies veroorzaakt. In de particuliere sector verhoogt corruptie de kosten van zakelijke en ondernemingsactiviteiten, omdat de kosten van de illegale uitbetalingen zelf, de kosten van onderhandelingen met overheidsambtenaren en het risico dat overeenkomsten niet worden nageleefd of worden ontdekt, erdoor toenemen. Hoewel sommigen aanvoeren dat corruptie de kosten vermindert doordat potentieel buitensporige bureaucratie wordt omzeild, kan de beschikbaarheid van steekpenningen overheidsambtenaren er ook toe aanzetten nieuwe regels en vertragingen te verzinnen. Kostbare en tijdrovende voorschriften openlijk afschaffen is beter dan heimelijk toestaan dat zij met steekpenningen worden omzeild. Wanneer corruptie de kosten van het zakendoen opdrijft, verstoort zij ook het speelveld, doordat goed verbonden ondernemingen worden afgeschermd van concurrenten, waardoor inefficiënte ondernemingen in stand worden gehouden.
Corruptie leidt ook tot verstoringen in de overheidssector, aangezien overheidsinvesteringen worden verlegd naar kapitaalprojecten waar steekpenningen en smeergeld overvloediger aanwezig zijn. Ambtenaren kunnen de complexiteit van overheidsprojecten vergroten om dergelijke deals te verhullen of de weg te effenen, en zo de investeringen verder verstoren. Corruptie vermindert ook de naleving van bouw-, milieu- of andere voorschriften, vermindert de kwaliteit van de overheidsdiensten en -infrastructuur, en verhoogt de druk op de begroting van de overheid.
Economen stellen dat een van de factoren achter de verschillen in economische ontwikkeling tussen Afrika en Azië is dat in eerstgenoemd land corruptie voornamelijk de vorm heeft aangenomen van “rent extraction”, met als gevolg dat het verkregen financiële kapitaal het land uit gaat, in plaats van erin te worden geïnvesteerd (vandaar het vaak accurate stereotiepe beeld van Afrikaanse dictators met Zwitserse bankrekeningen). In Nigeria bijvoorbeeld werd tussen 1960 en 1999 meer dan 400 miljard dollar uit de schatkist gestolen door Nigeriaanse leiders. Onderzoekers van de Universiteit van Massachusetts hebben berekend dat tussen 1970 en 1996 de kapitaalvlucht uit 30 landen ten zuiden van de Sahara meer dan 187 miljard dollar bedroeg, hetgeen meer is dan de buitenlandse schulden van die landen. De resultaten, uitgedrukt in ontwikkelingsachterstand of -stilstand, zijn in theorie gemodelleerd door de econoom Mancur Olson. In het geval van Afrika was een van de factoren die tot dit gedrag hebben bijgedragen de politieke instabiliteit en het feit dat nieuwe regeringen vaak beslag legden op activa die op corrupte wijze door vorige regeringen waren verkregen. Dit moedigde overheidsambtenaren aan om hun rijkdommen buiten het land te verbergen, weg van het bereik van mogelijke toekomstige onteigeningen. Daarentegen namen Aziatische bestuurders, zoals de “nieuwe orde” van Soeharto, vaak een deel van de handelstransacties voor hun rekening of zorgden zij voor voorwaarden voor ontwikkeling, door investeringen in infrastructuur, recht en orde, enz.
Milieu- en sociale effectenEdit
Corruptie vergemakkelijkt de vernietiging van het milieu. Corrupte landen kunnen formeel wel wetgeving hebben die bedoeld is om het milieu te beschermen, maar deze kan niet worden gehandhaafd als degenen die belast zijn met de handhaving ervan gemakkelijk kunnen worden omgekocht. Hetzelfde geldt voor sociale rechten, arbeidsbescherming, vakbondsvorming en het voorkomen van kinderarbeid. Schending van deze wettelijke rechten stelt corrupte landen in staat een onrechtmatig economisch voordeel te behalen op de internationale markten.
De met de Nobelprijs bekroonde econoom Amartya Sen heeft opgemerkt dat “er niet zoiets bestaat als een apolitiek voedselprobleem”. Hoewel droogte en andere natuurverschijnselen tot hongersnood kunnen leiden, is de ernst ervan en vaak zelfs de vraag of er al dan niet hongersnood zal ontstaan, afhankelijk van het optreden of niet-optreden van de regering. Regeringen met sterke kleptocratische neigingen kunnen de voedselzekerheid ondermijnen, zelfs wanneer de oogsten goed zijn. Ambtenaren stelen vaak staatseigendommen. In Bihar, India, wordt meer dan 80% van de gesubsidieerde voedselhulp aan de armen gestolen door corrupte ambtenaren. Evenzo wordt voedselhulp vaak onder schot gestolen door heersers, criminelen, krijgsheren en dergelijke, en met winst verkocht. De 20e eeuw staat bol van voorbeelden van regeringen die de voedselzekerheid van hun eigen naties ondermijnen, soms opzettelijk.
Volgens de corruptieperceptie-index 2011 van Transparency International scoort “meer dan twee derde van de landen die op de ranglijst staan, lager dan 5”, waarbij 0 staat voor “zeer corrupt” en 10 voor “zeer transparant”. In 2009 stond in het jaarverslag: “Het is duidelijk dat geen regio ter wereld gevrijwaard is van de gevaren van corruptie.”
Corruptie kan desastreuze gevolgen hebben. Time Magazine meldde: “corruptie en nalatigheid” waren – althans gedeeltelijk – verantwoordelijk voor het enorme dodental als gevolg van de zware aardbeving die Haïti in 2010 trof. Het tijdschrift voegde daaraan toe: “Voor de bouw van gebouwen wordt zelden een beroep gedaan op professionele ingenieurs; overheidsinspecteurs worden eenvoudigweg omgekocht.”
Politieke effectenEdit
Corruptie leidt tot wantrouwen jegens politieke partijen, politieke leiders en de meeste overheidsinstellingen. Het leidt ertoe dat veel mensen minder coöperatieve strategieën aannemen en moedigt desertie aan om niet te worden uitgebuit door mensen die tot corrupte netwerken behoren. Dit leidt in veel landen tot onthouding van stemming en verlies van belangstelling voor de politiek gedurende lange perioden. Af en toe duiken er echter protestbewegingen op die de confrontatie met de politieke macht proberen aan te gaan, wat tot politieke instabiliteit en daaropvolgende politieke of politionele repressie leidt.
Gevolgen voor de humanitaire hulpEdit
De omvang van de humanitaire hulp aan arme en onstabiele regio’s in de wereld neemt toe, maar deze is zeer kwetsbaar voor corruptie, waarbij voedselhulp, bouwwerkzaamheden en andere waardevolle hulp het meeste gevaar lopen. Voedselhulp kan direct en fysiek, of indirect door manipulatie van behoeftenevaluaties, registratie en distributie, aan het beoogde doel worden onttrokken om bepaalde groepen of individuen te bevoordelen. Evenzo zijn er in de bouw en het onderdak talrijke mogelijkheden voor afleiding en woekerhandel door ondermaatse leveringen, smeergeld of contracten en vriendjespolitiek bij de levering van geschikte onderdakmaterialen. Terwijl de hulporganisaties dus proberen de omleiding van de hulp tegen te gaan door een teveel aan hulp op te nemen, maken de ontvangers van hun kant zich vooral zorgen over uitsluiting. De toegang tot hulp kan uiteindelijk beperkt worden tot degenen met connecties, degenen die steekpenningen betalen of die gedwongen worden seksuele gunsten te verlenen. Evenzo kunnen degenen die daartoe in staat zijn, statistieken manipuleren om het aantal begunstigden op te blazen en extra hulp weg te sluizen.
Corruptie en mensenrechtenEdit
In de ruimste zin van het woord is corruptie het zich toe-eigenen van overheidsmacht voor particuliere doeleinden. Van het meest algemene tot het meest specifieke niveau kan corruptie worden gezien als: “de privatisering van de openbare macht” (het voorstellen van particuliere belangen als openbaar, het vangen van de staat), de verduistering van middelen, de ruilverhouding tussen een openbare en een particuliere instantie om een voordeel te behalen.
Er zijn indicatoren om corruptie te meten in termen van perceptie van de burger. De bekendste maatstaf is de corruptieperceptie-index (CPI) van Transparency International. Deze indicator is een combinatie van enquêtes en evaluaties over corruptie die door verschillende geconsolideerde instellingen worden verzameld en waarin verschillende vragen worden gesteld op basis van steekproeven van verschillende respondenten, die vervolgens worden gestandaardiseerd en statistisch worden bijgesteld.
Om de relatie tussen corruptie en mensenrechten te begrijpen, moet men bedenken dat staten 4 mensenrechtenverplichtingen hebben, waarvan de eerste “eerbiediging” is, hetgeen inhoudt dat de naleving van de mensenrechten niet mag worden belemmerd of in gevaar gebracht. Deze verplichting wordt door de staat vervuld door onthoudingen en geschonden door daden. De staat moet zich onthouden van, bijvoorbeeld, foltering of onwettige vrijheidsberoving. De tweede is “Beschermen”, hetgeen de taak is van de staatsambtenaren, in overeenstemming met hun bevoegdheden, om het juridische kader en de institutionele mechanismen te creëren die nodig zijn om schendingen van de mensenrechten door het staatsapparaat te voorkomen. De derde is “Waarborgen”, dat wil zeggen het genot van de mensenrechten handhaven en verzekeren, alsook verbeteren en herstellen in geval van schendingen, en de vierde is “Bevorderen”, wat betekent dat overheidsfunctionarissen verplicht zijn de mensen alle nodige informatie te verstrekken om ervoor te zorgen dat zij hun mensenrechten kunnen genieten en uitoefenen.
Corruptie heeft negatieve gevolgen voor de uitoefening van de mensenrechten. Dit blijkt in een eerste verband wanneer de autoriteiten door middel van steekpenningen de uitoefening van de mensenrechten conditioneren, bijvoorbeeld wanneer officieren van justitie geld vragen aan slachtoffers van misdrijven, wanneer gerechtsambtenaren steekpenningen vragen van de partijen die bij een procedure betrokken zijn, wanneer verpleegsters, dokters en ziekenhuisbeheerders steekpenningen vragen aan patiënten, enz. Een tweede relatie is wanneer de staat de betaling van steekpenningen aanvaardt zodat een particuliere partij een bij wet verboden handeling kan verrichten, bijvoorbeeld het overtreden van industriële veiligheidsmaatregelen die tot ongelukken kunnen leiden, zoals bij mijnexplosies; het verkrijgen van effectbeoordelingen door het betalen van steekpenningen voor de uitvoering van megaprojecten, zoals dammen, mijnen, windmolenparken en toeristische ontwikkelingen; het kopen van stemmen en het omkopen van overheidsfunctionarissen die belast zijn met de organisatie van verkiezingen om verkiezingsfraude te plegen; waardoor de politieke rechten van burgers en andere betrokken kandidaten worden geschonden.
Een derde relatie houdt in dat corruptie leidt tot een vermindering van middelen. Als de begroting onzeker is, leidt dit tot minder goederen en slechtere overheidsdiensten, een situatie die in flagrante strijd is met de verplichtingen om alle rechten te beschermen, te eerbiedigen, te waarborgen en te bevorderen. Corruptie ondermijnt het beginsel van progressiviteit en non-regressie. Corruptie kan de overheidsmiddelen aantasten door misbruik van middelen, bijvoorbeeld voor de particuliere toe-eigening van overheidsmiddelen, het vragen van steekpenningen voor de aankoop van goederen of het verlenen van openbare diensten, en het creëren van toeslagen en andere soorten extra kosten die de kwaliteit van het aanbestedingsproces voor goederen en diensten beïnvloeden. Een vierde verband wijst erop dat de structurele corruptie van de staat leidt tot een verstoring van de ontwerpprocessen van het overheidsbeleid, hetgeen een privatisering van de openbare middelen, en daarmee schendingen van de mensenrechten, tot gevolg heeft. Vermeldenswaard is dat er tijdens de 11e Internationale Conferentie inzake corruptiebestrijding op is gewezen dat men ervan overtuigd is dat alle mensen een fundamenteel mensenrecht hebben om in een corruptievrije maatschappij te leven.
Het verband tussen mensenrechten en corruptie is zeer nauw. Op basis van empirisch bewijs, verkregen via diverse indicatoren die de perceptie van corruptie meten, is vastgesteld dat hoe meer corruptie er is, hoe minder de burgerrechten worden uitgeoefend die verband houden met de mondigheid van het individu, zoals de vrijheid van meningsuiting, van godsdienst, van doortocht, van inreis en uitreis, van vergadering en vereniging, en van zelfbeschikking. Voorts is gebleken dat mensen die in landen wonen waar meer corruptie en schendingen van de mensenrechten voorkomen, totaal andere levensomstandigheden hebben dan mensen die in een land wonen waar minder corruptie heerst.
Er is ook vastgesteld dat landen met meer corruptie vaker lager scoren wat de uitoefening van de economische en sociale rechten van vrouwen betreft. In die zin zal de toename van de straffeloosheid ertoe leiden dat de interactie ervan met de corruptie een groter effect zal hebben op de schendingen van de mensenrechten.
Zoals bijvoorbeeld het hoge corruptiecijfer in China, was een van de sterke punten van president Xi Jinping, reeds vanaf zijn aantreden als secretaris-generaal in 2012, zijn anticorruptiecampagne die erop gericht was alle wangedrag, zoals ongeoorloofde verrijking, machtsmisbruik en schending van de mensenrechten, door hoge ambtenaren te bestraffen, ongeacht hun macht in de Communistische Partij van China (CPC) of in de regering; in 2017 waren al meer dan 1,2 miljoen CCP-leden gesanctioneerd
Andere gebiedenEdit
Corruptie is niet specifiek voor arme of rijke landen, ontwikkelingslanden of overgangslanden. De voorkeursvorm van corruptie verschilt van land tot land, en gebleken is dat corruptie in meer transparante en democratische landen subtielere en complexere vormen aanneemt, omdat er meer publieke controle is. Anderzijds kan corruptie in landen zonder pers of vrije verkiezingen grovere vormen aannemen. In de Westeuropese landen hebben zich gevallen voorgedaan van omkoping en andere vormen van corruptie op alle mogelijke gebieden: bijvoorbeeld steekpenningen die patiënten “onder de tafel” aan gerenommeerde chirurgen betalen met de bedoeling hen hoger op de wachtlijst te plaatsen, steekpenningen die door leveranciers aan de auto-industrie worden betaald om connectoren van slechte kwaliteit te laten opnemen in bijvoorbeeld veiligheidsuitrusting zoals airbags, steekpenningen die worden betaald door leveranciers van defibrillatoren (om bijvoorbeeld elektrische condensatoren te verkopen), steekpenningen die worden betaald door leveranciers aan de auto-industrie om elektrische condensatoren te verkopen (bijvoorbeeld), steekpenningen die worden betaald door leveranciers aan de auto-industrie om connectoren van slechte kwaliteit te laten opnemen in veiligheidsuitrusting zoals airbags, (om elektrische condensatoren met een lage capaciteit te verkopen), bijdragen van rijke familieleden aan het “sociaal en cultureel fonds” van een prestigieuze universiteit in ruil voor de toelating van hun kinderen als studenten, steekpenningen betaald om diploma’s te verkrijgen, financiële en andere voordelen aangeboden aan leden van het directiecomité van een autofabrikant in ruil voor gunstige werknemersposities en stemmen, etc…. Deze verschillende uitingen van corruptie kunnen uiteindelijk een gevaar vormen voor de volksgezondheid of kunnen bepaalde essentiële instellingen of sociale betrekkingen in diskrediet brengen.
Corruptie kan ook gevolgen hebben voor de verschillende onderdelen van sportactiviteiten (scheidsrechters, spelers, medisch en laboratoriumpersoneel dat betrokken is bij dopingcontroles, leden van de nationale sportfederatie en internationale comités die moeten beslissen over de status van contracten of wedstrijdlocaties).
Er zijn ook vervolgingen geweest tegen (leden van) verschillende soorten non-profitorganisaties en NGO’s, alsmede tegen religieuze organisaties.
Uiteindelijk lijkt het onderscheid tussen corruptie in de openbare en in de particuliere sector soms wat kunstmatig, en moeten nationale initiatieven ter bestrijding van corruptie wellicht de juridische en wettelijke mazen in de werkingssfeer van de instrumenten vermijden.
Zij moeten wellicht ook de juridische en wettelijke mazen in de werkingssfeer van de instrumenten vermijden.
Zij moeten wellicht ook de juridische en wettelijke mazen in de werkingssfeer van de instrumenten vermijden.
Zij moeten wellicht ook de juridische en wettelijke mazen in de werkingssfeer van de instrumenten vermijden.